探讨关于建设工程造价管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 探讨关于建设工程造价管理 摘要：伴随着我国经济体制改革 的不断深入,各项法规制度逐步健全,合 理有效地使用资金也成为国家发展经济 的迫切要求。社会主义商品经济的发展 和市场经济体制的确立,要求工程造价管 理理论和方法都要有所突破。建立社会 主义市场经济体制下的工程建设全过程 的工程造价管理体系,有效控制工程造价 是其中的重要一环,对提高投资效益、保 证工程质量具有重大的意义。以下是本 文笔者对此展开了详细的论述以便同行 工程人员参考。 中国论文网 /2/view-12873135.htm 关键词：建设工程；造价管理； 措施与对策 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 Abstract: with Chinas economic system reform, the regulations system gradually perfect, the rational use of capital has become the urgent request of national economic development. Socialist development of commodity economy and the establishment of the market economic system, the requirements of project cost management theory and method to recover. The establishment of a socialist market economy system of the whole process of construction engineering cost management system, effective control of the project cost is one of the important link, to improve the benefit of investment, ensuring the quality of projects is of great significance. The following is the author in this paper on the detailed discussion about this with a reference to engineering. Keywords: construction project; Cost management; Measures and countermeasures -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 中图分类号：K826.16 文献标识 码：A 文章编号： 1、工程造价管理存在的问题 一直以来,在工程造价的管理过 程中,一直存在着忽视工程建设项目前期 工作阶段的造价控制,而把工程造价管理 的重点放在工程建设项目的实施阶段,仅 注重工程的投标价格以及建设过程中的 价格变更和工程结算,而对于工程立项阶 段及设计阶段的造价管理没有足够的认 识,这样做尽管也有效果,但必竟是“亡羊 补牢”,事倍功半。某些工程在立项阶段 将可行性研究变为可“ 批”性研究,有些工 程投资估算不真实,存在编制虚假概(预) 算、虚列项目资本金等一系列问题,给国 家宏观经济调控带来严重困难。 我国工程建设领域,长期以来技 术与经济经常相分离,国外的工程技术人 员较注重技术与经济的有机结合,努力使 工程造价趋于合理;而我国的工程技术人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 员普遍认为,工程造价的高低与己无关, 它是造价工程师的事。为此,在设计中迫 切需要解决技术与经济的结合问题,以提 高工程的投资效益,降低工程造价。 2、措施与对策 2.1 以设计阶段为重点 工程设计是具体实现技术与经 济对立统一的过程。拟建项目一经决策 确定后,设计就成了工程建设和控制造价 的关键。初步设计决定了工程建设的规 模、产品方案、结构形式、建筑标准及 使用功能,形成了设计概算,确定了投资 的最高限额。施工图设计完成后,编制出 了施工图预算,准确地计算出工程造价。 可见,技术与经济相结合是控制工程造价 最有效的手段,工程造价控制应贯穿于项 目建设全过程。但是,各个阶段的工作对 工程造价的影响是不同的,据统计,对工 程造价影响最大的阶段是初步设计阶段, 而在施工阶段影响工程造价的可能性非 常之小。很显然,工程造价控制的关键在 于施工前的投资决策和设计阶段。据统 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 计,设计费一般只相当于建设工程全寿命 费用的 1%以下,但正是这少于 1%的费 用,对工程造价的影响度占 75%以上。 2.2 推行限额设计 限额设计就是按照批准的可行 性研究报告及投资估算控制初步设计,按 照批准的初步设计总概算控制技术设计 和施工图设计,同时各专业在保证达到使 用功能的前提下,按分配的投资限额控制 设计,严格控制不合理的设计变更,保证 总投资额不被突破。限额设计的控制对 象是工程设计的静态投资项目。 投资分解和工程量控制是实行限 额设计的有效途径和主要的方法。限额 设计是将上阶段设计审定的投资额和工 程量先分解到各个专业,然后再分解到各 单位工程和各分部工程,从而得到各专业 的设计费用限额。限额设计是按上一阶 段批准的投资(或造价) 控制下一阶段的 设计,而且在设计中以控制工程量为主要 内容。限额设计体现了设计标准、规模、 原则的合理确定及有关概(预)算基础资 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 料的合理取定。通过层层限额设计,来实 现对投资限额的控制与管理,这样也就可 以同时实现对设计规范、设计标准、工 程数量与概(预) 算等各方面的控制。限 额设计目标是在初步设计开始前,根据批 准的可行性研究报告及其投资估算确定 的。限额设计指标经总工程师提出,主管 院长审批下达。其总额度一般只下达直 接工程费的 90%,以便总工程师留有一 定的调节指标。限额用完后,必须经总工 程师批准才能调整。专业之间未用完的 额度未经总工程师批准不能相互平衡和 自动调节。限额设计应贯穿于设计工作 全过程。造价工程师应参与项目设计的 全过程,造价工程师必须协助总工程师控 制各专业设计额度。 2.3 合理确定不同设计阶段的工 程造价 工程造价的确定和控制之间,存 在相互依存、相互制约的关系。首先工 程造价的确定是工程造价控制的基础,没 有造价的确定就没有造价的控制,没有造 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 价的合理确定也就没有造价的有效控制。 造价的控制寓于工程造价确定的全过程 中,造价的确定过程也就是造价的控制过 程,只有通过逐项控制和层层控制才能最 终合理地确定工程造价。确定造价和控 制造价的最终目的是统一的,即合理使用 建设资金,提高投资效益,遵守价格运动 规律和市场运行机制,维护有关工程建设 各方合理的经济利益。 建设工程周期长、规模大、造 价高,因此按建设程序要分阶段进行,相 应地也在不同的设计阶段多次性计价,以 保证工程造价的科学性。多次性计价是 逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造 价的过程。 在工程项目的不同设计阶段中, 投资估算是项目决策的重要依据之一,它 是研究工程项目是否建设的基础。投资 估算要保证必要的准确性,如果误差太大,必 将导致决策的失误。因此准确、全面地 估算建设项目的工程造价,是项目可行性 研究乃至整个建设项目投资决策阶段造 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 价管理的重要任务。 投资决策过程可进一步划分为 投资机会研究及项目建设书阶段、初步 可行性研究阶段、详细可行性研究阶段, 所以投资估算工作也相应分为 3 个阶段。 不同阶段所具备的条件和掌握的资料不 同,因而投资估算的准确程度不同,进而 每个阶段投资估算所起的作用也不同。 但是随着阶段的不断发展,调查研究不断 深入,掌握的资料越来越丰富、投资估算 逐步准确,其所起的作用也越来越重要。 (1)投资机会研究及项目建议书 阶段。这一阶段主要是选择有利的投资 机会,明确投资方向,提出概略的项目投 资建议,并编制项目建议书。该阶段工作 比较粗略,因而投资估算的误差率可在正 负 30%左右。这一阶段的投资估算是作 为主管部门审批项目建议书、初步选择 投资项目的主要依据之一,对初步可行性 研究及投资估算起指导作用。 (2)初步可行性研究阶段。这一 阶段主要是在投资机会研究结论的基础 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 上,进一步弄清项目的投资规模、原材料 来源、工艺技术、厂址、组织机构和建 设进度等情况,进行经济效益评价,判断 项目的可行性,作出初步投资评价。该阶 段是介于投资机会研究和详细可行性研 究之间的中间阶段,投资估算的误差率一 般要求控制在正负 20%左右。这一阶段 的投资估算是作为决定是否进行详细可 行性研究的依据之一,同时也是确定哪些 关键问题需要进行专题研究的依据之一。 (3)详细可行性研究阶段。这一 阶段也称为最终可行性研究阶段,主要进 行全面、详细、深入的技术经济分析论 证,要评价选择拟建项目的最佳投资方案,对 项目的可行性提出结论性意见。该阶段 研究内容详尽,投资估算的误差率应控制 在正负 10%以内。这一阶段的投资估算 是进行详尽经济评价、决定项目可行性、 选择最佳投资方案的主要依据,也是编制 设计文件,控制初步设计及概算的主要依 据。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 2.4 主动控制工程造价 自 20 世纪 70 年代初开始,人们 将系统论和控制论的研究成果应用于项 目管理后,对工程造价已将“控制” 立足于 事先主动地采取决策,以尽可能地减少以 至避免目标值与实际值的偏离,这是主动 的、积极的控制方法。因此被称为主动 控制。也就是说,我们的工程造价控制, 不仅要反映投资决策,反映设计、发包和