提升民航空管运行保障服务质量的途径

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 提升民航空管运行保障服务质量的 途径 【摘 要】近年来，我国航空运 输行业得到的飞速发展。据中国民航局 2015 年民航行业发展统计公报统计 分析，民航完成旅客吞吐量 9.15 亿人次， 旅客运输量 43618 万人次，运输总周转 量 851.65 亿吨公里。在册飞机架数 2650 架。航空运输行业的快速发展，对 民航空管运行服务提出了新的要求和考 验。因此，本文对民航空管工作发展现 状进行评价，并提出了提升民航空管运 行保障服务质量的优化途径，试图为之 提供行之有效的可行性建议，为民航空 管保障服务提供有效借鉴。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国论文网 /8/view-12901063.htm 【关键词】民航；空管；运行保 障；服务 0 前言 民航空管运行保障服务体系是我 国民用航空事业发展的核心部分之一， 也是我国空中交通管制建设的一部分， 同r 也把民航空管事业看作是非常重 要的发展战略。为了加快民航空管建设， 进一步深化改革，完善优化组合结构， 满足民航运输量高速增长的需求，必须 提出有效提升民航空管运行保障服务质 量的途径，为提高空管运行保障能力提 供强大助力1。 1 空管运行工作发展现状的评价 分析 研究得知，当前空管运行系统中 仍然存在较多的矛盾和问题，在一定程 度上影响和阻碍着空管运行系统的进一 步发展。主要体现在以下四个方面： 1.1 空管安全保障压力增大 随着航空运输机数量不断增加， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 民用航空发展规模不断扩大，航空运输 量持续高速增长，使得空管保障飞行安 全面临巨大的挑战。近年来，空管运行 系统发生多起事故。从事故起因来看， 原因趋于多样化， “错忘漏 ”问题仍亟待 解决。从这些事故可以反映出，部分空 管安全系统管制单位的管理不够尽责， 现场的管理存在弊端，监督检查过于松 懈，没有建立有效的安全管理机制。同 时，空管安全系统中的部分管制员缺乏 工作经验，业务水平低，甚至岗位责任 意识差，难以达到民航空管运行工作量 大、效率高的工作要求。在航空运输这 种高风险、工作强度大的工作环境中， 很容易出现人为造成的安全责任事故。 1.2 设备运行风险增大 近年来，由于空管系统设备运行 异常，对空管运行造成影响的事件屡屡 发生，虽然在逐年减少。然而随着空管 安全运行越来越依赖于设施设备，使自 动化管制设备之间相互联系也更加紧密， 同时，也对空管设备安全保障能力以及 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 设备维护水平，提出了更高要求。目前， 很多系统设备年久失修，甚至其中一些 设备已经快要到达了最终使用寿命。与 此同时，对设备设施使用和维护人员的 培训较少，缺乏专业技能培训，缺乏应 急处置经验，设备维修系统还不够完善， 空管系统核心自动化设备主要依赖进口， 运行和维护服务系统升级的成本较高， 设备出现故障会对空管运行保障服务质 量造成巨大影响2。 1.3 排堵保畅难度增大 据统计，2016 年国内 9 家大型 航空公司由于流量控制致使航班延误次 数高达近 126000 次，占所有受延误航 班次数的 27.6%。面对逐年上涨的由于 流量控制导致的航班延误，保障航班正 常运行难度也越来越严峻。目前，我国 民航机场起降架次一直处于快速增长的 趋势，各主要大型机场的实际起降架次 已经严重超标。例如：2016 年首都国际 机场日最高起降架次达到了 1681 架次； 上海机场日最高起降架次为 1523 架次； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 深圳、广州、天津等机场日最高起降架 次也在不断刷新纪录。面对不断增长的 航班量和市场需求量，一旦遭遇极端天 气和不可控因素，空管调控幅度很小， 极容易导致航班延误，会对空管运行保 障服务质量造成恶劣影响。因此，排堵 保畅的任务十分艰巨。 1.4 运行环境矛盾增大 就国家管理而言，短期内我国的 空域管理体制难以得到实质性的改变； 就军事而言，随着我国军事现代化建设 的不断加快，军事演练的规模和频率正 在逐渐增加；就天气而言，近年来灾害 性极端天气频发对航班正常的影响越来 越大；就民航可用资源而言，空域调控 工作将越来越困难；就空管系统自身而 言，民航流量控制存在较大随意性，而 没有真正做到进行科学地流量控制，与 国外还存在很大差距。 2 民航空管运行保障服务质量的 优化途径 2.1 落实安全责任，实现安全目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 标 落实民航空管运行安全主体责任， 在空管系统内部开展安全运行主体责任 教育，提升员工安全责任意识，建立安 全运行主体责任追究制度；抓牢安全管 理系统和质量管理，必须加快质量安全 管理体系（QSMS） 的建设，大力推行 质量监督机制；充分发挥管制教员的作 用，对管制教员管制现场的技术手段要 进行创新，增强其管制效率，加强对于 值班现场的管理；切实提高管制员的专 业能力，必须从组织管理、专业技能、 责任意识等多方面入手，加强对于管制 员的培训，争取彻底避免错忘漏问题出 现3。 2.2 提升运行品质，减少航班延 误 努力提高协同保障空管运行能力， 要加强与军方的相互联系，遇到有重大 军事活动时能够提前采取更改航线、使 用临时航线等措施来减少对民航运行的 影响；做好极端天气下的管制指挥，组 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 织开展特殊条件下的专项培训，提高管 制员管制技能水平，不定期进行特情处 置演练；加快飞行流量管理系统的建设， 要在国内主要航线上对区域间流量进行 干预，弃用逐级递加的流量控制手段， 必须严格掌握流量控制的时间区间，严 禁发布不科学的流量控制信息，为做好 全国主要航线飞行流量的管理工作创造 条件。 2.3 营造良好管制环境，提高管 制运行效率 全面评估国内的航路航线网络， 要对航路航线网络进行科学合理的规划， 在此基础上加强航路航线网络的运行性 能；做好对于飞行繁忙扇区运行容量的 评估，对飞行繁忙扇区进行重点管理， 进行合理规划管理，提高其管制运行效 率；加快推动高空空域整合工作，做好 各个地区的高空空域整合工作，特别是 对于新整合的空域进行合理的规划，充 分合理发挥其空间作用；继续调整雷达 管制范围，将东部地区雷达管制范围缩 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 小至区域 10 公里，加快推进西部地区 雷达管制的建设及其管制范围4。 2.4 强化工程监管，细化实施方 案 空管机场工程加强与机场建设之 间的配合，空管工程指挥部和机场工程 指挥部之间要紧密协调，保证配套工程 能够共同完成；将空管征地归属于机场 征地管辖，与机场工程共同推进，用以 改善空管工程审批手续繁琐、时间长的 情况；将明确内部工程的结构，根据各 个项目之间不同的性质和内容，科学合 理确定项目法人；要建立专门负责工程 建设的机构，使管理部门与工程建设部 门分工明确、相互联系；要实行空域使 用和飞行程序设计同步审批，将其作为 国家调研机场工程可行性的根据之一； 协调地方政府积极优化新建、改扩建机 场的基本建设流程，充分发挥空管部门 在机场改扩建过程中的主导作用；加大 我国空域结构飞行程序设计的投入，提 高自主飞行程序设计能力；要结合系统 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 内部资源和外部资源，成立飞行程序设 计公司，联系有关部门制定飞行程序的 收费标准，推进飞行程序设计市场化， 使其稳定健康发展5。 3 总结