试论土建工程造价控制与管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 试论土建工程造价控制与管理 摘要：土建工程造价是一项工 程建设所花费的费用总和，包括了前期 工作的费用、建筑安装工程的费用、勘 测设计的费用等。土建工程造价管理和 控制可以避免投资突破限额与促进建设、 施工单位对人力、物力及财力等有限资 源的充分利用，取得最有效的经济效益 和社会效益。本文分析了当前土建工程 造价控制管理存在的一些问题，并对土 建工程造价的合理控制和有效管理提出 了一些解决措施。 中国论文网 /2/view-12867680.htm 关键词：土建工程 ；管理与控 制 ；造价 Abstract: the civil engineering cost -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 is a project construction total cost, including prophase work of cost, construction and installation of the cost, the cost of the survey and design, etc. Civil engineering cost management and control can avoid investment limit and promote construction, break through the construction unit to human, material and financial resources and so on, the full utilization of the resources, and get the most effective economic benefit and social benefit. The paper analyzes the current civil engineering cost control some existing problems of management, and the civil engineering cost control and reasonable effective management puts forward some solving measures. Keywords: civil engineering; Management and control; cost 中图分类号：K826.16 文献标识 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 码：A 文章编号： 1. 土建工程造价控制与管理的必 要性 土建工程造价控制管理是衡量建 筑工程项目的重要经济和技术指标，同 时它也是维护土建工程建筑产品的经济 权益的重要保障。土建工程造价控制是 建设管理的一个核心部分，贯穿了工程 建设的整个过程，工程建设前期的可行 性研究、投资决策、设计施工和竣工交 付使用前所需的建设费用都影响着土建 工程的造价管理与控制。加强土建工程 造价的管理，可以促进优化设计，准确 地编制投资估算，保证估算起到控制造 价的作用，把工程设计阶段和建设项目 在造价方面发生的变化控制在确定的造 价范围之内，保证土建工程项目的顺利 完成。此外，还可合理分配投资项目， 控制成本费用，有利于企业获得最大的 经济利益，推进现代化建设的进程。近 年来，我国很多企业在工程建设中，由 于受到科学技术条件的限制，普遍存在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 着超估算、超预算、超结算的“三超” 现 象。在土建工程造价中，导致工程投资 严重失控、工程造价报价不实，直接影 响了工程企业的建设。 2. 当前土建工程造价控制管理中 存在的问题 2.1 土建工程造价观念落后与法 律法规不健全 土建工程造价是一个长期而复杂 的过程，所涉及的范围广泛，但目前土 建工程造价的控制管理还相当缺乏对工 程造价全过程管理的理念。随着市场经 济的发展，市场价格仍然处在不断变动 的状态，价格因市场波动而拉大，很多 工程企业对造价的范围、含义以及特点 和职能等都没有深刻的认识和了解，没 有贯彻落实工程造价的动态管理，忽视 了对价格的控制管理。现行的法律法规 还无法满足现行市场经济和土建工程造 价管理的需求，在实际的贯彻运用中， 在某些方面出现有法不依、执法不严的 现象，例如对合同签订的监督不够，对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 合同的法律认识不足等，增加了施工单 位的成本负担，同时也给工程管理带来 了极大的不便。 2.2 设计阶段的工程造价控制不 严 设计阶段是技术和经济进行有机 结合在一起的过程，虽然我国现在的工 程设计实行招投标制公平竞争，设计阶 段有效控制工程造价也是选择中标单位 的一个标准，控制与管理造价全过程。 但由于我国设计单位缺乏深入分析了解 工程项目的技术与经济，设计人员只负 责设计工程的质量，而忽视了对工程造 价的控制，导致设计方案得不到优化、 初步设计的编制和预算没有起到控制总 造价的作用。工程量清单中出现错算、 漏算等情况，致使暂估项目的增多、招 投标工作的质量得不到保证，工程造价 没有得到有效控制。 2.3 工程竣工结算阶段的工程造 价缺乏有效控制 建筑工程竣工结算是整个土建工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 程造价控制最重要的一个环节，竣工决 算能如实反映了整个工程的实际造价与 承包方的工程造价管理能力。必须及时 收集、整理好工程竣工决算竣工结算所 需要的工程竣工图、各种鉴证材料等资 料。我国很多工程项目在工程竣工决算 时，承包方和发包方在竣工结算书上多 算这种扯皮现象严重，工程结算时间拖 欠时间久，影响工程建设项目的使用和 建设工程造价的确认。 2.4 土建工程造价人员的职业水 平整体不高 目前我国土建工程的造价人员主 要是根据定额来进行预算的编制与审核。 但是由于社会经济的快速发展，这种方 式已不能满足土建工程的需要，这种解 决方法不能独立的处理比较复杂工程技 术的问题和协调工程主体间的相互关系。 其次，根据定额预算没有经济法律知识 的基础，不能解决赔偿以及反赔偿的问 题，而这些问题直接影响土建工程造价 控制管理水平。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 3. 土建工程造价的合理确定和有 效控制 3.1 决策阶段的工程造价的确定 与控制 决策阶段是有效控制造价的初始 部分，这个阶段工作质量的好坏对整个 造价的高低有着重要的影响。必须重视 投资决策阶段工程造价的控制，计算出 比较准确的工程造价，合理的选择与控 制工程造价处于合理的范围。这一个阶 段主要包含了项目的可行性研究，投资 估算和项目的财务分析等方面内容。一 般地，土建工程造价的构成可根据投资 估算分为静态投资与动态投资，在土建 工程造价中，静态投资是指设备购置的 费用和其他不涉及时间变化的建设费用， 动态投资则是指涉及价格、汇率及税率 等发生变动的费用。土建工程项目主要 是对价格变动投资额的增加幅度，建设 利息和调整固定投资方向等方面的计算。 在相应的财务体系中，财务评价是按照 国家的财税制度，根据资金时间价值和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 基本财务报表中的数据来衡量，计算与 分析发生的财务效益和费用，对决策阶 段的造价进行合理化的控制。 3.2 设计阶段的土建工程造价的 确定和控制 设计阶段是对全面规划土建项目 和描述实施目标，这一阶段主要从四方 面确定与控制工程造价：优化设计方案。 主管单位和建设单位必须对土建工程的 造价负责应该通过项目招投标，择优选 择，确定合理的建设单位。建设单位必 须做好施工前的所有准备，有效的缩短 施工期，提高设计质量，达到降低设计 费用成本的目的。此外，建设单位必须 严格控制施工过程的设计变更，健全设 计变更审批制度，提高土建工程造价管 理水平；编制合理的设计概算和施工图 的预算。提高图纸设计的质量和深度， 建立完善的图纸会审制度，防止因设计 图纸原因而出现错、漏、缺现象。根据 批准的工程建设条件，严格核实材料， 确定设备和构件的价格及其上涨的幅度， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 准确计算施工图的预算费用，做好施工 组织设计的技术分析和经济分析，编制 合理的资金使用计划和目录，注重对施 工过程中的检查，使土建工程的造价更 加合理；设计的限额化。通过依照估算 进行初步的设计，再按照初步的设计进 行控制施工的设计，这种层层设计限额 的方法，体现对投资的限额管理；改变 设计收费方法。在设计招标文件上依据 核准的项目投资估算和现行收费办法， 使用有效的经济制约和奖惩制度，明确 设计费用的包干金额数目，加强设计阶 段土建工程的造价管理和控制。 3.3 施工阶段土建工程造价的确 定和控制 在施工阶段中，要有正确的投入 产出理念，在整个项目建设的投资管理 中应用这一理论，优化组合生产要素。 严格审核施工组织设计和施工技术方案， 优化施工单位进行制定的施工组织设计 和施工方案。严格控制工程的变更，确 定工程变更的合理金额，对于需要变更 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 的，做好现场资料的签证。加强施工质 量的管理，施工工程必须满足设计图纸 的要求，符合国家验收的标准。此外， 完善内部经营机制，降低土建工程的成 本费用，以满足施工阶段土建工程造价 的控制。 3.4 做好工程竣工结算工作 必须注重工程竣工结算工作，降 低工程量清单中的出错率，防止出现违 法违规行为。在进行工程竣工结算时， 必须到工地现场核对，严格审查工程量 计算的准确度，材料调价是否有依据等， 使工程造价结算确切、合理。 3.5 提高土建造价工程专业人员 的职业素质和技能 优秀的土建工程造价人员可以保 证工程造价管理和控制，建设工程企业 要重视对人才的培养，加大对造价管理 人员培训的投入，提高他们工作的专业 性。造价管理人员要提高自身的警觉性， 要学会拒绝腐败与不良诱惑，切实保护 公司的利益，做好自身的工作，保证土 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 建工程造价管理和控制的顺