试论我国城镇化及与农业现代化的关联性

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 试论我国城镇化及与农业现代化的 关联性 【摘 要】农业是国民经济的基 础，对于我国这样一个传统农业大国来 说，地位十分重要；农业现代化是现代 化建设进程的题中之义和重要组成部分。 城镇化是社会经济发展的必然规律，也 是未来我国未来最大潜在需求所在。农 业现代化和城镇化就其内在属性而言， 有重要的逻辑联系。妥善处理它们的关 系，是全面建成小康社会进程中一个重 要的课题，我们必须予以重视。 中国论文网 /5/view-5635489.htm 【关键词】农业现代化；三农； 城镇化 一、城镇化现状 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 （一）我国目前城镇化的成果。 城镇化是经济社会发展的必然的规律， 是社会进步的一个重要标志。在很长一 段时间我国的城镇化水平很低，远远低 于发达国家的水平，严重制约着我国经 济社会的发展。改革开放以后，我国加 快了城镇化进程，特别是 2002 年中共 十六大第一次将“ 加快城镇化进程 ”写进 党的报告。目前，我国城镇化率已经由 改革开放之初的不到 17.9%跃升为 52% 左右，年均提升 1 个百分点，到 2011 年我国城市常住人口首次超过农村人口， 这是十分了不起的成就！纵观我国城镇 化进程可以大致分为三个阶段：第一阶 段 1949 年到 1957 年。这阶段是属于城 镇化低速发展阶段。这一阶段，由于国 民经济的恢复和“ 一五计划 ”的顺利实施， 城市经济得到一定发展，城市人口逐渐 增加，城市化率由 5.1%增加到 8.4%； 第二阶段 1958 年到 1978 年，属于城镇 化曲折发展的阶段。这一阶段由于国家 经济政策和政治政策变化，导致城市发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 展很不稳定。 （二）城市病的出现。环境污染 严重。去年冬天席卷我国中东部大部分 地区的雾霾，已经给我们敲响了警钟。 除了空气污染外，水污染、土壤污染都 相当严重。山东等地爆出不良企业向地 下排污，严重污染水资源。据相关报道， 华北地区浅层地下水近 5 成不能饮用； 土壤污染形势也十分严峻，国土部组织 的全国土壤污染状况普查被视为国家秘 密，千呼万唤未出来。百姓住房拥挤。 房地产是近几年高频词汇。看着不断上 涨的房价，越来越多的人只能望房兴叹。 从 2009 年开始，国家祭出多次“调控措 施”，却屡屡成为 “空调”。越来越多的 “蚁族”、 “蜗居”出现，城市变得越来越没 人情味，击碎了无数人的梦。 （三）人的城镇化和物的城镇化 不统一。虽然，我国目前号称城镇化率 已经过了 50%，但是这是以在某地居住 半年以上的常住人口为标准，这其中真 正拥有城镇户籍大概为 36%，也就说， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 我们的实际城市化率不到 40%，还有 2.6 亿农民工漂流在城市，没能够在城 市扎下根，他们不能和城市市民享受同 等的基本公共服务，他们只是一个边缘 化的全体，离土离乡，不能被城市接纳。 （四）城市机构失衡、区域失衡。 我国城市发展严重失衡吗，目前全国有 30 个城市人口超过 800 万，13 个城市 人口超过 1000 万，这一数字还在不断 增加。大量资源集中在大城市，吸引大 量人口聚集，导致城市拥堵不堪，而中 小城市、小城镇却发展缓慢，不能得到 足够资源支撑！中西部，城市数量也十 分不均，大部分大城市集中在中东部， 区域很不协调。 二、城镇化与农业现代化的相关 性 （一）城镇化给农业现代化带来 影响。城镇化大发展，可以吸纳大量农 村剩余劳动力，促进农民市民化。我国 要达到发达国家的城市化水平，未来就 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 还需要向城镇转移 4 亿到 5 亿农村人口。 这么多人进城，吃穿住用行，必然产生 大量需求，这些需求就是经济发展的动 力，经济发展了，必然可以创造更多的 工作机会，充分的就业就可以的农民的 后顾之忧，有利于他们在城镇安顿下来； 农村剩下的人，就可以开展规模经营， 进行机械化耕作，提高农业生产率。城 镇化大发展，二三产业在城镇聚集，有 利于资源要素向农村流动，推动农业现 代化。城镇是连接城市和乡村的纽带和 桥梁。面向农村，他可以利用其发达的 二三产业，为农业现代化生产提供机械 设备、肥料农药、技术、信息、资金等； 面向城市，它可以将深加工的食品和农 产品输送出去，从而实现物质、信息、 能量的双向沟通。城镇化如果没有实现 规划好，也会带给农业现代化消极影响： 城镇发展需要大量土地，由于我国土地 市场制度的不健全，可能导致农民土地 被强制占有，损害农民的合法权益；此 外，城镇化大发展也会对资源、环境等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 产生影响，需要认真对待。 （二）农业现代化给城镇化带来 影响。农业现代化为城镇化提供广阔的 市场，夯实其发展基础。农业现代化， 需要大量的机械设备、农业生产资料和 各种金融服务等，这都是拉动内需的巨 大潜力。农业现代化为城镇化提供丰富 的劳动力，支撑其产业基础。农业现代 化意味着大量劳动力涌向城镇，这必将 为城镇二三产业发展提供丰富的劳动力， 促进经济发展。农业现代化为城镇化提 供丰富土地资源。伴随着农业现代化是 农业劳动生产率的提高和对土地的集约 化使用，农民集中化居住，这就会为城 镇发展提供充足的土地。 三、农业现代化和城镇化的协调 发展 （一）顶层设计。促进农业现代 化和城镇化协调发展需要做好顶层设计 和一些基本制度的建设。对于农业现代 化除了继续发布“ 一号文件 ”支持外，目 前最重要的是对我国土地制度进行变革， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 修改土地法 ，建立一个竞争性的土 地市场，打破政府对土地的供给，允许 集体土地上市交易。这样一方面城镇发 展获得了土地资源，农民也可以获得进 入城镇生活的第一桶金，一举两得。对 于城镇化，实施“ 控制大城市规模、合 理发展中小城市、加快发展中小城镇” 等战略。 （二）基层创新。促进农业现代 化和城镇化协调发展需要尊重基层创新。 劳动人民是历史的创造者，推动着历史 的发展，拥有无穷的智慧，所以我们要 尊重基层的首创精神。中央政府要鼓励 地方敢想敢干，给予地方足够的自主权， 一些好的方法可以通过先在某地试点， 试点成熟后，总结经验，推向全国。 （三）户籍制度。促进农业现代 化和城镇化协调发展需要改革户籍制度。 户籍制度，是广受诟病的一个制度，它 人为地将人划分为三六九等，是计划经 济的产物，随着时代发展，早已显得格 格不入，因此必须对其进行改革，从而 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 保障人民的自由迁徙权，这是基本的人 权。目前国家在着手推行全国统一的居 住证制度，这是一个积极地信号，各地 也必须结合自己的实际，创造条件为农 民工融入城市提供便利，让尊严能够得 到尊重，让社会弱势群体看到希望。 （四）社会保障。促进农业现代 化和城镇化协调发展需要建立健全社会 保障。户籍制度之所以务必坚挺，源于 其背后的种种实实在在的利益。一张纸 之差，待遇两重天。为什么“同人不同 命”。根本原因在于我国目前社会保障 水平的底下、不健全、碎片化。因此， 国家财政要加大财政投入，逐步建立全 国统一的社会保障制度，同时要实现社 保跨地无缝隙对接，保障公民合