试论央企落实党委“主体责任”存在的问题及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 试论央企落实党委“主体责任”存在的 问题及对策 中图分类号：D267 文献标识： A 文章编号： 1674-1145（2017）11- 000-02 中国论文网 /3/view-12939883.htm 摘 要 文章首先说明了党委“ 主 体责任”的内涵，然后又列举了央企落 实党委“主体责任 ”现存的问题，最后通 过理论与实际相结合的方式，分别针对 现存问题提出了相应的解决对策，希望 能够在某些方面为党委“ 主体责任 ”的落 实提供帮助。 关键词 央企 党委“主体责任” 党风廉政建设 习近平总书记曾经多次强调“不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 仅需要落实党风廉政建设的主体责 任 ，还需要对党风廉政建设以及反腐 败的斗争进行不断推进” 。现阶段，社 会反腐败斗争的形势仍旧十分严峻、复 杂，只有对党委“ 主体责任 ”加以落实， 才能促进央企作风的持续转变，也才能 保证反腐倡廉建设的逐步深化，这对于 央企改革、发展都具有无法被替代的作 用。本文所讨论内容具有的现实意义自 然不言而喻。 一、党委“ 主体责任 ”的内涵 （一）政治责任 政治责任指的是作为执政主体而 存在的企业党委所肩负的责任，这主要 是因为，党委并不仅仅作为执政主体而 存在，更是管理主体，也就是说党委对 于党风廉政的建设具有政治责任。如果 党委存在思想上不重视、行动上不落实 等问题，便代表着政治上的失职。 （二）首要责任 党委“ 主体责任” 中包括首要责任 的原因主要是在对党风廉政进行建设时， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 党委作为责任承担者而存在。虽然在央 企内部，无论是党委、纪委还是其他部 门，都对党风廉政的建设工作肩负着一 定的责任，但其中肩负着首要责任的应 为党委，其他权力对应的为次要责任。 （三）直接责任 直接责任指的是央企党委需要做 到对党风廉政建设做到直接抓、亲自抓。 这主要是因为党委主体责任具有的要求 并不局限在党委书记的独善其身，还提 出了“如果某部门或系统存在与党风廉 政建设相关的问题，无论是党委领导还 是党委数据，都需要承担与之相对应的 责任”的要求。 二、央企落实党委“主体责任” 现 存的问题 （一）工作被动应付 从整体的角度对党委“主体责任” 落实过程中存在的问题进行分析能够发 现，到目前为止，以中国航油为代表的 部分央企内部仍旧存在个别领导干部， 对党风廉政建设的责任制度存在认知偏 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 差，随之而来的问题就是工作态度的敷 衍；少数党员干部则认为，党风廉政建 设的责任制需要分管领导负责，从而出 现对相关工作敬而远之的情况；部分企 业领导无法对“ 一岗双责”制度进行贯彻 落实，导致责任主体缺乏应有的清晰性； 一些企业在对党风廉政建设的责任制度 进行贯彻落实时，将工作主体视为党委、 纪委，导致责任制具有的效应无法被最 完整的呈现出来。 （二）认知存在偏差 认知偏差主要体现在企业领导将 经济效益作为保证企业发展方向与社会 进步方向高度契合的核心要求，认为提 高经济效益带来的诸多变化中，必然包 括党风廉政建设工作的落实。 （三）监督过于表面 在对责任制进行落实的过程中， 部分领导过于关注形式，从而忽略了效 果具有的重要作用，简单的将部署安排 与尽职尽责之间画上等号，也就是说， 只要保证部署安排与企业实际情况相符， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 就代表自己在工作开展的过程中做到了 自己应尽的职责和义务，却忽视了对责 任制的落实进行督促与检查。 三、央企落实党委“主体责任” 现 存问题的解决对策 （一）加强管理力度，建立廉洁 的干部队伍 其一，通过加强廉政教育力度的 方式，对企业内部党员干部具有的防腐 拒变能力进行提高。具体来说，就是根 据企业实际情况，对密切联系群众、廉 政谈话、领导干部述廉等制度加以推广， 这样做的目的是保证承诺公开化、教育 经常化、责任明确化的落实。 其二，加强对权力进行监督的力 度。以党员干部为主体，建立相应的监 督管理办法，这样做能够在一定程度上 强化针对权力运行所开展监管制约工作 的力度，实现“ 信访督查到位、民主评 议到位、项目监督到位” 。 其三，以“ 党的群众路线 ”为核心， 持续开展相关实践活动，着重解决企业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 内部党员干部在“ 四风” 方面存在的问题， 纠正不利于群众利益的各种行为。 其四，大力支持央企纪委对违纪、 违法案件进行依法查处的相关工作。将 党委在牵头抓总方面具有的核心作用进 行最大化发挥，在保证主体责任机制被 贯彻落实的基础上，全力支持纪委依法 开展的查案、办案工作，保证反腐倡廉 工作在企业发展过程具有的推进作用能 够被完整的呈现出来。 （二）加强主体意识，对“主体 责任”加以明确 其一，对责任进行落实。结合企 业实际情况，对责任落实体系进行构建， 真正做到将责任向各个党员干部进行传 递，只有这样才能通过压力的传导，落 实责任落实，保证工作到位。 其二，对责任进行推进。想要实 现这一目标，需要保证党风廉政建设能 够与企业部署、计划、检查、实施等工 作始终保持同步，真正做到将廉政建设 工作和企业业务工作相结合。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 其三，对责任进行管理。企业党 委领导不仅需要对自己进行严格要求， 还需要带领队伍向正确的方向前进，保 证选人、用人导向的科学性，并根据工 作人员需求营造相应的工作氛围。 其四，对责任进行教育。通过加 强廉政文化建设力度和廉政教育力度的 方式，从源头处发现并解决相关问题， 避免不同问题所对应不利影响范围的进 一步扩大。 其五，对责任进行监督和检查。 根据企业内部针对党风廉政建设所开展 工作的实际情况，强化责任监督和检查 的力度，帮助党员干部树立遵守党纪国 法的工作意识。 （三）加强纪律意识，建立相应 的思想防线 在强化党的纪律意识时，需要将 政治纪律和组织纪律作为切入点，只有 这样才能达到“ 筑牢思想防线 ”的目的。 下面就从这两个方面出发，分别结合企 业的实际情况展开讨论。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 其一，党的政治纪律。引导并教 育企业内部不同阶级和部门的党员干部 对党章内容进行认真学习，不仅需要遵 守党的政治纪律，还需要对其加以维护。 树立科学、全面的宗旨意识，着重锻炼 自身党性，对中央、中国交建党委以及 国资委提出的决策部署进行贯彻落实， 真正做到对党章党纪规定进行严格遵守， 对违背党章党纪规定的行为进行及时纠 正。 其二，党的组织纪律。党员干部 需要对纪律具有的严肃性进行坚决维护， 无论是涉及重大问题还是重要事项，都 需要根据相关规定向组织提出请示报告， 并主动接受组织的教育以及监督。除此 之外，还需要对党员干部体现出的无组 织、无纪律等现象进行及时纠正，保证 党员干部具备与违反党纪的行为进行坚 决斗争的意识和能力。对与执行不力的 党员干部，应当对其责任进行坚决追究， 这样做的目的是树立并强调政治纪律具 有的地位和重要性。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 （四）加强主管意识，落实“主 体责任” 想要保证“ 主体责任 ”的有效落实， 央企党委负责人应当树立“一岗双责” 意 识以及“第一责任人 ”意识，这样做的目 的是保证对党风廉政建设所对应“主体 责任”进行准确掌握，通过强化企业领 导在带头方面所具有的作用的方式，实 现反腐倡廉工作的“ 责任到人，任务到 岗”。除此之外，以下三点具有的正面 作用也是不容忽视的：首先，对人民群 众所反应的热点问题进行着重解决；其 次，主动承担其领导以及组织的职责， 在对党风廉政建设具有的主要任务进行 分解的基础上，完成对具体工作的安排； 最后，根据企业实际情况，对党风廉政 建设所对应的责任制考核工作加以组织。 在保证主管业务被贯彻落实的基础上， 针对分管范围所对应党风廉政建设具有 的任务，开展相应工作，这样做的优势 在于能够形成“ 层层抓落实 ”的局面。 四、结语 -精选财经经济类资料- -最新财经经济