释放创业带动就业“倍增效应”

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 释放创业带动就业“倍增效应” 【摘要】基层政府在创业带动就 业活动中，要明确定位，敢于担当，通 过加快自身服务职能的转变，为创业带 动就业创造良好的服务环境，为创业带 动就业提供有力的支撑和服务，为实现 地域经济的发展注入活力，实现地区经 济的持续、健康和稳定发展。 中国论文网 /1/view-12857595.htm 【关键词】基层政府 创业就业 职能发挥 【中图分类号】F249 【文献 标识码】A 以创业带动就业活动，就是在良 好的社会环境中，把社会创业就业资源 进行深度整合，通过政府的积极引导和 全力扶持，利用创业者的愿景和能力， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 在创业的同时实现向下游的延伸，以此 创造新的就业空间，实现创业带动就业， 形成社会经济整体健康、活跃发展的局 面。 基层政府在服务创业带动就业活 动中的作用 基层政府作用的发挥是开展创业 带动就业这一战略实施的保证。基层政 府行政资源作用的发挥，可以更好地体 现基层政府服务职能，加快基层政府服 务职能的转变，也是我国政治体制改革 对基层政府部门提出的基本要求。 基层政府在创业带动就业活动中 的引导作用。现阶段资源消耗型经济增 长方式，限制了经济的可持续发展。因 此，政府积极开展经济增长方式的改革， 来推动社会经济发展方式的转型。基层 政府在经济转型、结构调整的改革中， 应该积极发挥在创业带动就业中的引导 作用。通过开展创业，优化社会资本的 投入，实现企业技术的改造升级，降低 创业过程的资源消耗，对地区经济实现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 整体拉动，真正实现剩余劳动力的重新 配置，达到创业带动就业的目标。 基层政府在创业带动就业活动中 的支撑作用。创业者在创业之初，自身 不具备相应的创业生存能力、风险抵御 能力和市场开发能力。作为基层政府要 积极发挥支撑作用，为创业带动就业提 供有力的后台支撑。基层政府通过创业 带动就业政策的设计、制定和实施，主 动承担起应有的责任，全力扶持创业带 动就业的开展，为创业带动就业创造良 好的发展环境，积极解决创业带动就业 过程中的融资、市场进入和人才配置等 关键性问题，实现基层政府领导职能向 服务支撑职能的转变，发挥出基层政府 在创业带动就业活动中的服务支撑作用。 基层政府在创业带动就业活动中 的激励作用。发挥基层政府在创业带动 就业活动中的激励作用，将有利于提升 创业带动就业影响力，树立基层政府良 好的社会公众服务形象。在实施创业带 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 动就业活动的过程中，基层政府开展扎 实有效的工作，细化服务流程和环节， 使创业和就业者切身感受到政府服务职 能的转变，并从中得到实惠，将公众所 关注的创业带动就业问题焦点作为服务 的重点，为创业就业提供全方位的支持。 当前基层政府服务创业带动就业 活动中存在的问题 基层政府作为直接面对市场的地 方行政管理部门，在实施创业带动就业 活动中发挥着重要作用，但在实际的工 作过程中，还存在一些需要完善和加以 改进的问题。 服务意识相对淡薄，服务理念有 待加强。长期以来，受计划经济时代传 统思维的影响，我国部分基层政府在推 行职能服务上还存在一些问题。一些基 层政府部门人员， “以人为本、服务至上 ” 的意识相对淡薄，缺乏作为基层政府服 务一线的大局意识，缺乏基层政府服务 部门服务公众的责任感和使命感，在降 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 低了基层政府公众服务形象的同时，严 重伤害了创业和就业者的感情，阻碍了 创业带动就业活动的顺利开展。 职能设计不尽合理，服务机制亟 待完善。创业带动就业目标的实现，需 要基层政府拿出真功夫，办实事、出实 招。在当前基层政府的一些相关创业和 就业的服务机构设置、服务规章制度以 及服务流程设计等方面，完整而统一、 具备实际操作性的标准仍相对欠缺，相 关的职能设计也只是原有服务状态的延 续，缺乏创新。在涉及创业带动就业的 一些边缘化问题、深层次问题时，不能 提供强有力的服务支持，影响了创业带 动就业整体发展的后续实施。 服务手段创新不足，平台服务发 展缓慢。随着信息技术的发展， “互联网 +”的概念已经深入各个领域。在基层政 府开展创业带动就业过程中，实施的职 能服务手段相对落后，创新手段不高， 信息化手段的应用不够广泛，创业带动 就业的电子政务平台发展缓慢。创新手 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 段不足，使得基层政府在服务上无法突 破时间、空间的限制，无法满足创业带 动就业中对政治、经济、金融、产业、 技术等方面信息的需求，无法实现全程 全网创业就业信息资源共享。 协调机制运行缺失，部门之间衔 接不畅。创业带动就业活动，需要基层 政府相关部门的多方协调、通力合作。 但在基层政府开展创业带动就业过程中， 还存在着协调机制运行缺失，部门之间 衔接不畅的现象。在实际的协调机制建 立过程中，没有一个标准和完善的协调 机制，很多部门在开展创业带动就业服 务中，大部分依靠本系统的规章和制度， 这就出现了部门之间规章制度不兼容的 现象，严重地影响了基层政府服务创业 带动就业的效率。 基层政府发挥服务职能，推动创 业带动就业活动的建议 创业带动就业的健康、协调、可 持续运行，离不开基层政府转变服务职 能，通过政策的实施、资源的优化、服 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 务监管的到位等措施和手段，来推动创 业带动就业战略目标的实现。 强化基层政府服务理念，提高服 务部门履职意识。基层政府在创业带动 就业服务过程中，要将强化基层政府服 务理念，提高服务部门服务意识作为服 务职能转变的重点。要在基层政府中大 力树立“以人为本，服务至上” 的服务型 政府理念，深入实施公务员队伍服务意 识、服务素质的教育和培训活动，明确 政府公务人员作为职能部门服务创业就 业的直接执行者，增强服务的责任感和 使命感。建立健全职能部门和人员服务 考评机制，通过机制的约束来全面提高 基层政府在创业带动就业过程中的服务 质量。 优化基层政府服务职能，保证行 政服务规范运行 。基层政府要通过优 化服务职能，来确保在创业带动就业过 程中政府行政服务的规范运行。要重点 突出政府职能中服务的重要性，通过对 服务职能设计的优化，来加快基层政府 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 对创业就业服务标准化、规范化的步伐， 提升基诱府服务职能发挥的效果。 要积极开展基层政府对创业带动就业服 务职能的公开，进一步改进基层政府的 服务职能。 创新基层政府服务手段，构建电 子政务服务平台。要积极开展“互联网+ 政务”建设，通过现代信息技术的应用， 搭建基层政府创业带动就业电子政务服 务平台，实现基层政府服务手段的创新。 通过创新，提高基层政府为创业带动就 业服务的效率和质量。利用电子信息平 台实现创业带动就业信息资源的共享， 吸引社会公众的广泛参与，拓宽基层政 府服务渠道，为其长期持久的开展创业 带动就业打下坚实的基础。 整合社会服务资源，完善政府服 务体系建设。全社会创业带动就业活动 的开展，同样需要来自社会各层面的积 极参与。基层政府要整合和优化社会服 务资源，完善基层政府创业带动就业服 务体系建设。基层政府要通过政策的激 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 励和引导，鼓励地方非政府组织积极参 与创业带动就业活动，运用全社会的力 量来满足创业带动就业中的多方面需求， 确保创业带动就业这一战略的整体完善 和全面实施。 总之，基层政府在创业带动就业 活动中，要明确定位，敢于担当，通过 加快