20世纪80年代以来美国高等教育改革综述

20 世纪 80 年代以来美国高等教育改革综述 摘要：改革是一个事物不断发展前进并逐步提高成熟的重要手段，改革是十分 有必要的，改革要根据当时社会的状况包括经济、社会、政治等方面，以及正 确思想的指导，美国高等教育令许多国家望尘莫及，于是各个国家的精英们便 如过江之鲫一般蜂拥而去，美国高等教育有今天如此大的成绩与他的改革密不 可分，尤其是 20 世纪 80 年代以来美国高等教育的改革更是为美国的发展壮大 做了更多的贡献。 关键词：美国高等教育改革、美国教育思潮，美国教育哲学、教育特点 美国是一个由殖民地发展而来的国家，美国的成立以及其成就都震惊了世人。 在成立 300 多年的时间里迅速发展壮大并成为世界第一的大国，这与美国的教 育密不可分。美国由于是移民国家，所以其民族具有的兼容并包、开放活跃的 特点便更加明显。美国的发展是在曲折中稳步上升。19 世纪和 20 世纪之交是 社会急剧变化的时代，是资本主义世界由自由竞争跨入垄断的时期，是迅速工 业化的时代，是美国的镀金时代。美国在经历了 30 年代的大萧条并经过第二次 次世界大战，美国大发战争财，成为最大的债权国。在这期间，大国之间的竞 争进入冷战时期，各国开始了疯狂的军备竞赛以获得世界霸主的地位，为了维 持这一地位并在竞赛中占据优势，必然要大规模的发展教育，培养军事、经济 和高科技人才，在这一时期科技革命迅猛发展，各国为了跻身世界前列也不遗 余力的发展科技和教育，并且在当时美国教育质量严重下滑，而与当时急剧发 展的社会状况不同步，因而不能给社会发展提供强大的智力支持和思想保证， 因而教育的改革尤其是高等教育的改革势在必行。这就是美国高等教育进行的 社会条件，美国经济上的发展需要强大的智力支持，而军事的强大和政治上的 话语权也需要人才的储备，因而在 1981 年 1 月，美国联邦教育部长倡议组建了 国家教育委员会，负责全面调查美国的教育质量，1983 年 4 月，委员会提交了 国家处在危机中：教育改革势在必行 ，该报告指出必须把教育放在直接影响 美国国际地位高低、国际竞争成败的角度来考虑，对教育体制进行根本性改革。 因而便掀起了美国的高等教育改革的浪潮。 改革除了要适应社会现实的需求之外，还要有科学的思想的指导。美国的教育 哲学在发展上也是十分快速和先进的，当代中国好多教育哲学思想都与美国的 教育哲学思想有一定联系。据孟禄(P.Monroe)主编的教育百科全书记载， 1832 年，美国纽约州立大学开设“教育哲学讲座” 。这可能是教育哲学作为美 国大学课程的开始。两次世界大战期间的美国教育哲学也有所发展。这一时期， 美国教育哲学发展的最大特征就是专业化倾向非常明显，以至于最后成立了教 育哲学学会。但是，由于冷战时代的来临，战后许多教育哲学家被迫抛弃了从 马克思那里传承下来的政治经济学和社会哲学。而 20 世纪 80 年代以来美国教 育哲学又有了新发展 20 世纪最后 20 年是美国经济和社会发展比较快的时期，也是美国教育改 革如火如茶的一个时期。在这一时期，美国教育哲学的发展也呈现出了许多新 的特征:1、教育哲学教学和研究比以往任何时候都关注教育改革实践; 5、实用 主义和马克思主义教育哲学出现了某种程度的复兴。在索尔蒂斯看来，教育哲 学是一种“制度性哲学” ，教育哲学的话语是哲学话语和制度性实践话语的结合， 因此，教育哲学并不拒绝“革命”或“改良”的激情，并且应该积极参与到重 建学校制度的实践中去。实用主义是美国的本土哲学，实用主义的教育哲学也 是第二次世界大战之前在美国居于主流地位的教育哲学。到了 20 世纪 80 年代， 伴随着“后工业社会”的真正来临以及大量社会问题的出现，具有后现代倾向 的实用主义和具有批判精神的马克思主义(主要是法兰克福学派)出现了某种程 后度的复兴甚至融合。伴随着教育哲学思想的更新和发展，20 世纪 80 年代美 国出现了三大教育思潮。根据不同流派对学校教育是改良社会、解决社会问题、 实现社会公平的灵丹妙药；还是维护现有社会的阶级等级秩序、制造社会不平 等、阻碍社会公平实现的根源?这一问题的回答，把他分为了新保守主义、新进步主 义和激进主义。这三种观点各有利弊，各有所长，都对美国高等教育的改革产 生了影响。 由于具备了社条件和思条件，美国的高等教育便开始了大刀阔斧的改革， 改革包括管理体制、教学体制、教育教学培养、学生管理和培养等的方面。首 先，在管理体制这方面，在管理上，美国实行宏观的管理体制，与中国的集权 式的管理体制不同，美国将管理体系分为联邦政府和州政府二级，教育部不直 接管理学校的各个事项，没有统一的组织模式和体系，不甘于私立学校的规划 发展和管理，只对其办学目的和教学质量进行评估和监管对于公立学校知识提 供保证教育的必要条件资源，包括教师、教学设备和教育人员等，而在大学的 内部管理上主要是由学校董事会、学校行政管理机关以及教授评议会三大部分 组成。董事会是最高的管理机构，三者共同管理学校上下的各项事务。其次是 学校学校教育质量保障机制。由于在美国学校拥有相当大的独立性和自主权，不受国家的 控制和影响。全国所有的高等院校都可以按自己所选择的方式，自主了解社会的需求，自 主办学。一所学校只要有稳定的生源和财源就可以生存下去。因而各学校的办学目标不尽 相同，方向和侧重点也有所区别，比如耶鲁大学被大家认为是“美国总统的摇篮” ，课程各 式各样，教学组织的形式也十分灵活，软硬件的条件以及管理水平也有差别。因此美国的 高等学校在办学特色以及办学质量上差异较大，这就需要有一定的机制来保障教育质量。 这一机制主要就是“认证” 。认证类型有两种：一是“全校性”的认证，即对学校 整体的评估，主要对学校的办学目标、物资条件、经费来源、师资队伍、教育 质量、学生工作、毕业生就业情况、体育设施、管理水平、办学效益等方面进 行评估。二是“专业性”的认证，对一所学校具体的某个专业的评估，主要对 本专业的师资队伍、课程设置、实验设备、教学管理、各种教学文件及原始资 料（如：教学计划，教学大纲，学生的考卷、作业、实验报告、实习报告、毕 业论文）等方面的评估。这与我国的对高校的评鉴性质差不太多。继而是学校 管理制度。建立具体的管理规范和教学规章制度并进行目标管理。然后是对人 才的培养这一方面，主要是灵活生动的课堂教学、优秀教师的选拔、加强实践 性教学，这与实用主义的教育思想是有关的。校园活动丰富开展、引导大学生 进行科学研究，这也是美国研究性大学质量高的主要原因，并把研究也社会需 要相结合。也强调了他的实践性，这也教育哲学和实用主义思想也不谋而合。 在这样的改革之下，美国的高中等教育也有了其鲜明的特色，比如分层次和多 样化的教育制度，建立发展研究性大学，大力发展研究生教育，重视研究产业 也社会的联系，以适应市场经济发展的需要。教学和管理模式新颖等方面。 了解了美国高等教育改革的方向和特点，对我国的教育改革也有一定程度 的启示。对于美国高等教育“高、精、尖”的特点，我们也应该借鉴，不能只