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-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 试论四项措施提高建设工程项目全 过程审计质量 摘要:通过比较建设工程项目全 过程审计与工程结算审计的区别,提出 如何提高建设工程项目全过程质量的具 体措施和方法。 中国论文网 /2/view-12901383.htm 关键词:建设工程项目全过程审 计特殊性审计质量 Abstract: by comparing the construction project process audit and engineering settlement auditing difference, proposed how to improve the construction project, the entire process of quality of the specific measures and methods. Keywords: construction -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 engineering project whole process audit particularity audit quality 中图分类号:TU74 文献标识码: A 文章编号: 引 言:工程审计是审计体系中 一项十分重要的部分,但传统的工程审 计只注重事后的结算环节,使一些不必 要的资金浪费只能致于“ 时之已晚、木 已成舟”的境地。建设工程项目全过程 审计是工程审计新的发展趋向,它要求 审计人员自工程项目立项开始至项目竣 工验收阶段,依据国家有关的法律法规 和相关规定运用现代审计理论和方法, 对建设项目全过程管理和技术经济活动 的真实性、合法性、效益性进行连续、 全面、系统的审计监督和评价。通过这 种动态审计模式,及时发现工程建设过 程中存在的问题并提出审计意见和建议, 促进建设项目的规范管理,有效控制工 程成本和投资规模,保障建设资金的合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 理使用,提高建设项目投资效益。 一、建设工程项目全过程审计相 对于传统工程结算审计的特殊性 与传统的工程结算审计相比,建 设项目全过程审计具有突出的特点。 第一、及时性工程竣工结算审计 只在工程完成后,依据施工方报送的结 算书进行审计,对工程的相关信息和隐 蔽工程都无法及时的掌握,使得对工程 项目造价控制流于形式。而基建项目全 过程跟踪审计它以资金的投入为主线, 贯穿于工程项目从项目立项到竣工结算 的投资管理活动全过程,能够随着工程 项目的始终及时发现并指出资金使用过 程中存在的不规范和不合理之处,更好 地实现对工程建设项目造价的审计监督 与控制。 第二、全面性工程结算审计只注 重对工程项目的造价控制,没有涉及到 项目投资立项、勘察设计、工程项目招 投标、材料及设备采购招标、工程合同 及材料设备合同管理、工程进度款支付 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 审核等诸多控制点,使审计监督过于单 一。而建设项目全过程审计对建设工程 项目事前、事中、事后各个阶段的相关 事项进行全面的跟踪监督,使工程项目 的各个环节都能依据相关规定有序进行, 能够最大限度地降低工程造价。 第三、主动性由于工程结算审计 对施工现场的监督往往根据建设方承报 的工程结算书对工程量进行复核,审计 人员对施工现场的监督往往不及时,更 谈不上主动,这样既耽误了时间又使得 实地取证记录资料不完整,有的甚至要 重新开挖察看。建设项目全过程审计可 从源头上避免此类现象的发生,审计人 员主动地深入现场,与建设方和各职能 部门一起,在隐蔽工程掩盖前或变更过 程中及时地作好记录取证,准确掌握工 程施工过程中的各种有效信息,为后期 确认签证、审核结算打下扎实的基础。 第四、促进性由于工程结算审计 模式是在工程竣工后集中进行的一次结 算审计,而建设项目全过程审计能够分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 时段,分内容地对基础工程、主体工程、 装饰工程等项目进行动态审计,全方位 的揭露施工过程中的阶段性问题,并认 真分析问题产生的原因以及可能引起的 后果,从源头上和根本上寻找解决问题 的方法。通过这种点线面的梳理分析方 式,及时调整下阶段的审查重点,有效 防止问题的蔓延和扩大化,促进建设项 目健康有序地进行。 二、充分把握建设项目全过程审 计的特性,努力提高审计工作质量 及时性、全面性、主动性、促进 性体现建设项目全过程审计的特性,更 是全过程审计相对于工程结算审计的优 越性,只有充分地把握好特征,才能更 好提高建设项目全过程审计工作的质量, 使其发挥最大的效益。如何提高审计工 作质量,应把握好以下几点: 第一、制定系统的审计质量评价 体系标准是提高建设工程全过程审计工 作质量的保障 建立包括审计过程考评指标和审 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 计成果考评指标两部分的建设项目全过 程审计质量标准体系,按照建设项目投 资立项、勘察设计、招标投标、施工过 程、竣工结算决算等不同环节,以工作 广度、工作进度、工作深度三项考评指 标来考核审计过程中的工作质量。以审 计查出问题统计指标、审计核减(增)准 确率、审计建议采用率来评价审计成果 的考核。只有建立了科学的、系统的审 计质量控制标准,才能客观评价审计项 目优劣、实现审计资源的合理配置及运 用、提高审计人员业务工作水平及职业 道德修养,从而全面提升审计质量。 第二、抓好审计复核制度是提高 建设项目全过程审计工作质量的措拖 审计署 6 号令审计机关审计项 目质量控制办法中推行的复核制度是 “三级复核,二级把关 ”的复核机制,即 审计组长、审计组所在部门、法制机构 三级复核,法制机构负责人、审计业务 会议二级把关的复核控制。基建项目全 过程跟踪审计具有时间跨度长、审计业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 务量大、履盖面宽的特征,所以只有贯 彻落实审计机关审计项目质量控制办 法 ,结合本地区、本单位实际情况, 建立切实可行审计复核制度,才能更好 地保证审计工作的质量。目前建设项目 的全过程审计采用的模式有聘用社会中 介机构模式和本单位审计部门自审模式 两种,当采用聘用社会中介机构模式时, 建设方应建立中介机构主审进行一级复 核,建设方审计部门审计人员进行二级 复核的制度,建设方审计部门负责人三 级复审的制度,实现本单位与中介机构 的交叉复核;当采用自审模式时,应建 立审计组内部一级复核,审计组之间交 叉进行二级复核,审计部门负责人进行 三级把关复核的制度,切实防范审计风 险,保证审计工作的质量。 第三、培养审计人员素质是提高 建设项目全过程审计工作质量的保证 人的因素始终是决定各项工作是 否成功的最重要的因素,人员素质的高 低直接影响着审计工作质量的优劣,只 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 有不断提高审计人员的综合素质,才能 促进审计质量的提高,建设项目全过程 审计工作也是如此。首先要加强审计人 员思想政治素质,培养工作的事业心和 责任感,始终保持积极进取的精神状态; 其次要加强审计业务知识的学习,将自 学和工作培训有效地结合起来,不断更 新审计人员知识面,掌握先进的审计方 法和手段,提高审计技能和综合分析能 力;最重要地是要抓紧审计职业道德素 质的培养,增强审计风险意识,增强审 计人员的责任感和使命感。 第四、做好审计成果的利用是提 高建设项目全过程审计工作质量的关键 审计成果是审计人员在依法履行 审计职责过程中形成的工作结晶,是宝 贵的工作财富。我们在开展建设项目全 过程审计工作时,加强审计成果的运用, 对带有共性的和具有普遍性、倾向性问 题进行挖掘,并加以综合的分析,提出 具有建设性意见建议,势必对今后的审 计工作带来事半功倍的效果。加强对工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读-
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