22.集中式供水单位卫生许可审核办事指南

BSZN-0637-2011/01 集 中 式 供 水 单 位 卫 生 许 可 证 办 事 指 南 2012-1-1发布 2012-1-1 实施 上海市卫生局 发布 发布机构标志 集中式供水单位卫生许可证 办事指南 一、适用范围 本指南适用于本市跨区县从事饮用水生产或者供应活动的集中式供水单位 的卫生许可。 二、事项名称和代码 生活饮用水集中式供水单位卫生许可（0637）。 三、办理依据 1.中华人民共和国传染病防治法第二十九条第二款； 2.生活饮用水卫生监督管理办法第四条； 3.国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第204项。 四、办理机构 （一）办理机构名称及权限 上海市卫生局 （二）审批内容 上海市跨区县从事生活饮用水生产或者供应活动的集中式供水单位卫生许 可，包括新办、延续、变更、补证和注销。 （三）法律效力 在本市行政区域内从事跨区县的饮用水生产或者供应活动的单位，在取得 上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可证后，方可从事生活饮用水生产或 供应。 （四）审批对象 在本市行政区域内从事跨区县的饮用水生产或者供应活动的集中式供水单 位。 五、审批条件、审批数量和申请材料 （一）集中式供水单位卫生许可证新办 1.审批条件 （1）准予批准的条件 上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可新办，应当符合下列条件： 1）供水单位供水范围跨区县； 2）供水单位供应的生活饮用水符合生活饮用水卫生标准的要求； 3）水源选择与卫生防护、生活饮用水生产卫生要求和污染事件报告处理、 水质检验、从业人员等符合生活饮用水集中式供水单位卫生规范及国家和 本市其它有关规范、标准和规定的要求，具体要求包括： a.水源选择和卫生防护 地表水水源 采用地表水水源取水的供水单位，应划定水源防护区，并有明 确的标识。取水点周围半径 100 米的水域内，严禁从事可能污染水源的任何活 动，取水点上游 1000 米至下游 100 米的水域不得有工业废水和生活污水排放， 其沿岸防护范围内不得有可能污染该段水域水质的活动和设施。 地下水水源 采用地下水水源取水的供水单位，应根据水源地所处的地理位 置、水文地质条件、供水的数量、开采方式和污染源分布，划定明确的水源防 护区。在单井或井群的影响半径范围内，不得有可能污染该段水质的活动和设 施，及其它破坏深层土层的活动。 b.生活饮用水生产过程 制度建设 集中式供水单位有健全的生活饮用水卫生管理规章制度，并建立 放水、清洗、消毒和检修制度及操作规程。 生产区卫生 供水单位有明确的生产区范围，生产区外围 30 米范围卫生状 况良好。不得设置生活居住区，不得修建渗水厕所和渗水坑，不得堆放垃圾、 粪便、废渣和铺设污水管道。 生产设备 配备净化处理设备、设施及消毒设施，且能正常运转。 贮水设备 各类贮水设备定期清洗和消毒，有详细的记录。 使用的涉水产品和消毒产品 供水单位所使用的管材、滤材、涂料、净水剂、 消毒剂、净化消毒设备等涉及饮用水卫生安全产品和消毒产品有有效的卫生许 可批准文件。在购入产品时，供水单位有验收记录。 投加和贮存 水处理剂和消毒剂按批次、品种分类贮存于贮存间内，产品投 加、贮存间通风良好，有防腐蚀、防潮、防止二次污染及安全防范和事故应急 处理设施。 卫生防护设施 供水单位对取水、输水、净水、蓄水和配水等可能发生污染 的环节有防范措施。 c.水质检验 实验室配置 集中式供水单位建有水质检验室，配备与供水规模和水质检验 要求相适应的检验人员和仪器设备，对制、供水全过程实行质量控制。 检验 供水单位在水源取水口、供水单位出水口和居民经常用水点处设置采 样点，定期对水源水、净化构筑物出水、出厂水和管网水水质进行检验，检验 方法采用国家规定的生活饮用水检验方法，测定项目和检验频率符合生活饮 用水集中式供水单位卫生规范要求，水质检验记录完整清晰且实事求是。 报告 供水单位有水质检测资料的月报、年报、污染应急报告制度，检测资 料能按规定报送当地卫生行政部门。 d.从业人员卫生 健康检查 直接从事供、管水的人员有效的上海市从业人员健康体检合格证。 凡患有痢疾、伤寒、甲型、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性 皮肤病及其他有碍生活饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事供、管 水工作。 卫生知识培训 直接从事供、管水的人员卫生知识培训证齐全。 生产卫生 生产场所内无吸烟等有碍生活饮用水卫生的活动。 4）申请提交的资料和程序符合国家及本市相关规定。 （2）不予批准的情形： 存在下列情况之一的，不予批准： 1）供水单位供水范围未跨区县； 2）供水单位供应的生活饮用水不符合生活饮用水卫生标准的要求； 3）水源选择与卫生防护、生活饮用水生产卫生要求和污染事件报告处理、 水质检验、从业人员等不符合生活饮用水集中式供水单位卫生规范及国家 和本市其它有关规范、标准和规定的要求； 4）申请提交的资料和程序不符合国家及本市相关规定。 2.审批数量 无数量限制。 3.申请材料 （1）形式标准 1）申请材料按本指南申请材料表载明的顺序排列并装订成册。 2）申请材料一般按 A4 规格纸张打印。 3）申请材料的复印件应清晰。 4）申请材料应逐页加盖单位公章或个人签章。 （2）行政审批申请材料目录 上海市集中式供水单位卫生许可证 （新办）申请材料表 序 号 提交申请材料名称 性 质 数 量 分 类 要求 1 上海市集中式供 水单位卫生许可证 卫生许可证申请书 原 件 1 纸 质 完整填写，包括签名、公章、日期。名称栏应与 营业执照上单位名称相同，地址与供水单位实际 地址相符，水源类型填写地面水或地下水，供水 范围为供水的具体区域，制水车间和清水库填写 具体数量。 2 饮用水卫生管理规 章制度 复 印 件 1 纸质 包括取水、制水、供水和水质自检的卫生管理制 度和突发事件应急处置预案件 3 水源水及出厂水水 质检验报告 原件 1 纸质 水源水（地表水）水质应符合地表水环境质量 标准 GB3838 的要求，水源水（地下水）水质 应符合地下水质量标准 GB/T14848 的要求， 出厂水水质应符合生活饮用水卫生标准 GB5749 的要求。检测报告应由具有检测资质的 检测机构出具 4 生产经营场地平面 布局图、工艺流程 图、卫生防护设施 图及文字说明 复 印 件 1 纸质 生产经营场地平面布局图应绘制出厂外周边主要 道路路名以及厂区内各建筑物及其功能，如办公 楼、制水间、清水库、加氯间、检验室、仓库等； 工艺流程图应绘制从源水到出厂水的生产过程， 用箭头表示；卫生防护设施图应绘制用于制水供 水卫生防护的具体设施，并注明用途。 5 供水单位使用的管 材、滤料、涂料、 净水剂、消毒剂、 净水消毒设备等涉 复 印 件 1 纸质 供水单位所用的管材、滤料、涂料、净水剂等涉 及饮用水卫生安全产品应提供有效的产品卫生许 可批件；消毒剂、净化消毒设备等消毒产品应提 供有效的产品生产企业卫生许可和产品卫生许可 及饮用水卫生安全 产品的卫生质量检 测、卫生学评价、 卫生许可资料 批件或评价报告。 6 饮用水卫生质量保 证体系的有关资料， 水质检验、人员、 仪器设备的配备及 自检情况 复 印 件 1 纸质 质量保证体系资料应提供质量体系和组织结构图、 质量体系文件目录、制水操作规程目录、卫生制 度及劳动防护措施等；水质检验情况应提供供水 单位对水源水、净化构筑物出水、出厂水、管网 水的自检项目及频率；人员情况应提供直接从事 供、管水人员的名单及健康体检、卫生知识培训 证明文件；仪器配备情况应提供用于水质检测的 仪器清单及计量检定证明。 7 有新、改、扩建集 中式供水项目的， 须提交建设项目设 计卫生审查意见书 及水源水水质卫生 评价报告 复 印 件 1 纸质 报告应为原件，由具有资质的机构出具 8 供水单位营业执照 复 印 件 1 纸质 单位名称与申请人一致 （3）申请文书名称 上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可证申请表 （二）集中式供水单位卫生许可证依申请变更 1.审批条件 （1）准予批准的条件 上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可申请变更的，应当符合下列条 件： 1）供水单位名称变更需提供工商部门准予变更的证明资料、变更前后的营 业执照； 2）供水单位地址（仅限路名路牌）变更需提供公安部门准予变更的证明资 料； 3）申请提交的资料和程序符合国家及本市相关规定。 （2）不予批准的情形： 存在下列情况之一的，不予批准： 1）非单位名称、地址（仅限路名路牌）变更的； 2）申请提交的资料和程序不符合国家及本市相关规定。 2.审批数量 无数量限制。 3.申请材料 （1）形式标准 1）申请材料按本指南申请材料表载明的顺序排列并装订成册。 2）申请材料一般按 A4 规格纸张打印。 3）申请材料的复印件应清晰。 4）申请材料应逐页加盖单位公章或个人签章。 （2）行政审批申请材料目录 集中式供水单位（依申请变更）申请材料表 序号 提交申请材料名称 性质 数量 分类 要求 1 集中式供水单位变更情况说明 原件 1 纸质 完整填写，包括签名、 公章、日期 写明变更具体事项 2 变更前营业执照（申请变更供水单位名称、法定代表人时提供） 复印 件 1 纸质 与原件一致 3 变更后营业执照（申请变更供水单位名称、法定代表人时提供） 复印 件 1 纸质 与原件一致 4 地址变更证明（申请变更供水单 位地址时提供） 原件 1 纸质 由当地公安部门出具， 加盖公安部门公章 5 上海市集中式供水单位卫生许 可证 原件 1 纸质 （3）申请文书名称 无 （三）集中式供水单位卫生许可证延续 1.审批条件 （1）准予批准的条件 上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可申请延续的，应当符合下列条 件： 1）供水单位供应的生活饮用水符合生活饮用水卫生标准的要求； 2）水源选择与卫生防护、生活饮用水生产和污染事件报告处理、水质检验、 从业人员等符合生活饮用水集中式供水单位卫生规范及国家和本市其它有 关规范、标准和规定的要求，同卫生许可证新办要求； 3）在许可有效期届满 30 日前； 4）申请提交的资料和程序符合国家及本市相关规定。 （2）不予批准的情形： 存在下列情况之一的，不予批准： 1）供水单位供应的生活饮用水不符合生活饮用水卫生标准的要求； 2）水源选择与卫生防护、生活饮用水生产和污染事件报告处理、水质检验、 从业人员等不符合生活饮用水集中式供水单位卫生规范及国家和本市其它 有关规范、标准和规定的要求，同卫生许可证新办要求； 3）许可有效期已过期； 4）申请提交的资料和程序不符合国家及本市相关规定。 2.审批数量 无数量限制。 3.申请材料 （1）形式标准 1）申请材料按本指南申请材料表载明的顺序排列并装订成册。 2）申请材料一般按 A4 规格纸张打印。 3）申请材料的复印件应清晰。 4）申请材料应逐页加盖单位公章或个人签章。 （2）行政审批申请材料目录 集中式供水单位（延续）申请材料表 序 号 提交申请材料名称 性 质 数 量 分 类 要求 1 集中式供水单位卫生 许可证延续申请表 原件 1 纸质 完整填写，包括签名、公章、日期 名称栏应与营业执照上单位名称相同，地址 与供水单位实际地址相符，水源类型填写地 面水或地下水，供水范围为供水的具体区域， 制水车间和清水库填写具体数量。 2 工商营业执照 复印 1 纸质 与原件一致 件 3 单位名称、法定代表 人、生产经营场地、 布局、设施与原核准 内容一致的承诺书 原 件 1 纸 质 如有改变，应按照变更程序或新证办理 4 上海市集中式供水 单位卫生许可证 原件 1 纸质 （3）申请文书名称 上海市集中式供水单位卫生许可证申请书（延续） （四）集中式供水单位卫生许可证补证 1.审批条件 （1）准予批准的条件 上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可申请补证的，应当符合下列条 件： 1）补办卫生许可证必须在有效期内； 2）补办卫生许可证应及时登报说明； 3）申请提交的资料和程序符合国家及本市相关规定。 （2）不予批准的情形： 存在下列情况之一的，不予批准： 1）补办卫生许可证不在有效期内； 2）未及时登报声明； 3）申请提交的资料和程序不符合国家及本市相关规定。 2.审批数量 无数量限制。 3.申请材料 （1）形式标准 1）申请材料按本指南申请材料表载明的顺序排列并装订成册。 2）申请材料一般按 A4 规格纸张打印。 3）申请材料的复印件应清晰。 4）申请材料应逐页加盖单位公章或个人签章。 （2）行政审批申请材料目录 集中式供水单位（补证）申请材料表 序号 提交申请材料名称 性质 数量 分类 要求 1 集中式供水单位卫生许可证补 证情况说明 原件 1 纸质 完整填写，包括签 名、公章、日期 写明补证事由 2 刊载遗失声明的省级及以上报刊原件 原件 1 纸质 与申请事项一致 （3）申请文书名称 无 （五）集中式供水单位卫生许可证依申请注销 1.审批条件 （1）准予批准的条件 上海市生活饮用水集中式供水单位可在许可有效期内，自行申请注销上 海市集中式供水单位卫生许可证。 （2）不予批准的情形： 存在下列情况的，不予批准： 上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可证已过有效期。 2.审批数量 无数量限制。 3.申请材料 （1）形式标准 1）申请材料按本指南申请材料表载明的顺序排列并装订成册。 2）申请材料一般按 A4 规格纸张打印。 3）申请材料的复印件应清晰。 4）申请材料应逐页加盖单位公章或个人签章。 （2）行政审批申请材料目录 集中式供水单位（依申请注销）申请材料表 序号 提交申请材料名称 性质 数量 分类 要求 1 集中式供水单位申请注销情况说 明 原件 1 纸质 完整填写，包括签名、 公章、日期 写明申请注销理由 2 上海市集中式供水单位卫生许 原件 1 纸质 可证 （3）申请文书名称 无 六、审批期限 （一） 受理（补正）期限 申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知 申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 （二） 审批办理期限 自受理申请之日起20日内作出审批决定。20日内不能作出决定的，经上海 市卫生局负责人批准，可以延长10日。 （三）送达期限 自作出审核决定之日起10日内。 七、审批证件 审批证件为上海市集中式供水单位卫生许可证，有效期四年。 八、收费依据及标准 本审批事项不收费。 九、申请人权利和义务 （一）申请人依法享有以下权利： 1.申请人有权要求公示本行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期 限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等； 2.申请人提出的行政许可申请符合法定条件、标准的，有依法取得行政许 可的平等权利； 3.申请人有权在法律、法规规定的期限内，要求审批部门依法定条件作出 受理、不受理、补正以及是否同意该项许可的决定，同时出具加盖专用印章和 注明日期的书面凭证； 4.申请人对该项行政许可的实施，享有陈述、申辩、听证等权利； 5.行政许可审批中，经办人员存在违法违纪情况的，申请人有权拒绝并依 法提出申诉或者举报； 6.申请人认为审批部门实施行政许可侵犯申请人合法权益，有权向有关部 门提出申诉，有权依法向市人民政府或者国家卫生部申请行政复议或者向人民 法院提起行政诉讼。 （二）申请人依法履行以下义务： 1.申请人应当按照该行政许可事项的法定条件和申请文本的规范性要求， 如实向提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性 负责； 2.审批部门依法对申请人申请的行政许可事项进行审查时，申请人应当如 实陈述和提供有关情况和材料；现场审查时须提供配合，不得予以阻扰和拒绝； 3.申请人取得行政许可后，需要对审批内容进行变更的，应当重新提起申 请； 4.审批部门对申请人依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实 提供有关情况和材料； 5.申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以 转让的外，不得转让。 十、申请接收 （一）接收方式 1.一般程序 （1）窗口接收 接收部门名称：上海市卫生局受理大厅 接收地址：徐汇区常熟路280号 （2）网上接收 （3）信函接收 接收部门名称：上海市卫生局受理大厅 通讯地址：徐汇区常熟路280号 邮政编码：200031 （二）接收时间 星期一至星期五 上午8:3017:00 十三、咨询途径 （一）窗口咨询 上海市卫生局受理大厅 徐汇区常熟路280号 （二）电话咨询 （021）33976241 （三）网上咨询 上海卫生监督信息网（）“网上答疑”栏 （四）信函咨询 咨询部门名称：上海市卫生局卫生监督所 通讯地址：徐汇区常熟路280号 邮政编码：200031 十四、投诉渠道 （一）窗口投诉 上海市卫生局受理大厅 徐汇区常熟路280号 （二）电话投诉 （021）22121111 （三）网上投诉 上海卫生信息网（）“互动平台”栏 （四）电子邮件投诉 E-mail： （五）信函投诉 投诉受理部门名称：上海市卫生局 通讯地址：北京西路1477号 邮政编码：200040 十三、办理方式 申请人（或单位）申请按要求准备材料后，向上海市卫生局卫生监督所递 交材料，提出申请。 十四、决定公开 自作出决定之日起10日内，在上海卫生监督信息网 （）公开。 附录1 一般程序办事流程示意图 准予许可 窗口发放 不予许可 受理 不予受理 窗口登记 审核 资料合格 提交资料 资料不齐全或不符合要求 补正 申请人 申请人 附录2 -字第 -号 上 海 市 生 活 饮 用 水 集 中 式 供 水 单 位 卫 生 许 可 证 申 请 表 单位名称： 上海市市西自来水厂 地 址： 市西路 200 号 电 话邮 编：266666 填表日期 2010 年 1 月 1 日 上 海 市 卫 生 局 制 单位名称 上海市市西自来水厂 地址 市西路 200 号 电话邮编 2666666 法定代表人 市西 负责人 西市 上级主管部门 西区水务局 单位面积 10000 平方米 职工总人数 100 从业人员人数 40 水源类型及来源 地面水 黄浦江 供水范围及供水人口 东至中山东路，西至中山西路，南至中山南路， 北至中山北路，人口约 200 万 水厂投厂年份 1999 年 设计制水能力 200 立方米 实际制水能力 最高 200 立方 米 最低 160 立方 米 年平均 180 立 方米 制水车间（间） 1 清水库（个）5 申请人保证：本申请表中所填写的内容和所附资料均真实、合法，如有不实处，我单位愿负相 应法律责任，并承担由此造成的一切后果。 申请人： 市西 （公章） 2010 年 1 月 1 日 1.净水、消毒药剂情况 名称 产地 卫生学评价及 卫生许可资料 最大加注量 (g/h) 加注部位 市西牌水化学处理剂 上海市 沪卫水字（ 2010） 1000 号 5000000 接触池前 市西牌消毒剂 上海市 卫消字（ 2010）第 2000 号 5000000 机械混合前 2.与 饮 用 水 接 触 的 涂 料 、 联 接 上 水 材 料 、 塑 料 及 有 机 合 成 管 材 、 管 件 等 产 品 情 况 名称 产地 卫生学评价及 卫生许可资料 使用部位 市西牌给水管材 上海市 沪卫水字（ 2010） 2000 号 输水管 市西牌给水管件 上海市 沪卫水字（ 2010） 2001 号 输水管 市西牌防水涂料 上海市 国卫水字（ 2010） 2000 号 请水库 沉淀（澄清池）： 数量 4 只，总容量 20000 m3，设计处理能力 10000 m3/h 排水周期 24 小时 1 次 ，排泥去向 黄浦江 滤池情况： 数量 16 只，单池面积 100 m2，设计滤速 8 米/ 秒 洗池周期 1 年 1 次 ，排泥去向 黄浦江 滤料层次 1 2 滤料名称 石英砂 滤料厚度 1m 承托层名称 石英砂 规格 2mm 厚度 0.1m 清水池： 数量 2 只，每只容量 10000 m3，透气孔：有 ，无，清洗周期 1 年 1 次 水塔： （以下按实际情况填写） 高度 m， 容积 m3，用途 ，清洗周期 压力罐： 数量 只， 启闭周期 ，补气装置：有、无，内膜：有，无 内膜材质 ，压力罐材质 ，内壁涂料 ， 清洗周期 ，生产厂名 。 一次性净水器： 数量 只，制水能力 m3/h，实际制水量 m3/h 清洗周期 ，处理工艺 ， 滤料名称与厚度 ，内壁涂料名称 。 附录3 -字第 -号 上 海 市 生 活 饮 用 水 集 中 式 供 水 单 位 卫 生 许 可 证 延 续 申 请 表 单位名称： 上海市市西自来水厂 地 址： 市西路 200 号 电 话邮 编：266666 填表日期 2010 年 1 月 1 日 上 海 市 卫 生 局 制 单位名称 上海市市西自来水厂 地址 市西路 200 号 电话邮编 2666666 法定代表人 市西 负责人 西市 上级主管部门 西区水务局 单位面积 10000 平方米 职工总人数 100