1029 党的群众路线教育实践活动整改方案

中共扶风县委常委班子党的群众路线教育实践活动整改任务和措施 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 完成时限 1 充分发挥县委中心组龙头作用，依托扶风大讲坛，深 入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平 总书记系列重要讲话精神；认真落实关于在干部教 育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知，引 导干部始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义 信念，始终坚守共产党人的精神家园；修订完善县 委中心组学习制度，修订进一步加强和改进党委 （党组）中心组学习的实施意见，建立中心组成员学 习档案，并作为年度考核学习情况的重要依据；实行 科级领导干部理论学习定期报告制度，并将考核结 果与干部个人评先选优、实绩考核、提拔 选用“3 挂 钩”，使学习由“软指标” 变为 “硬约束”；县委中心组 每月集体学习 1 次，每年专题讨论不少于 6 次， 举办 扶风大讲坛不少于 6 期。 李拴锁 县委宣传部 10 月底前修订完善相关制度 2 加强思想建 设，补足精 神之“钙” （4 项） 实施干部教育培训五年规划，依托县委党校等平台， 开展习近平总书记系列重要讲话集中轮训，着力解 决精神缺“钙 ”问题；坚持干什么学什么、缺什么补什 么，针对园区建设运营、城市规划管理、金融杠杆运 用等方面人才匮乏的现状，采取请进来、走出去等 办 法，加强业务能力培训，有效化解本领恐慌问题; 加 大年轻干部培养力度，选派优秀年轻干部到招商引 资、信访维稳等一线挂职锻炼。 傅 宇 县委组织部 县委党校 9 月底前制定 完善相关培训 计划，结合第 三茬次教育实 践活动对村干 部进行集中培 训 -29- 2 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 完成时限 3 加强思想建 设，补足精 神之“钙” （4 项） 加强党的政治纪律、组织纪律教育， 带头讲党性、讲 政治、讲大局，在党信党、在党言党、在党忧党、在党 护党，坚决维护中央权威，坚定不移向中央基准看齐， 始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一 致。完善关于严格落实党政机关重大事项请示报告 制度，抓好十八届三中全会精神及中央和省市委各 项决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保令行禁 止、政令畅通。 周宇松 邓 方 县纪委 10 月11 月开 展集中督 查 ， 将强化纪律约 束制度化、长 效化 -30- 4 结合市委“双向 ”活动，深化“一看齐、两学习”，开展 向先进模范人物学习活动，用身边典型教育干部、引 导群众；建立健全广场问政、电视问政、 电话问政、 微博问政、微信问政等立体化百姓问政制度，着力解 决干部与群众联而不紧、联而不密的问题， 进一步提 高干群关系融合度。 邓 方 李拴锁 县纪委 （监察局） 县委宣传部 县 政 府 纠 风 办 10 月底前修订 完善相关制度 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 完成时限 5 突出真抓实 干，推动科 学发展 （5 项） 围绕“旅游兴 扶突破什么、工业强扶做大什么、农业 富扶发展什么、统筹优扶推进什么、生 态美扶建设什 么、民生立扶改善什么”6 个重点展开大讨论，着力 解决一批制约发展的突出问题，研究出台一批实实 在在的突破性举措。 周宇松 齐军建 傅 宇 县委大讨论 活动领导小 组办公室 9 月12 月底 集中实施 4 -32- 6 研究制定我县全面深化改革年度工作要点，按照 中央和省市统一部署，积极稳妥推进重点领域和关 键环节改革，突出抓好政府机构改革、镇村综合改革 和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 周宇松 陈爱民 县委全面深 化改革领导 小组办公室 10 月中旬出台 工作要点 7 针对项目储备不足、在建项目进展缓慢等问题， 严格 落实重大项目联席会议、领导包抓重点项目等制度， 安排县级领导对接有投资意向的招商引资项目，县 委、县政府领导定期赴省进京争取项目资金；针对文 化旅游产业化程度不高、工业规模不大、 农村基础设 施建设投入不足等问题，有针对性地制定发展规划 和措施，增强发展内生动力；针对企业融资难问题， 积极搭建政、银、企合作平台。 陈爱民 张 扬 发改局 工信局 财政局 旅游局 招商局 县人行 12 月底前取得 阶段性成效 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 完成时限 8 突出真抓实 干，推动科 学发展 （5 项） 深化国家生态县创建；进一步完善“五有” 机制，推动 农村环境综合整治由点上突破向面上 提升拓展；扎实 推进大气污染防治、渭河综合治理、绿化美化亮化等 工程，绝不以牺牲环境为代价换取经济增长。 陈爱民 王小龙 环保局 林业局 水利局 12 月底前取得 阶段性成效 -31- 9 针对城乡基础设施建设方面，城镇投入多、 农村投入 相对少的问题，完善推进新型城镇化、 统筹城乡发展 的规划、思路和措施，统筹城乡资源要素配置，推 进 城乡一体化，年内有条件农村居民进城落户（居住） 1 万人。 齐军建 王小龙 县委农工部 住建局 公安局 人社局 财政局 12 月底前取得 阶段性成效 10 实施县体育运 动中心建 设项目； 加快七星河国 家湿地公园建设；硬化 农村道路 62 公里； 新建 保障性住房 1524 套，改造农村危房 160 户；新建 农村人饮工程 22 处，解决 3 万人饮水困难；建设 4 所镇公办幼儿园；投资 1500 万元改善县、镇医 院基础设施；投资 2000 万元建设城乡养老服务设 施，推进农村幸福院建设；整转、发展有线电视用 户 3 万户；投资 1950 万元 实施农村电网改造升级 工程。 张 扬 10 件实事责 任单位 12 月底前完成 项任务 ，其余 各项完成年度 建设任务 11 回应群众期 盼，着力改 善民生 （3 项） 坚持将全县新增财力和财政总支出“两个 80%”用于 民生，完善就业创业、社会保障、教育 卫生等公共服 务体系，年内城镇新增就业 3500 人， 发放小额担保 贷款 7000 万元，解决“就业难”“ 创业难” 问题；启用 扶风第三小学，缓解城区学生“入学难”问题；协调县 金融机构，逐步将“养老便民通”网点延伸到村，解决 群众养老保险金领取不方便问题；提高县、镇、村三 级医疗网络服务能力和水平，下功夫解决群众“看病 难、看病贵” 问题。 张 扬 人社局 教体局 卫生局 12 月底前完成 年度目标任务 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 完成时限 6 12 回应群众期 盼，着力改 善民生 （3 项） 实施扶贫开发“ 百千万” 工程（ 100 户贫困户脱贫示范， 1000 名干部驻村帮扶，对 10000 名农村贫困人口开 展技能培训），落实精准扶贫措施，年内脱贫 1.67 万 人；积极争取农村“ 三无户 ”移民搬迁补助资金，帮助 农村“ 三无户” 解决好安全住房 问题。 齐军建 王小龙 县委组织部 人社局 农业局 扶贫办 12 月底前完成 年度目标任务 13 坚持领导带 头，加强自 身建设 （4 项） 修订完善 县 委常委会议事 规则，健全县委常委会决 策机制、 县委集体领导下的常委分工负责制，认真落 实县级四大班子联席会议、重大 项目建设联席会议、 “四重一大 ”事项决策等制度，重大事项由常委会或 全委会集体讨论 决定，推动决策科学化、民主化、 规 范化；充分发挥常委班子领导核心作用，总揽全局、 协调各方，建立常委班子沟通协调制度，增强常委工 作中的相互沟通协调，调动县级其他领导班子的工 作积极性，提高班子决策质量和效率。 周宇松 齐军建 县委办 县人大办 县政府办 县政协办 11 月底前完善 相关制度 -33- -34- 14 制定出台党员干部带头参加“三会一课” 的规定， 定期召开党员大会、支部委员会、党小 组会，县委常 委带头以普通党员身份过组织生活，增强在党意识， 接受组织监督；以整风精神严格党内生活，健全落实 班子民主生活会制度，巩固和提升群众路线教育实 践活动专题民主生活会成果，促进批评和自我批评 常态化、长期化。县委常委会每年至少召开 1 次民主 生活会；坚持和完善谈心交心制度，县委书记与班子 成员、班子成员之间每年集中开展 2 次谈心交心活 动，县委常委每半年至少与分管联系的镇、部 门正职 谈心 1 次。 齐军建 傅 宇 县委组织部 10 月底前完善相关制度 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 完成时限 8 15 严格执行干部选拔任用条例，坚持事业导向、 坚持 德才标准，注重发扬民主、注重统筹兼顾，围绕 20 字标准，树立好干部标准的鲜明导向，拓 宽好干部成 长的有效途径，形成好干部选拔的管用机制；健全完 善发展党员工作实施细则，提高党员发展质量；修 订完善目标责任考核办法，以发展定位次，凭 实绩用 干部，使考核成为“风向标”。 周宇松 傅 宇 县委组织部 10 月底前完善 相关制度 16 坚持领导带 头，加强自 身建设 （4 项） 常委带头落实党风廉政建设责任制和“一岗双责” ， 认真贯彻中央建立健全惩治和预防腐败体系 20132017 年工作规划和省市实施细则，制定 我县实施办法；全面落实党风廉政建设“两个责任” ，大力支持纪委转职能、转方式、转作风， 严肃查处 违法违纪行为；县委常委带头执行廉政准则，全面 周宇松 邓 方 县委办 县纪委 （监察局） 10 月底前完善 相关制度，10 月份对“两个责 任”落实开展一 次专项检查 落实述职述廉制度、个人重大事项报告等制度。 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 完成时限 17 出台文件“六不 发” 、会议“六不开” 等精文简会制度 和措施。 齐军建 张 扬 县委办 县政府办 10 月底前完成 18 着眼标本兼 治，完善 长 效机制 （4 项） 建立健全作风建设领导示范机制，落实县委常委会 改进作风十项承诺，以上率下，带动形成良好风气。 周宇松 陈爱民 县委办 县政府办 10 月底前完成 10 -35- -36- 19 认真贯彻中央党政机关厉行节约反对浪费条例， 细化“三公”经费的核定、使用、管理、监督等方面管 理制度；完善会议经费、公务接待管理办法，落 实关 于全面推进公务用车制度改革的指导意见各项任 务。 齐军建 张 扬 县委办 县政府办 财政局 10 月底前完成 20 完善领导干部请销假管理制度和机关人员、车辆 动态管理公示制度，建立健全常态化监督检查机制。 齐军建 邓 方 张 扬 县纪委 县委办 县政府办 10 月底前完成 21 建立作风建设考核评议制度，开展“万人问卷千人评 议”，对重大事项和群众关心的热点难点问题， 坚持 全民参与评判、公开亮分、改进短板，将 评议贯穿活 动全过程、贯穿工作始终。 傅 宇 县委组织部 10 月底前完成 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 完成时限 22 建立电视问政、广场问政、电话问政、微博 问政、微 信问政等立体化百姓问政制度，着力解决干部与群 众联而不紧、联而不密的问题， 进一步提高干群关系 融合度。 邓 方 李拴锁 县纪委 县委宣传部 10 月底前完成 23 建立干部直接联系群众制度，完善县委常委党员联 系点、县级领导“三包三联”和科级领导、一般干部帮 扶贫困户，县级领导联系党外人士等制度。 傅 宇 县委组织部 县委统战部 人社局 12 月底前取得 阶段性成效 24 出台全县关于加强基层服务型党组织建设的实施 意见，围绕“6 有”目标和“5 个服务” 内涵， 创新组织 架构，建立组织运行机制，健全以群众满意为基础的 绩效考核体系。 傅 宇 县委组织部 10 月底前完成 25 着眼标本兼 治，完善 长 效机制 （4 项） 完善群众办事、干部代办制度，落实严格考核、跟踪 督办、强化培训等措施，对办理事项实行动态销号管 理，形成无偿、畅通、便捷、高效的为民服务“ 绿色通 邓 方 县纪委 10 月底前完成 12 道”。 26 完善“在职党 员进社区、服务群众零距离”制度，推行 菜单式服务，促进在职党员受教育、居民群众得 实惠、 社区工作上水平。 傅 宇 县委组织部 10 月底前完成 27 贯彻省市委关于推进志愿服务制度化的意见，建 立我县志愿服务制度，加强志愿服务队伍建设，拓展 志愿服务网络，培育志愿服务文化，完善志愿服 务保 障。 李拴锁 县委宣传部 10 月底前完成 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 完成时限 28 着眼标本兼 治，完善 长 效机制 （4 项） 建立完善县委常委带案下访、重点约访制度，落 实县 级领导每月在县信访大厅坐班接访 1 天制度，并公 开接访领导相关信息。 景行军 县信联办 综治办 维稳办 9 月底前完成 实施 29 修订完善县委常委会议事规则，健全县委常委会决 策机制、县委集体领导下的常委分工负责制，建立常 委班子沟通协调制度，认真落实县级四大班子联席 会议、“四重一大”事项决策等制度。 齐军建 县委办 11 月底前完成 修订 30 修订完善县委中心组学习制度，出台进一步加强 和改进党委（党组）中心组学习的实施意见，落实科 级领导干部理论学习定期报告制度。 李拴锁 县委宣传部 10 月底前完成 31 制定改进县委常委学习和调查研究工作意见，县 委常委每年到村调研不少于 2 个月，撰写 12 篇高 质量调研报告。 齐军建 李拴锁 县委宣传部 10 月底前完成 32 制 定 从 严 管 理 干 部 制 度 。根 据 省 委 从 严 管 理 干 部 5 项 制 度 和 市 委 5+2 制 度 ，制 定 我 县 谈 心 谈 话 、重 点 岗 位 干 部 交 流 、评 价 训 诫 等 从 严 管 理 干 部 制 度 ，实 行 新 傅 宇 县委组织部 10 月底前完成 14 -37- -38- 提 任 科 级 领 导 干 部 财 产 等 个 人 有 关 事 项 申 报 公 示 。 33 出台党员干部带头参加“三会一课” 的规定，健全 班子民主生活会制度，常委会每年至少召开 1 次高 质量的专题民主生活会，每年为分管联系镇或部门 至少讲 1 次党课。 傅 宇 县委组织部 10 月底前完成 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 完成时限 34 严格执行干部选拔任用条例，形成好干部选拔的 管用机制，强化对干部德和实绩的考核考察，制定 组 织部门日常考核考察干部工作办法，坚持在项目一 线考察识别干部，在中心工作中考察识别干部，形成 凭实绩用干部的鲜明导向。 傅 宇 县委组织部 12 月底前完成 35 着眼标本兼 治，完善 长 效机制 （4 项） 建立健全村级组织保障、资源整合、激励 约束等方面 长效机制，完善村干部培养选拔、村 级议事决策、村 务民主监督和村干部管理考核、激励保障等制度。 傅 宇 县委组织部 10 月底前完成 36 制定落实党风廉政建设“ 两个 责任” 的实施意见。 邓 方 县纪委 11 月底前完成 37 研究提出加强宣传思想工作、推进社会主义核心价 值观教育长效化、制度化的意见。 李拴锁 县委宣传部 11 月底前完成 38 落实领导包抓重点项目、重点工作等制度。 齐军建 张 扬 县委办 县政府办 12 月底前完成 包抓任务 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 完成时限 39 制定我县招商引资工作制度。 张 扬 发改局 招商局 10 月底前完成 40 着眼标本兼 治，完善 长 效机制 （4 项） 根据县委十五届七次全会精神，修订完善全县目标 责任考核办法。 傅 宇 县委组织部 10 月底前完成 16 -39- 41 建立健全服务承诺制、首问负责制、限 时办结制、一 次性告知、责任追究等制度，落实便民服务举措。 张 扬 县政府办 县纠风办 督促各部门实 施，10 月底前 完成 42 完善问责制度，细化县委“双十规定”，在效能监察 处理十条规定中增加信访维稳、新闻媒体曝光等方 面内容，严格问责问效，严处不作为、慢作为、乱作 为。 邓 方 县纪委 检察院 10 月底前完成 -40- 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 时间安排 1 研究出台文件“ 六不发” 、会议“六不开” 等精文简会 制度和措施，减少发文数量，压缩简报种类；严格会 议审批，严控会议规模，能不开的会议坚决不开；限 定会议时间，除法定会议外，全县性会议一般不超 过 90 分钟，只安排一名县级领导作主旨讲话。 齐军建 张 扬 县委办 县政府办 10 月底前制定 完善相关制度 2 “四风”问题 方面（6 项） 严肃查处窗口服务单位办事难；办事所需材料不一 次说清楚，让群众跑“冤枉路”等问题；严肃查处县级 部门“中梗阻 ”和教育、卫生、计划生育等公共服务行 业服务意识不强、态度蛮横等行为；整治机关工作人 员迟到早退、上班外出办私事、随意离岗等问题。 邓 方 张 扬 县纪委 （监察局） 9 月12 月底 开展集中整治 18 中共扶风县委常委班子党的群众路线教育实践活动专项整治任务和措施 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 时间安排 4 严肃查处党员干部违规出入会所行为。 齐军建 邓 方 张 扬 县纪委 （监察局） 10 月底前出台 相关管理办法 5 “四风”问题 方面（6 项） 深入整治公款送礼、公款吃喝、婚丧喜庆大操大办等 行为，抓好关于对领导干部操办婚丧喜庆事宜进一 步加强监督管理的通知的监督执行，完善会议经费、 公务接待管理办法。 齐军建 张 扬 县纪委 县委办 县政府办 财政局 10 月底前完善 相关制度 3 开展“牌桌上的歪 风” 专项 整治。成立督查组，通过明 察暗访、畅通举报渠道等形式，严肃查处党员领导干 部上班期间打牌等违规违纪行为。 邓 方 县纪委 （监察局） 9 月12 月底 开展集中整治 -41- -42- 6 加强检查，坚决防止超标准办公用房出现反弹；不以 任何形式和理由新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所； 开展公车配备情况摸底，认真贯彻中央关于全面推 进公务用车制度改革的指导意见，不折不扣落实各 项任务。 齐军建 邓 方 张 扬 县纪委 县政府办 财政局 10 月底前制定 相关管理办法 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 时间安排 7 组织纪律、 工作纪律方 面（4 项） 规范领导干部请销假管理制度，加强干部日常管理， 重点整治庸懒散拖、效率低下等问题；完善机关人员、 车辆动态管理公示制度，对干部到岗情况、公 车管理 使用等开展常态化监督检查，对违反规定的严肃追 究责任。 齐军建 张 扬 县纪委 县委办 县政府办 财政局 10 月底前修订 完善相关制度， 每月随机开展 一次不打招呼 的监督检查 20 8 落实省委关于市县党政领导干部在工作地安家的 意见；深入整治镇干部上下班走读、擅离职守、 迟 到早退、搭乘顺风车等问题；采取措施改善镇干部工 作生活条件，积极开展“四夜”活动（夜学、夜谈、夜 访、夜议），建立健全镇干部上班值班、请销假、考勤 签到、考核奖惩等制度。定期不定期进行明察暗访， 对存在问题由县电视台现场曝光。 邓 方 傅 宇 县纪委 县委组织部 9 月12 月底 开展集中整治 9 纠正“在编不在 岗” 、多领、冒领、 骗领工资福利等行 为。 傅 宇 县委组织部 人社局 财政局 10 月底前完成 清理任务 10 严肃查处党员干部收受“ 红 包” 及购物卡的问题。 邓 方 张 扬 县纪委 （监察局） 10 月底前出台 相关管理办法 22 -42- 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 时间安排 11 严肃查处基层站所办事拖沓、吃拿卡要，故意刁难群 众，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题；坚决 纠正执法监管部门粗暴执法、野蛮执法、以 罚代管， 随意性执法等问题；坚决纠正不按标准及时足额发 放征地拆迁补偿款；严肃查处滞留截留、抵扣挪用、 虚报冒领、套取侵吞各种补助资金；严肃查处执法部 门选择性执法，办人情案、关系案、金 钱案等问题。 邓 方 张 扬 县纪委 （监察局） 9 月12 月底 开展集中整治 12 服务群众方 面（7 项） 严肃查处教育、卫生、计划生育等公共服务行业违规 收费、变相收费等行为；大力查处执法监管部门巧立 名目，超标准、超范围、超期限收 费、 罚款，违反规定 强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。 邓 方 县纪委 9 月12 月底开展集中整治 -43- -44- 序号 整改类型 整改措施 责任领导 牵头部门 进展情况 时间安排 13 严肃查处农村危房改造、救助救济款物发放、城 镇保 障性住房分配等过程中把关不严、违规操作、 谋取私 利等问题；严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴 等强农惠农政策落实中弄虚作假、以权谋私、虚 报冒 领、搭车收费、截留侵吞支农惠农资金等行为。 邓 方 县纪委 9 月12 月底开展集中整治 24 14 围绕打造阳光低保、动态低保，规范审核程序， 严格 执行违规低保责任追究办法，坚决纠正在城乡低 保工作中存在的人情保、关系保、重复保等问题。 张 扬 李晓诚 民政局 9 月12 月底 开展集中整治 15 严肃查处村组干部拖欠群众钱款、克扣群众财物等 突出问题；严肃查处党政机关、干部对群众欠账不付、 欠款不还，“ 打白条”、耍 赖账等问题；严肃查处拖欠 群众餐饮费、租赁费、供货款和农民工工资等问题。 邓 方 张 扬 县纪委 (监察局) 县人社局 9 月底前制定 实施方案，10 月12 月底集 中实施 16 重点解决居民小区管网老化、道路难行、路灯不亮、 缺少绿化、乱停乱放，以及物业管理不到位、服 务不 规范的问题。 张 扬 住建局 10 月底前出台 相关管理办法， 12 月底前取得 阶段性成效 17 服务群众方 面（7 项） 对全县 169 个行政村进行全面摸底和综合研判，由 县委常委包抓，对 17 个软弱涣散村（社区）班