2008年宜黄县工商局工作总结

2008 年宜黄县工商局工作总结 一年来，我局在市工商局和地方党委、政府的领导下，坚持 以邓小平理论和“三个代表 ”的重要思想 为指导，按照国家总局提 出的监管与发展、服务、维权、执法“四个 统一” 的要求，紧紧围绕 “改革、发展、稳定”的大局，不断创新工作思路，巩固、完善工作 机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效。结合大力推进 “制度化、 规范化、程序化、法制化 ”的四化建 设，切实履行工商行 政管理职能，扎扎实实地做好各项工作。今年来,全局上下团结一 心，为我县创造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境， 做出了积极的贡献，并取得了较好的成绩。现就主要工作情况 总结如下： 一、 狠抓作风建设，切实提高工作效能 一是加强作风建设，规范执法行为，全面开展基层行政执 法人员向监管对象述职述廉工作。我局在去年试点的基础上于 2008年6月至10月，分别开展了基层工商分局述职述廉活动，聘 请行业监督员现场就工商业务知识及打击假冒伪劣、保护经营 者权益和消费者利益、“两费” 停征后市 场如何监管等热点问题 进行质询并于当场解答。通过述职述廉增强了工商行政管理工 作的透明度，促进基层行政执法人员依法履行职责、廉洁勤政， 有利于基层干部工作作风的建设和执法行为规范化。 二是加强效能建设，督促办事提效。认真开展“六查六看” 为 内容的思想作风纪律整顿，建立健全工作责任制度，全面落实 责任制，确保职能到位。我局认真梳理已有的规章制度，结合实 际和新时期、新阶段特点，制定完善各项规章制度，印发宜黄 县工商局制度汇编，明确硬性举措，细化、量化操作办法，体现 制度在全系统的治本作用，以推动规范化建设。我局出台的宜 黄县工商局服务承诺制度明确提出登记手续齐全的必须在2日 内办理完结。 2 三是抓党风廉政建设，落实党风廉政责任制，弘扬正气，打 击歪风邪气，努力打造“三个过硬” 的工商 队伍。根据党政领导 干部选拔任用条例的要求，激活用人机制，调动干部职工工作 积极性。 二、大力规范整顿市场经济秩序，营造良好市场环境 截止到 2008 年 12 月 10 日我局共查办各类违法案件 158 件， 已结案件 158 件，在已结的 158 件案件中，一般程序案件 130 件，案值 1134.95 元,罚没款 738678.2 元;简易程序案 28 件,案值 17.43 万元,罚款 19900 元;全局累计完成罚没款 767599.2 元。 （一）深入开展食品安全监管，着力维护食品安全的消费环境。 今年来，我局高度重视食品安全工作，始终把食品安全作为工 作中的重中之重。严格按照国务院关于加强食品等产品安全检 查监督管理的特别规定，以巩固“农村食品市场整顿年” 为契机， 以流通领域商品质量为重点，以市场巡查为抓手，建立了食品 安全包保责任制，建立了经营者自律、工商部门监管、社会监督 “三位一体 ”的长效监 管机制。一是完善商品上市准入制度， 严格 执行食品进货索证索票、进货台帐制度，提升食品等产品质量 安全监管制度。二是构建食品安全长效监管机制。加强对“ 12315”系统 建设，积 极推进“12315” 进村镇、进学校、进市场、进 商场。截止目前为止，分别与 136 个行政村签订了协议书，全县 设立 7 个“12315”投诉站、联络站台 136 个。三是加强对流通领 域内商品的抽样检验。按照县局制定的宜黄县工商局 2008 年 流通领域商品质量抽检工作计划，全年开展商品质量监测 6 次， 分别对我县酒类市场、农业生产资料市场、月饼糕点类市场、茶 叶市场进行抽检。共监测商品品种 28 类计 69 组，其中 58 组合 格，11 组不合格，对不合格商品分别进行了退市、销毁和立案查 处。四是开展商品快速检测。根据省、市局关于开展快速检测工 作的有关规定和宜黄县工商局食品快速检测箱管理使用规定， 3 把快速检测工作作为开展食品监管的辅助手段，目前共开展快 速检测 78 次，检测品种 28 余种，结果均为合格。 （二）强化市场巡查，开展打假保优，着力维护各类市场交 易秩序。 一是认真开展无照清理活动。为保护公平竞争的市场环境， 县局在 2007 年“无照清 查” 的基础上继续 加大力度，严厉打击无 照经营。2008 年共出动执法人员 268 人次，检查经营户 2163 户， 查处无照经营案件 61 件,罚没金额 13.48 万元。二是认真做好奶 制品市场专项整治行动。三鹿奶粉事件发生后，根据省、市局部 署，多次开展奶制品市场清查行动。截止目前，在奶制品市场专 项整治中，我局出动执法人员 532 人次，执法车辆 148 台次,检 查食品经营户 696 户次，共下架退市问题奶粉 328 公斤、问题 液态奶 41.75 公斤，涉及食品经营者 62 户。三是加大食品案件 查办力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、无证 无照经营食品以及销售过期变质、有毒有害食品等违法行为。 今年以来，共立案查处销售不合格食品违法案件 49 件，案值 62.37 万余元,罚没收入 87079.2 元。四是开展“打黄扫非” 等专项 行动。在“ 打黄扫非 ”领导小组的统一布置和安排下，我局 认真参 与组织开展了查堵各类政治非法出版物、打击侵权盗版行为、 扫除淫秽、色情、封建迷信等各项工作。同时，按照上级局统一 布署开展了打击传销、保护商标专用权等专项行动，今年共查 处商标侵权假冒案件 2 件,罚没款 5000 元。五是对无证无照从 事房地产开发的违法行为给予了严厉打击,查处房地产案 4 起, 罚没收入 38.628 万元,在案值和罚没款两方面都创下了宜黄县 工商之最,开创了宜黄工商大案要案的先河,既增强了社会对宜 黄工商执法的认可,同时进一步提升了工商执法的权威,有助于 维护房地产开发市场健康有序发展。 （三）深入开展虚假广告专项整治，着力维护广告秩序。加 4 强对广告经营单位监督检查，继续坚持广告月巡查制度，认真 做好户外广告的登记审查工作，建立广告联系会议制度，把整 治虚假违法广告纳入议事日程，开展虚假违法广告专项整治。 今年以来，共组织各种形式的广告市场专项检查 265 次，出动 执法人员 507 人次，检查保健食品、药品、医疗、化妆品、美容 服务广告 407 条次。通过专项整治，查处广告案件 11 件，案值 95000 余元,罚款 46400 元。 （四）深入治理商业贿赂，着力维护公平公正的市场竞争环 境。充分利用工商职能，加强部门协作，对商业贿赂等不正当竞 争的行为监控，建立举报制度、搜集案件线索，加大对工程建设、 土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等重点领域和行业 的整治。通过专项整治，查处县第二医院滥收驾驶员身体体检 费商业贿赂案，案值 8 万元，罚款 5 万元。 （五）积极探索分类监管新模式，努力提高市场监管效能。 2008 年，我局以停征“两费” 为契机，迅速 转变工作思路，探索分 类监管、精化监管的新思路。在市场巡查中，以“经济户口” 为载 体，以信用等级为依据，对不同等级的市场主体，采取不同层次 的市场巡查。对直接危害人民群众身体健康、生命财产安全、对 公共安全构成潜在重大安全隐患的高危行业、对有不良信誉等 级记录的市场主体，实行“强化” 监管， 实行日巡查；对经营规范、 守法诚信，以及对人民群众身体健康、生命财产安全危害性不 大或没有危害性的市场主体减少干预，实行“弱化” 监管，实行周 巡查。充分整合现有资源，把各种专项检查和日常巡查有机结 合起来，提高市场监管的效能。 （六）“12315”投诉处理有成果。今年以来，共受理消费者投 诉 81 件，成功调解 81 件，调解率 100%，为消费者挽回经济损 失 57584 元，接待来访和接受咨询 1564 人次，做到了有登记、 有处理结果，为维护社会稳定，发挥了积极作用。 5 三、大力提升服务理念、内容和方式，促进地方经济发展。 2008 年，我局坚持科学发展观，服务创新，在优化地方投资 环境，服务社会经济发展上强化责任意识，做好跟踪服务工作。 （一）规范市场主体准入行为，为各类市场主体提供高效服务。 一是认真落实“集中 办理” 、“一审一核”制度， 实行“ 零距离”服务， 做到“ 特事特 办、急事急 办” ，提升服务 水平；二是强化企业（个私） 验照年检工作，对“ 经济户口” 和涉及人身 财产安全的企业（个私） 前置许可台帐及时更新，充分利用网上年检的契机，为各企业 做好相关培训工作；三是关注民生、促进和谐，落实有关优惠政 策，努力促进再就业。截止目前为止，在我局登记注册的各类非 公有制企业 619 户，注册资本 90019 万元，从业人员 14983 人， 个体工商户 3490 户，从业人员 7057 人，注册资本 9132 万元， 企业年检率达 95%，个体验照率达 92%。全年为 116 户新发展 下岗失业人员免收登记费 2320 元，个体管理费 33827 元。同时， 对老、弱、病、残等困难群众申请从事个体经营的实施“阳光工 程” ，减免其部分规费 管理费，帮助其解决经营中存在的问题， 今年共办理 35 户，减免规费管理费 1.672 万元。 （二）运用工商行政管理职能，服务于“三农” 工作大局。一是 认真贯彻落实农业专业合作社，做好农村专业合作社注册登 记工作。引导鼓励农民开展集约经营，培训发展农民经纪人，促 进农村经济发展和农民增收，引导、扶持农村成立各类专业合 作社，并为其免费办理登记，提高农村专业合作化程度，截止 2008 年底，全县注册登记农村专业合作社 16 户，分别涵盖“竹、 茶、菜、果” 类，培训 持证经纪人达 100 多人，解决了农民难卖难 买的问题；二是积极开展“守合同，重信用” 活动，提高企业信誉 等级，全年共推荐 2 户市级“守重” 企业 。 （三）实施商标品牌战略，增强企业品牌意识，引导企业做大 做强。积极引导企业立足本行业申请注册商标，激励各类市场 6 主体和自然人申报注册商标，把引导申请注册商标上升到政府 行为。今年共申请注册各类商标 3 件。 （四）履职履责，高效务实地做好其它专业市场监管。积极做 好场内经营户摊位安置和划行归市工作，确保市场秩序稳定；加 强集贸市场巡查，从严打击各类违法违章行为，维护消费者合 法权益 四、全面推进“四化“ 建设，适应新形势要求，努力打造三个 过硬的工商队伍 （一）以转型为契机，扎实提高干部素质。为适应工商新形势 需求，做到思想上、行动上的真正转型，县局开展了“工商如何 转型” 系列学 习、讨论 、调研活动。在充分掌握思想动态的基础 上，大力推进思想政治教育，迅速做好广大干部职工的思想转 型工作。 （二）以执法大练兵为契机，切实提高干部的业务能力。新的 形势决定着新的监管方式，也考验着新形势下工商干部的业务 能力。为此，我局开展了多种法律法规的培训，进一步提高干部 职工的业务素质和行政执法的工作能力。 （三）以规范化建设为契机，全面提升队伍新形象。局领导除 积极主动地做好干部职工思想工作外，还开展多种形势的谈话 活动,将隐患排除在萌芽阶段，全局无一人上访和串访，只要职 工或者家属中遇到难解问题，局领导都会及时关心问候，帮助 解决问题，化解矛盾。今年有几位干部职工及家属住院，局领导 都及时去看望，表达组织的关心。 明年工作思路：2008 年是不平