在XX县新一轮退耕还林工程工作安排会议上的讲话

在XX县新一轮退耕还林工程工作安排会议上的讲话我县自2016年实施新一轮退耕还林工程，止去年底，完成退耕还林9.025万亩，有8户企业参与退耕还林工程。其中：完成2016年9月18日下达退耕还林指标2.025万亩，主要发展特色林果；2017年8月24日下达退耕还林指标7万亩，主要在祁连山水源涵养区营造防护林。工程范围涉及全县7个镇，19个行政村。2018年2月24日下达退耕还林指标8.46万亩。退耕还林既是一项庞大的社会民生工程，也是一项政策性强、投资量大、涉及面广、工作难度大、群众参与广的生态建设工程。通过日常检查和专项督查，发现我县新一轮退耕还林工作还存在诸多问题，刚才督查考核局进行了通报，主要问题是设计不合理、苗木不合格、栽植不规范、灌水不及时、管理不严格、质量不达标。当前面临的形势很严峻，这里面既有我们林业等相关部门履行指导职责不到位的问题，也有镇村两级主体责任不落实的问题，最根本的是承担退耕还林建设任务的相关企业不按设计方案施工、不按XX实际推行工作和只注重数量、不注重质量的问题。根据第一轮退耕还林工作的成功经验，科学规划是先导、优质苗木是关键、适时灌水是根本、严格管理是核心、依靠群众是基础、加强领导是保障，这些做法必须继承和发扬。为扎实做好新一轮退耕还林工程，确保工程质量，我提四点建议。一、提高政治站位，严格落实责任。新一轮退耕还林工程既是解决我县城乡缺林少木、生态脆弱的重要抓手，又是建设幸福美好新XX的根本需要，更是贯彻落实党中央加强生态文明建设决策部署的具体行动。各镇、各有关部门单位要充分认识实施新一轮退耕还林工程的重要性和紧迫性，认真履行属地管理责任。依据退耕还林条例规定，各镇人民政府对本辖区退耕还林负总责，各镇人民政府和村委会为退耕还林工程的责任主体，对退耕还林工程落实、工程质量、日常管护负有主体责任。各镇和相关部门要切实将工程建设摆在重要位置,健全工作机制,抽调专门力量，层层签订责任书,及时研究解决工程建设中的重大问题,切实做好工程日常管理服务等工作。承担退耕还林的企业，是退耕还林的实施主体，要牢固树立责任意识、质量意识、安全意识，处理好经济效益和生态效益的关系，确保造一片、活一片。二、强化部门协作，确保任务落实。各镇及相关部门要全力做好工程的组织和实施工作。发改委要积极街接落实退耕还林规划并及时下达计划任务；财政局要及时拨付相关资金,筹措工作经费,加强资金监管；林业局要做好作业设计的编制工作以及退耕还林具体实施中的技术培训与指导、档案管理等,并会同发改、国土等部门及时组织检查验收；国土局要及时提供全国第二次土地调查和最新的年度变更调查成果,确保退耕还林地准确落实到国家确认的国土资源调查成果图上。退耕还林工程任务落实要采取“自下而上、自上而下”的方式，由村委会和退耕企业达成意向性协议，在镇政府的指导下，按照县乡村界限清楚、无土地纠纷的原则，林业局指导进行林地、基本农田、河道数据库查询，根据查询结果，镇政府监督村委会和退耕主体签订土地流转合同并经县经管局土地流转鉴证中心公正并备案；镇政府按照最终确定的拟退耕还林区域面积和退耕企业签订退耕还林合同，配合林业局编制作业设计，作业设计批复后，镇政府督促、组织退耕企业按照退耕还林合同和作业设计开展退耕还林工程的落地实施。三、从严从快整改，确保造林成效。各镇要结合实际，根据立地条件，科学开展新一轮退耕还林规划设计。要针对退耕还林工程造林面积合格率不达标，部分地块苗木成活率低的问题，对重点地块再次进行认真排查，深入分析具体原因，对造林失败的地块要进行重造，对造林成活率达不到标准的地块进行补植补造。要按照因地制宜、适地适树的原则，逐地块确定合适的造林树种。各退耕企业要自始至终依靠当地政府和镇村两级干部，从确定地块、落实水源、苗木栽植、灌水、管护等各个环节，明确措施，全面进行重造和补植造林。要加快修建蓄水池，架设输水管网，确保灌溉用水充足，保证新植苗木年灌水达到4次以上；认真做好苗木储备，把好苗木质量关、检疫关和假植关；严格落实造林技术规程，抓好整地挖穴、植苗造林、灌水覆土三个环节；严格执行护林防火责任制，全力以赴做好防火工作。四、强化督促检查，巩固造林成果。各镇、各有关部门单位要充分发挥各自职能，明晰工作职责，加强与施工企业的联系协调，加大对合同约定事宜的监督执行；村组干部要切实把林业生态建设与退耕还林工作当成份内之事，放在心上、抓在手上、落实在行动上；各退耕企业要严格按照退耕还林合同和作业设计的要求，认真开展造林工作，同时按照“谁退耕、谁管护”的原则，加强退耕还林抚育管护。督查考核局会同林业局等单位要定期、不定期督查退耕还林工作，并将督查情况作为各镇及单位年度考核