1、中国大唐集团新能源股份有限公司安全生产工作规定

附件： 中国大唐集团新能源股份有限公司 安全生产工作规定 一一一 总 则 第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、 综 合治理” 的方针，保障 员工在生产中的人身安全，保证生产安全可靠，制定本规定。 第二条 本规定依据中华人民共和国安全生产法、 关于进一步 加强安全生产工作的通知(国发201023号 )等有关法律、法规和中 国大唐集团公司安全生产工作规定制定,适用于规定中国大唐集团 新能源股份有限公司（以下简称“新能源公司 ”）系统各单位安全生产 工作的基本要求和管理关系。 第三条 新能源公司系统实行以各级行政正职为安全生产第一 责任人的安全生产责任制，建立有系统、分层次的安全生产保证体系 和安全生产监督体系，保障安全生产目标的实现。党政工团各级组织 在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，齐抓共管共同做好安全 生产工作。 第四条 新能源公司系统各区域公司、检修公司及独立发电公司 （以下统称“ 分子公司”）应依据国家有关法律、法 规、相关行业及中国 大唐集团公司（以下“简 称集团公司” ）、新能源公司的 标准、规定，制 定本公司的规章制度，推动安全生产工作的专业化、标准化、信息化、 智能化。 第五条 新能源公司对各分子公司实施安全生产管理，接受集团 公司的指导、 检查、 监 督、考核。 第六条 新能源公司系统各单位要建立安全生产应急管理的工 作体制和机制，完善应急预案体系，开展日常演练，不断提高应对突 发事件的能力。 第七条 新能源公司系统各单位要贯彻“ 管生产必须管安全”的原 则，做到计 划、布置、检查 、总结、考核工作的同时， 计划、布置、检查、 总结、考核安全工作。 第八条 新能源公司系统新建、改建、扩建的基本建设项目( 工程)、 技术改造项目( 工程) 和引 进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符 合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入 生产和使用。 第九条 新能源公司系统各分子公司要积极开展安全性评价和 危险点分析工作，改善劳动作业环境，夯实安全基础，努力创建本质 安全型企业。 第十条 新能源公司系统各单位要遵循电网调度管理条例，遵 守调度纪律，加 强与电网企业安全生产信息的交流，共同做好电网安 全工作。 第十一条 新能源公司系统各分子公司要与设备厂家维护队伍、 外包队伍及外来人员的管理，实施生产现场一体化管理，统一管理标 准和要求，共同保证安全生产目标的实现。 第十二条 本规定适用于新能源公司系统各分子公司、本部各部 门。 一一一 目 标 第十三条 新能源公司的安全生产目标： （一）不发生较大人身死亡事故； （二）不发生本公司系统企业负责任的较大电网事故； （三）不发生有人员责任的较大设备事故； （四）不发生较大火灾事故； （五）不发生同等责任以上的较大交通事故； （六）不发生较大环境污染事故。 第十四条 分子公司实行安全生产目标四级控制： （一）各分子公司控制重伤和事故，不发生人身死亡、较大设备和 电网事故； （二）风场控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和事故； （三）班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍； （四）个人控制失误和差错，不发生人身未遂和异常。 第十五条 各分子公司应根据本公司实际情况确定自身的安全 生产目标，但不得低于本规定的要求。 第三章 责任制 第十六条 新能源公司系统各级行政正职是其管理范围内的安 全生产第一责任人，对其管理范围的安全生产工作和安全生产目标的 实现负全面责任。 第十七条 新能源公司及各分子公司的行政正职的基本职责： （一）落实上级有关安全生产的指示、重要文件等，及时协调和解 决各部门在贯彻落实中出现的问题； （二）组织制定本公司的安全生产规章制度； （三）负责建立、健全并落实本公司各级领导、各职能部门的安全 生产责任制； （四）及时了解安全生产情况，督促、检查安全生产工作，定期听取 安全监督部门的汇报。定期主持召开安全分析会，及时组织研究解决 安全生产工作中出现的重大问题； （五）保证安全生产监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监 督部门履行职责； （六）保证安全生产所需资金的投入，保证反事故措施和安全技术 劳动保护措施所需经费的提取和使用；保证安全生产奖励所需费用的 提取和使用； （七）组织制定分子公司的安全生产突发事件应急预案，并在突发 事件发生后组织救援、抢险和生产恢复工作； （八）在配备有关负责人时，把安全生产业绩作为调整、任免的主 要条件之一，并把安全生产业绩作为其业绩考核的重要内容； （九）及时、如实报告安全生产事件； （十）其他有关安全生产法律法规、规章制度中所明确的职责。 第十八条 新能源公司、各分子公司 领导班子其他成员、各级行 政副职是分管工作范围内的安全生产第一责任人，对分管工作范围内 的安全生产工作负领导责任，对行政正职负责。总工程师对本企业生 产、基本建 设、多种 产业 与多种经营等领域的安全技术管理工作负领 导责任，向行政正职负责。 第十九条 新能源公司系统各分子公司、各部门、各岗位应有明 确的安全生产职责，要把责任落实到每一个岗位、每一个环节、每一 个自然人，并实行上级对下级负责的安全生产逐级负责制。 第二十条 新能源公司对各分子公司实行安全生产责任追究制 度。 第二十一条 新能源公司对直属企业、全资公司直接从事安全生 产管理；对有限责任公司通过董事会实施安全生产管理。所有分子公 司安全管理工作的要求和考核标准相同。 第四章 安全监督 第二十二条 新能源公司系统执行内部安全生产监督制度，新能 源公司系统实行上级对下级安全监督制度，建立自上而下的安全监督 体系。 第二十三条 新能源公司系统各分子公司装机容量在200MW及 以上的必须设立独立的安全监督机构；装机容量在200MW以下的各 分子公司必须设立专职安全监督人员；检修公司必须设立独立安全监 督机构。 其它与新能源公司安全生产有关的单位由新能源公司决定是否 设立安全监督机构或专职安全监督人员。 第二十四条 新能源公司系统各风场、检修公司班组必须配置兼 职安全监督人员，安全监督人员必须持证上岗。 第二十五条 新能源公司专职安全监督人员由行政正职或正职 委托的行政副职主管。各分子公司的安全监督机构或专职安全监督人 员必须由公司行政正职主管。 第二十六条 安全监督机构行使安全监督职能。各级安全监督机 构和安全监督人员业务接受新能源公司安全监督机构的领导,机构的 资质及人员的资格接受新能源公司安全监督机构的审查。 第二十七条 安全监督机构的人员配置及装备应满足安全监督 工作的实际需要。安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本 专业技术的人员担任。 第二十八条 安全监督机构职责 （一）贯彻落实国家安全生产的法律、法规、标准、规定以及集团公 司各项安全生产规章制度要求，负责制定新能源公司安全生产规章制 度，并监督 执行； （二）负责监督新能源公司系统各级人员安全生产责任制的落实， 监督新能源公司系统安全生产监督和安全生产保证体系的建设，确保 安全生产； （三）组织制定新能源公司年度安全生产目标，监督各项保证实现 安全生产目标措施的落实； （四）监督本公司系统反事故措施与安全技术劳动保护措施落实情 况；监督规程、规定、工作票、操作票制度等现场规章制度的管理情况； （五）负责组织开展各类安全检查，对于存在的安全隐患督促整改； （六）负责组织安全生产委员会会议，完成会议纪要并监督落实；每 年组织一次安全监督例会，剖析安全生产、监督工作中存在的重点问 题，并监督解决； （七）负责编制安全简报，不定期编制安全通报，综合分析安全情 况，加强安全信息交流和舆论引导； （八）负责组织开展每年的安全生产月活动，促进企业安全文化建 设； （九）负责危急事件管理，组织制定新能源公司危急事件应急预案， 监督各基层分子公司编制预案； （十）对新能源公司系统的重大危险源进行管理； （十一）负责组织“三讲 一落实” 工作的开展； （十二）负责现状安全性评价工作的归口管理； （十三）坚持“四不放过 ”原则的落实，参与 设备事故、人身伤亡事 故的调查；监督事故防范措施的落实； （十四） 负责事故管理与统计、上报； （十五） 会同人力资源部参与新能源公司系统人员安全生产培训 工作； （十六）对安全生产做出贡献者给予奖励，对事故责任者给予处罚 的建议； （十七） 参与工程和技改 项目的设计审查、施工 队伍资质审查和竣 工验收以及有关科研成果鉴定等工作。 第二十九条 安全监督人员的职责： （一）有权进入生产区域、施工现场检查；调查了解事故有关情况、 照相、录音、录像，要求保 护事故现场； （二）有权制止违章作业（或操作）、违章指挥，违反生产现场劳动 纪律的行为； （三）对违反规程、规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为，有权提 出或向上级反映；对事故调查结论和处理有不同意见时，有权制止或 越级反映。 第五章 规程制度 第三十条 新能源公司系统对国家和大唐集团公司颁发的有关 安全法规、 标准、 规定、规程、制度、反事故技 术措施等必须严格贯彻 执行。 各分子公司在贯彻中可以结合实际制定细则或补充规定，但不 得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。 第三十一条 各分子公司应建立健全保障安全生产的各项规程、 制度： （一）根据电监会发电厂并网运行管理规定及上级公司颁发的规 程、制度、反事故技术 措施和设备厂商的说明书，编制分子公司的风 场运行规程、 风场消防规程、 风场技术监控等各类安全生产制度， 经生产副总经理批准后执行； （二）根据国家、行业标准和上级颁发的检修规程、制度以及设备 厂家的要求，制定每个风场的风场检修规程；根据典型技术规程和 设备制造说明书，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，经生 产副总经理批准后执行； （三）根据国务院颁发的电网调度管理条例和电监会发电厂并 网运行管理规定和各省网调颁发的调度规程，编制本企业的调度规 程，经总工程 师或生产副总经理批准后执行； （四）根据上级颁发的施工管理规定，编制工程项目的施工组织设 计和安全施工措施，按规定审批后执行； （五）根据国家和上级颁发的典型消防规程、交通管理制度，制定 本企业的实施细则； （六）根据上级颁发的安全生产管理规章制度，制定本单位的实施 细则，按规 定审批后执行。 第三十二条 各单位应及时修订、复查现场规程、制度、措施： （一）当上级颁发新的规程和反事故技术措施或设备系统变动时， 本单位应及时对相关图纸、规程、措施进行补充或修订，并书面通知 有关人员； （二）每年应对每个风场的现场规程、措施进行一次复查、修订，并 书面通知有关人员；不需修订的,也应出具复查人、批准人签名的“可 以继续执行”的书面文件，通知有关人 员； （三）现场规程每 3 至 5 年进行一次全面修订、审定，并印发。现场 规程的补充或修订，应严格履行审批程序。 第三十三条 新能源公司系统每年公布一次现行有效的现场规 程、制度、措施清单，并配齐各岗位有关的规 程、制度、措施。 第三十四条 各分子公司应制定并落实相应的管理制度，确保 规程、措施、应急预案有效 执行。 第三十五条 新能源公司系统必须按规定严格执行两票（工作票、 操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备 缺陷管理等制度；施工作业必须严格执行安全施工作业票和安全技术 交底制度。 第三十六条 新能源公司系统必须严格执行各项技术监督和监 控规程、标 准，保 证设备 和电网安全可靠运行。 新能源公司系统以安全生产标准化为载体，建立健全安健环管 理体系，并有效运作，确保各项规章制度有效执行。 第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划 第三十七条 新能源公司系统每年应编制年度的反事故措施计 划和安全技术劳动保护措施计划。 第三十八条 各分、子公司的年度反事故措施计划应由分管生 产的领导组织，生产技术部门为主，安全监督等有关部门参加制定； 安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的领导组织，以安监部门 为主，各有关部门参加制定。 第三十九条 反事故措施计划应根据国家和上级颁发的反事故 技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以 及分、子公司事故防范对策进行编制。反事故措施计划应纳入检修、 技改计划。 第四十条 安全技术劳动 保护措施计划应 根据国家、行业、集团 公司颁发的标准，以人为本，从减轻职工压力、改善 劳动条件、防止人 身伤亡事故、 预防职业病、推动安全设施标准化、提高消防水平等方 面进行编制。 项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业 方法、施工机具、工业卫 生、作 业环境等方面 进行编制。 第四十一条 安全性评价、安全检查、危险点分析、技术监控、 重大危险源管理、缺陷管理、可靠性分析等结果应作为制定反事故措 施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。 防汛、抗震、防飓风、防寒、防高温等应急预案所需项目，可作为 制定和修订反事故措施计划的依据。 新能源公司及各单位建立问题库管理制度。各单位必须将安全 性评价、经济 性评价、星级考评、重大危 险源、技 术监控、反措、两票、 春、秋季安全检查及其它专项检查、日常工作中发现的问题，及时录 入问题库，并制定针对性整改措施，实行动态闭环管理；各级生产管 理部门对整改计划进行审核并组织实施，各级安全生产部门对整改情 况进行管理与考核。 第四十二条 各分子公司应优先安排反事故措施计划、安全技 术劳动保护措施计划所需资金。安全技术劳动保护措施计划所需资金 每年从更新改造费用或其他生产费用中提取，专项使用。 第四十三条 各分子公司安全生产监督部门或专职安全监督人 员， 负责监 督反事故措施计划实施，安全技术劳动保护措施计划的执 行，对存在的 问题应及时向主管领导汇报。 第四十四条 各分子公司的主管领导应定期检查反事故措施计 划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划、 安全技术劳动保护措施计划的落实。 第七章 教育培训 第四十五条 新进入分子公司的生 产人员 （含实习、代培人员）， 必须经分子公司组织的三级安全教育，经考试合格后方可进入生产现 场工作。培 训和考试内容包括电业安全工作规程、新能源公司安全 生产相关制度、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及 事故应急处理办法等内容。 第四十六条 新上岗生产人员必须经过上岗培训，并经考试合 格后上岗： （一）运行、调度人员（含技术人员），必须经过现场规程、制度的学 习、 现场见习 和跟班实习，学习时间不少于 6 个月； （二）检修、试验人员（含技术人员），必须经过检修、试验规程的学 习与跟班实习，学习时间不少于 6 个月；（理论学习与跟班实习时间专 项写一项培训工作规定） （三）生产准备人员的培训。 项目批复开工后，项目单位应成立以总经理（筹建处主任、厂长） 为组长、生 产副总经理（筹建处副主任、生产副总经理）为副组长的正 式的生产准备领导机构，配齐各类生产准备人员（按新能源机构设制 配制），全面开展生产准备工作。生产技术管理人员应在项目开工后 全部到位，参加设备招标、设计联络会等。 1所有生产准备人员进入生产现场前，必须进行电业安 全工作规程等安全知识培训，并经考试合格。 2运行人员的培训通常按以下七个方面内容进行： （1）专业基础理论； （2）生产实习； （3）运行规程、操作标准和规章制度； （4）同类机组异常案例； （5）现场系统和设备； （6）培训教材，项目相关标书、设计文件、 图纸。 3所有运行人员应经过同类（相近）型机组、设备和同类（相近） 型控制系统的发电厂的生产实习，实习时间不少于三个月。 4机组调试阶段，运行人员应在厂家及调试人员监护、指导下进 行设备的检查和操作，熟悉设备和系统，参加设备试运的验收工作。 5检修维护人员的培训应按计划、分阶段实施，培训内容至少应 包括以下方面： （1）设备管理专业基础知识；工程质量管理、工程概预算、工程合 同管理等知识。 （2）设备检修知识：设备构造、原理；检修工艺流程，设备检修作业 指导书；设备常见故障处理。 （3）同类型机组、设备生产现场实习。 6对电气专业人员的培训，培训时间不能少于三个月的系统 培训；热工、继电保护设备管理和检修维护人员应经过不少于一 个月的系统的理论培训，并参加厂家组织的机组控制系统、继电保护 相关的学习和培训，参加设备出厂调试和验收试验；安排不少于一个 月的同类型机组控制系统和继电保护设备的实习和调试。 7对非电气专业人员培训，培训时间不能少于六个月的系统 培训，同时参加厂家组织的机组控制系统、继电保护相关的学习 和培训，参加 设备出厂调试和验收试验 8非电气专业的培训内容： （1）风电场电气一次系统运行方式； （2）电气运行倒闸操作一般规定； （3）风力发电机组的工作原理及运行方式； （4）控制系统组成及工作原理； （5）风电场电气二次保护配备及原理； （6）直流系统运行方式及操作步骤； （7）风电场高、低压开关结构及操作方法； （8）风电场电气运行规程； （9）电气一、二种工作票，一、二级动火工作票，动土工作票审批流 程； （10）电气倒闸操作票填写； （11）电业安全工作规程 (发电厂和变电所电气部分) ； （12）电力设备典型消防规程； （四）新分配学生、调入职工学习时间； 学生 6 个月学习考试合格上岗，调入的电气专业人员上岗学习 3 个月；非专业调入职工上岗学习 6 个月。 （五）特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，取得特种作 业操作证书后，方可上岗。 第四十七条 在岗生产人员的培训： （一）在岗生产人员应定期进行有针对性的安全知识、技术问答、 事故预想等现场培训活动；必须进行突发事件应急预案演练培训，每 年不少于 60 课时； （二）离开岗位 3 个月及以上的生产人员，必须经过熟悉设备系统、 熟悉运行方式、 电业安全工作规程考试合格后，方可再上岗工作； （三）生产人员转岗的、所操作设备或技术条件发生变化，必须进 行适应新岗位新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合 格后，方可上岗； （四）特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技 术理论培训和实际操作培训，每年不少于 48 课时； （五）所有生产人员必须熟练掌握触电、烧伤、创伤、中毒等现场急 救方法；所有职工必须掌握消防器材，特殊防护用品的使用方法。 第四十八条 安全监督人员的培训 （一）安全监督人员必须持有集团公司或国家注册安全工程师职业 资格证； （二）安全监督人员每年进行不少于 48 课时的有关安全生产法律、 法规及上级规章制度的培训。 第四十九条 各级生产管理人员，每年不少于 1 次有关安全生 产的方针、法 规、 规程制度和 岗位安全职责的培训与考试，并将考试 结果报新能源公司。 第五十条 安全生产法规、规程制度的定期考试： （一）新能源公司对各分子公司的正副职领导、正副总工程师、安 全监督和技术管理部门负责人，每两年进行一次有关安全生产法律、 法规的考试； （二）各分子公司对风场负责人、生产部门负责人及专业技术人员、 运行、检修、试验人员 以及特种作业人员，每年进行一次有关安全生 产规程制度、制度的考试； 第五十一条 新能源公司及各分子公司应根据情况对一线人员 的安全考试进行抽考，如抽考成绩与定期考试成绩差距较大时，应重 新进行考试，并通报批评。 第五十二条 各分子公司每年第一季度必须集中对工作票签发 人、工作负责 人、 动火 负责人、工作 许可人进 行培训，经考试合格后， 以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作 负责人、动火负责人、 工作许可人的人员名单。 第五十三条 各分子公司应将安全生产规程制度的考试成绩记 入个人安全教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上 岗。 第五十四条 对违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未遂 以上事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程 制度，并经 考试合格后，方可上岗。 第五十五条 各分子公司可运用安全录像、幻灯、电视、计算机多 媒体、板报 、实物、 图片展 览，以及安全知识 考试、演讲、 竞赛等多种 形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提 高职工的安全意识和自我防护能力。 第五十六条 新能源公司系 统应定期组织 学习、分析、探讨系统 内部及外部的典型事故案例，及时组织学习事故通报，对有关人员进 行教育，制定防止发生类似事故的措施。 第五十七条 新能源公司系统要加强对全员的安全生产培训、 教育，树立安全生产法制化的观念，树立“以人 为本”的理念，做到“三 不伤害”（不 伤害自己、不 伤害别人、不被别人 伤害）。 第八章 例行工作 第五十八条 新能源公司系统实行安全生产例行工作制度。 安全监督人员按规定执行新能源公司安全监督人员年度例行工 作表、 新能源公司安全监督人员月度安全评估表、 新能源公司安全 监督人员现场检查典型项目表。 第五十九条 安全生产例会 （一） 新能源公司例会 1.安全生产工作会议。 每周一参加集团公司安全生产视频会议、新能源公司系统安全生 产工作会议。 2.安全监督例会 每年至少召开一次，新能源公司系统专职安全监督人员参加。 3.安全生产委员会会议。 每季度召开一次安全生产委员会。 （二） 各分子公司例会 1.安全生产工作会议 在新能源公司安全生产工作会议结束后本周内，召开各分子公司 年度安全生产工作会议。 2. 安全生产委员会会议 每季度召开一次生产安全生产委员会（基建工程安全生产委员会） ，会议由安全生产委员会主任主持。 3.月度安全分析会 每月召开一次月度安全分析会。会议由安全生产第一责任人主持。 4.月度安全监督网会议 每月召开一次。 5.参加安全生产月（周）视频会 各单位按时参加集团公司、新能源公司的安全生产月（周）视频会。 6.周调度会 各分子公司每周一上午召开周调度会。安全生产第一责任人对上 周工作进行点评并布置本周重点工作。 7技术监督会 各分子公司每月召开一次技术监督会，会议由主管生产的职能部 门组织召开，主管生产的职能部门通报当月在技术监控方面存在的问 题和整改计划。 （三） 班组安全生产例会与安全日 1.班前会和班后会 由班长组织，班组安全员协助。 班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和工作任务，作好危 险点分析，布置安全措施，交代注意事项。 班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽 视安全、违 章作业等不良现象，并做好记录。 2.安全日活动 由班组兼职安全员组织开展。 班组每周召开一次，活动以学习有关上级文件和会议精神、领导 讲话、事故通 报，分析班组内发生的不安全事件以及典型的违章现象、 分析作业环境可能存在的危险因素为主要内容。 （四） 例会相关要求 1.各种会议应做好记录。 2.各单位季度安委会、月度安全分析会的会议记录，每半年由安 全监督人员进行一次内审。 第六十条 安全检查 新能源系统应进行定期和不定期安全检查。定期检查包括春季、 秋季安全检查、节假日检查、安全月检查等，新能源公司系统应在集 团公司春季、秋季检查表的基础上，根据实际情况补充针对性的检查 内容，力求实效。 安全检查前应编制检查提纲或安全检查表，经主管领导审批后执 行。检查内容以查领导、查思想、 查作风、查 管理、查制度、 查隐患为 主，对查出的 问题要制定整改计划并监督落实。 第六十一条 安全简报 各分公司应定期或不定期编写安全简报、通报、快报，综合安全 情况，分析事故规律，吸取事故教训。 安全简报每月出一期。安全简报内容应包括人身轻伤及以上事件、 设备障碍及以上事件、企业违章考核、三讲一落实开展情况、两票三 制执行、两措 计划的执行、重大危险源评估及动态监控、应急预案演 练情况、星 级考评等情况及分析。 第六十二条 安全月 新能源公司系统的安全月活动每年按照政府部门的要求和集团 公司的部署开展，安全月活动的重点是加大安全工作的宣传力度，增 强新能源公司系统员工对安全工作的认识，提高全体员工的安全意识， 提高企业的安全文化水平。 第六十三条 重大危险源的管理 新能源公司系统加强危险源管理，严格执行国家、集团公司有关 重大危险源的管理规定和标准，对重大危险源进行普查、登记、建档、 定期检测、 评估、 监控，并完善重大危 险源管理制度。 各分子公司由生产副总经理负责每年第一季度开展重大危险源 的评估工作， 对重大危险源进行评估分级，实施有针对性的监控措施。 各分子公司根据地方政府要求将重大危险源的评估报告报送政 府有关部门备案。 第六十四条 突发事件应急预案的管理 各分子公司每年一月份按突发事件应对法的要求，完成预案的编 制、修订和完善工作，制定突发事故应急预案演练计划，并上报新能 源公司和集团公司。 各分子公司按照演练计划定期开展演练，并将演练情况和年度自 评报告录入新能源公司安全生产信息系统和集团公司生产信息系统。 各分子公司根据地方政府要求将应急预案报送政府有关部门备 案，并在条件允许时，积极参预地方政府的应急演练工作。 各分子公司要做好应急物资的储备工作和应急队伍的建设工作， 确保抢险工作的需要。 第六十五条 各分子公司应结合本公司的上一年工作实际与现 行的有关工作，编制“ 危险点分析”手册。现场作业要认真开扎“三讲一 落实” ，即现场作业必须“ 讲任务、讲风险、讲措施，抓落实”，切 实防范 风险，保障 现场作业安全。 第六十六条 各分子公司结合实际每季度开展一次安全大检查 活动，查设备、 设施隐患、 查管理漏洞、查人员的安全意识，做到持续 改进，闭环整改。 第六十七条 新能源公司系统按照集团公司要求及时开展星级 考评工作， 发现管理漏洞，消除管理短板，不断纠偏、持续改进。 第九章 承发包工程 第六十八条 新能源公司系统各单位应按新能源公司发包工程 安全管理规定对发包工程和外委用工进行日常安全监督管理。 第六十九条 新能源公司系统的电力生产工作应充分挖掘、利用 新能源公司系统自身的人力和设备资源来完成。确需要利用系统外人 力资源的，必 须以外委项目发包，严禁雇佣临时工。 第七十条 新能源公司系统各单位应建立承发包工程管理制度， 规范承发包合同的形式、内容、应履行的审批程序及各有关方应承担 的责任。 第七十一条 新能源公司系统各单位实行外来务工人员安全管 理标准化， 标准化内容包括资质审查、安全教育培训、考试、准入、岗 位标准和考核标准等。 第七十二条 新能源公司系统各单位对外承包和发包工程项目 必须依法签订合同、安全协议。应具体明确发包方和承包方各自应承 担的安全责任，并由发包方的安全监督部门审查同意。 第七十三条 新能源公司系统各单位在工程项目发包前必须对 承包方以下资质和条件进行审查： （一）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书， 施工简历和近3年安全施工记录； （二）工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程 要求； （三）承包方保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安 全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、 施工机具、安全防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合 格的检验报告。特种作业人员是否持有合格的特种作业操作证； （四）具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构；施工队 伍超过30人的是否配有专职安全员；低于30人的是否设有兼职安全员。 安全管理机构、专兼职安全管理人员是否满足要求。 第七十四条 各分子公司作为发包方应承担以下安全生产责任 并加强全过程安全监督管理： （一）对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定上条所列条件； （二）开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术 交底，并应 有完整的记录或资料；根据承包方提供的员工名单，审查 施工人员的健康情况是否符合本规定的要求；必要时，在承包方教育 培训的基础上对承包方负责人和工程技术人员、工人进行安全教育培 训和考试，提供有关安全生产的规程、制度、要求； （三）在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、 触电、中毒、窒息、机械 伤害、烫伤、坠落等有可能造成人身伤害、 设 备损坏及电网破坏事故的，发包方应事先要求承包方做好危险点分析， 并制订安全措施，经发包方审核批准后，监督承包方实施，并按电业 安全工作规程的要求承包方必须设监护人； （四）合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜； （五）发包方与承包方的工程合同中，必须明确双方的安全责任， 并签订安全协议作为附件； （六）各分子公司应对承包方执行集团公司、新能源公司和本公司 安全生产各项规章制度及现场规程的情况，对现场安全措施和危险点 预控措施的执行情况,进行全过程检查与监督,不得以包代管、以罚代 管,确保监督到位； （七）各分子公司应将长期外委单位项目部负责人纳入本单位安委 会，共同研究解决外委工程（项目）安全管理问题。 第七十五条 发包方与承包方签订的安全协议要包括以下主要 内容： （一）发包方提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措 施要求； （二）承包方制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措 施； （三）承包方应遵照执行的有关安全生产、治安、防火等方面的规 章制度； （四）发包方对现场实施奖惩的有关规定； （五）有关事故报告、调查、统计、 责任划分的规定； （六）对施工人员进行安全教育、考试及办理施工人员胸卡的要求。 第七十六条 承包方不得擅自将工程转包或分包，严禁返包，返 包即承包方将工程的某些具体工作交由发包方的风场、班组或个人完 成。施工单 位在工作中遇有特殊情况确实需要由发包方配合完成的工 作，需书面提出申请，经发包单位领导批准后，指派有关风场、班组完 成。 第七十七条 承包方施工人员在电力生产区域内违反有关安全 生产规程制度时，发包方安全监督部门应予制止，直至停止承包方的 工作。 第七十八条 因承 包 方 责 任 造 成 的 发 包 方 设 备 、电 网 事 故 ，由 发 包 方 负 责 调 查 、统 计 上 报 。发 包 方 根 据 合 同 对 承 包 方 进 行 处 罚 。 第七十九条 各分子公司作为承包方承包新能源公司系统以外 的工程，必须做好以下工作： （一）了解所承包工程的生产和工艺流程特点，对作业现场可能的 危险因素进行分析，并制定相应的措施； （二）要求发包方进行全面的技术交底，提供相关的设备技术资料 和检测评估报告； （三）检查现场的各项劳动防护措施、安全设施，使之符合现场作 业安全的要求。 第八十条 各分子公司承包系统外工程，本公司的安全监督机构 必须监督管理到位，对于现场条件不符合安全生产要求影响人身安全 的，安全监 督部门要积极与发包方交涉，必要时要求本公司的现场工 作人员停工。 第八十一条 各分子公司的风场、班组禁止作为工程的发包方向 外发包工程项目。 第十章 建设项目 第八十二条 新能源公司系统投资和控股的建设项目、技改项目， 实行法人和施工队伍共同管理施工现场安全工作的原则。项目法人承 担本规定所明确的组织、协调、监督责任；施工单位承担本单位职责 和工作范围内的全部安全责任。 第八十三条 新能源公司系统投资和控股的建设项目、技改项目 成立项目安全委员会。 第八十四条 新能源公司系统投资和控股的建设项目、技改项目 安全委员会由项目法人单位负责召集成立，并出任委员会主任，副主 任由施工单位推举代表担任。委员会其他成员由各第一承建方（施工 单位）法人代表或法人代表授权的人员参加。 委员会成员单位发生变化的，要在7天内根据变化情况相应调整 委员会成员。 第八十五条 新能源公司系统投资和控股的建设项目、技改项目 安全委员会的基本任务： （一）通过并发布建设工地和施工单位统一的安全工作规定； （二）决定工程建设中重大安全问题的解决办法； （三）协调施工企业之间涉及安全问题的关系； （四）聘任安全监督人员。 安全委员会不替代施工单位的内部安全管理工作。 第八十六条 新能源公司系统投资和控股的建设项目、技改项目 安全委员会必须在建设项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少 每季度召开一次会议。 会议决议和内容应以书面形式向所有施工单位通告。 第八十七条 新能源公司系统投资和控股的建设项目、技改项目 安全委员会采取重大决议表决形式。对于未通过的决议，有关条款未 经修正不再次表决。决议不得违反国家、行业和集团公司的有关规定。 第八十八条 新能源公司系统投资和控股的建设项目、技改项目 安全委员会下设安全监督管理办公室，负责安全委员会的日常管理工 作，办公室人员由项目公司专职安全监管人员和监理公司安全监理工 程师组成。 第八十九条 新能源公司系统投资和控股的建设项目、技改项目 安全监督管理办公室向安全委员会负责并由安全委员会授权。其主要 任务： （一）监督各施工企业执行安全委员会决议的情况； （二）对工程中的重大安全问题提出处理意见，交安全委员会决定； （三）完成安全