2011申论热点(网上整理)

1、社会保障制度 【背景链接】 2010 年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推 进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极 推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安 全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。 【背景链接】 内涵 社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障 为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特 点。 社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。 社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和 社会捐赠。 社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和 精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿 童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。 优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一 项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。 作用 社会保障制度的作用有以下几点： 第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义 市场经济体制的重要内容 第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。 措施 可以从以下方面加强社会保障制度建设： 第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。 第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社 会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。 第三，强化政府社会保障责任。社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在 资金投入、基金监管、管理服务等方面。 2、体面劳动 【背景链接】 2010 年 04 月 27 日，胡锦涛全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话中指出，要切实实 施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加 劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善 劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。 【标准表述】 意义 合理的收入分配制度是社会公平正义的最重要体现。工资的水平直接关系到普通劳动者的幸福 指数，关系到他们的生活尊严。不断提高一线劳动者报酬，是促进公平和谐的基础性工作。农民工 等一线劳动者的工资长期在低位徘徊，国企高管等的收入远高于一线劳动者，收入差距逐步拉大， 势必会挑战人们的公平观念，影响社会的稳定和谐。我国经济正处于企稳回升的关键时期，扩大内 需尤其是消费需求，对确保经济又好又快发展尤为关键。改变劳动报酬过低的局面，有利于拉动消 费、扩大内需。从这个角度来看，提高劳动报酬，关系到我国经济发展的大局。不断增加劳动者的 劳动报酬，肯定劳动价值，实现分配正义，让广大劳动者更多地分享经济社会的发展成果，这不仅 是执政为民的体现，也是社会公平和国家长远发展的保障。 对策 要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众 实现体面劳动。 第一，进一步弘扬劳模精神，为激励全国各族人民团结奋斗凝聚强大精神力量。要实现全面建 设小康社会、进而基本实现现代化的宏伟目标，必须依靠全体人民热爱劳动、勤奋劳动，必须依靠 全社会尊重劳动、保护劳动，必须使通过诚实劳动创造美好生活成为亿万人民的共同追求。 第二，进一步激发创造活力，为推动经济又好又快发展积极贡献力量。 第三，进一步保障劳动者权益，为促进社会和谐奠定坚实基础。要健全以职工代表大会为基本 形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管 理、民主监督，使广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。要 切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体 面劳动。 第四，进一步提高劳动者素质，为推动科学发展提供强有力的人力资源支持。不断提高广大劳 动群众的综合素质，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。 3、依法治国 【背景链接】 依法治国是社会主义民主政治的基本要求。为适应我国社会主义法制建设面临的新形势新要求， 党的十七大报告明确提出，要加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平 正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。 【标准表述】 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都 不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守 宪法和法律，以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。中华人民共 和国公民在法律面前一律平等。任何公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律 规定的义务。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，必 须予以追究。 【贯彻方法】要加强宪法和法律的实施工作，以维护社会主义法制的统一、尊严、权威，当前 要重点抓好以下四个环节。 一是依法执政。这是新的历史条件下党执政的一个基本方式。要求党的各级组织和干部带头贯 彻实施宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，为全社会作出表率；督促、支持和保障国家机关 依法行使职权；正确处理重大决策、重大政策与宪法和法律之间的关系，善于使党的主张和人民的 意志相统一并通过法定程序成为国家意志。 二是依法行政。就是要使政府的组织、权力和活动等，都以宪法和法律为依据，都受宪法和法 律的规范和约束。确保行政法规、政府规章、规范性文件和政策性文件同宪法和法律保持统一和协 调，注重配套法规规章的制定和实施，充分发挥我国法律体系的整体功能。坚持以人为本，树立以 尊重和保障人权为核心的现代行政执法观念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，形成 职责权限明确、执法主体合格、适用法律有据、救济渠道畅通、问责监督有力的政府工作机制。 三是公正司法。司法权威是法制权威的重要体现。坚持司法为民、公正司法，深化司法体制和 工作机制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证 审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、 文明执法，为促进社会和谐、维护社会公平正义提供有力的司法保障。 四是加强社会主义法治理念教育。以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为 主要内容的社会主义法治理念，是新时期全面落实依法治国基本方略。国家机关工作人员要真正树 立并自觉实践社会主义法治理念，带动全社会增强法治观念、弘扬法治精神。大力提高各级领导干 部和公职人员依法办事、依法管理的能力和水平。 4、抗旱救灾 一、名词解释 干旱是因长期少雨而空气干燥、土壤缺水的气候现象。仅仅从自然的角度来看，干旱和旱灾是 两个不同的科学概念。干旱通常指淡水总量少，不足以满足人的生存和经济发展的气候现象。干旱 一般是长期的现象，而旱灾却不同，它只是属于偶发性的自然灾害，甚至在通常水量丰富的地区也 会因一时的气候异常而导致旱灾。 干旱和旱灾从古至今都是人类面临的主要自然灾害。即使在科学技术如此发达的今天，它们造 成的灾难性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是，随着人类的经济发展和人口膨胀，水资源短缺 现象日趋严重，这也直接导致了干旱地区的扩大与干旱化程度的加重，干旱化趋势已成为全球关注 的问题。 二、相关背景链接 农田龟裂、水井干涸、水库见底自 2009 年秋季以来，我国西南地区遭遇了历史罕见的特 大旱灾。时至今日，全国耕地受旱面积 1.11 亿亩，其中作物受旱面积 8579 万亩，2212 万人因旱灾 导致临时饮水困难。 在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时期，促进粮食稳定增长、农民持续 增收，事关经济全局，意义重大。抗旱救灾工作不仅关系粮食安全，而且关系扩大内需政策的实施。 旱区要把抗旱工作作为当前经济工作的重中之重，认真贯彻落实中央提出的各项政策措施，切实抓 紧抓好。 当前全国旱情主要有以下四个特点：一是西南地区旱情十分严重。云南、贵州、广西、四川和 重庆 5 省(区、市)耕地受旱面积 9449 万亩，占全国的 85%;其中云南省耕地受旱面积 4794 万亩，占 全国的 43%。二是因旱饮水困难尤为突出。目前，全国因旱饮水困难人数达 2212 万人，是多年同 期的 1.9 倍，其中 79%集中在西南 5 省( 区、市)。而且，饮水困难群众主要分布在偏远山区，部分 山区群众需到几公里甚至几十公里外拉水，拉水成本每立方米达到 3080 元。三是旱情持续时间 长，旱灾损失十分严重。一些旱区持续受旱时间接近 5 个月，现在仍呈发展趋势;云南省农业直接 经济损失已超过 170 亿元。四是北方地区旱情露头。东北、华北和西北部分地区饮水困难也比较突 出，甘肃东部、陕西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麦区降雨较多年同期偏少二至五成，部 分农田受旱也比较严重。 三、旱灾产生原因及影响 (一) 原因分析 1. 降雨少、来水少、蓄水少是主要原因。西南地区许多水库主要靠雨季降雨蓄水，一旦错过 了这个时机，水库就只能够吃老本。去年 9 月以来，云南、贵州大部及广西、四川、重庆的部分地 区降雨量较多年同期总体偏少五成以上，一些地区偏少七至九成。到 3 月中旬，云南全省库塘蓄水 仅为 46 亿立方米，比上一年同期偏少近 18 亿立方米。 2. 温度偏高，目前云南冬季以来的平均温度是 1950 年到现在为止最高的。降水少，温度高， 必然造成蒸发量大，土壤失墒很严重，出现严重的干旱。 3. 抗旱基础设施薄弱的问题依然突出。云南省的水资源是比较丰沛的，在全国排在第三位， 但水资源利用率只有 6%。贵州省已建成的 17893 处蓄水工程中，中型水库仅 34 座，99.9% 都是小 型水库，总蓄水量不到 20 亿立方米。因为缺乏必要的水利设施，特别是缺少大中型骨干水利工程， 再加上云南、贵州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的状况。 (二) 旱灾的影响 1. 西南旱区饮水困难人口不断增加，解困难度越来越大。按预测，3、4、5 月云南全省饮水困 难群众将分别达到 900、1080、1200 万人。以 1000 万人测算，通过水库供水，实施应急调水，打 井开采地下水以及群众自救等措施可解决 300 万人，尚有 700 万人需要靠拉水送水来保障饮水，确 保人畜饮水的难度越来越大。 2. 抗旱水源日趋紧张，生活、生产用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持续到 5 月中旬，现 有 45 亿立方米的库塘蓄水将基本用完，局部地方将面临无水可用的极端状况。 3. 灾区群众收入锐减，灾民救助任务重，大春生产压力大。 4. 是我国北方地区“十年九春旱” ，若后期出现少雨温高多风天气，北方地区的旱情将会迅速 发展，可能面临南北方同时抗旱的严峻局面。 四、面对旱灾我们应采取的措施 (一) 减少旱灾所造成的损失 1. 加强雨水情、旱情的监测分析和会商研判。组织旱区对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户 排查摸底，进一步细化完善供水方案，合理使用和调配好有限的抗旱水源，优先保障生活用水，妥 善安排好生产用水，不惜一切代价，保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。 2. 因地制宜，集中财力、物力和人力抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和抗旱应急水源工 程的建设，为春耕生产用水提供有力保障。 3. 如果具备人工增雨的作业条件，气象部门应开展人工增雨作业，有效增加降水量。 (二) 抗旱救灾措施 第一，旱区各级防汛抗旱、水利部门必须算好水账。首先进行全面排查摸底，按照“先生活、 后生产，先节水、后调水”的原则，对现有水源统一管理和调配。采取水库供水、应急调水、打井 取水、拉水、送水等各种应急措施，保障城乡居民饮水安全。 第二，春耕备耕要根据水源现状因水定种，合理调整种植结构，扩大旱作种植面积，推广抗旱 节水技术，为春耕生产做好充分准备，力争做到小春损失大春补。 第三，建立长效抗旱机制，通过编制抗旱规划和加快规划的组织实施，建立完善抗旱应急水源 工程、旱情监测预警、抗旱指挥调度、抗旱保障等体系，全面提高我国综合抗旱减灾能力。 5、用工荒和就业难 一、背景 人保部门的最新统计数据显示，2010 年，全国高校毕业生为 630 万人，比 2009 年的 611 万多 19 万人，就业形势非常严峻。 “大学生就业难”热度不曾减退， “用工荒”也不是真正的无工可用， “用工荒”与“就业难”在中国矛盾地存在。 表面上看，用工荒和就业难是悖论，而将两者联系起来剖析，实质上是人才结构、产业结构的 问题。劳动力市场的整个趋势是供大于求，就业难将长期存在。而用工荒只是暂时的，结构性的。 二、现状 一方面，大量企业出现用工荒，另一方面，不少劳动力找不到工作，尤其是大学生群体就业比 较困难，有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体，就业结构性矛盾日益彰显。 首先，从用工方来讲，主要是低端产业的用工荒，用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、 机械加工、服装制鞋等低端制造业产业上；而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等行业，在 国际上还没形成自己的竞争优势，用工需求不足，造成大量大学生就业难。这无疑折射出目前我国 经济产业发展的不足。 其次，从对求职者的要求看，不少企业需要的是掌握熟练技能的技工，而这恰恰是目前农民工 欠缺的，也是大学生们所不具备的。 三、对策 第一，根本在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。把经济发展的重心转移到科技 进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业 等高端产业的全球竞争中，占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条，才能解决企业 民工荒和大学生就业难。 第二，对于高校毕业生，首先要进一步扩大毕业生的就业去向，鼓励更多的毕业生到基层去、 到部队去、到中小企业去、到中西部地区去；要进一步拓宽大学毕业生的就业渠道，鼓励一部分大 学生走自主创业道路。其次要加强就业指导，除改变大学毕业生的择业观念外，还必须继续加强和 完善相关的扶持政策并使之长效化。 第三，对于农民工，各地政府加大与企业的联系与合作，进一步拓宽就业渠道；政府可定期、定时 组织开展免费技能培训，提升农民工素质，提高就业竞争力。 第四，对于企业来说，一方面要摒弃“唯学历”论的用人制度，避免社会资源的浪费，实现人力资 本价值最大化。另一方面应提高酬待遇和福利保障，从而能够留得住人。 6、 国家机密 【背景链接】 2009 年 7 月 5 日，上海市国家安全局以涉嫌侵犯商业秘密罪、非国家工作人员受贿罪，对澳 大利亚力拓公司上海办事处胡士泰等 4 人作出批准逮捕决定，力拓案牵出铁矿石贿赂链，涉及多方 利益。2010 年 3 月 22 日，案件得以公开审理。 中国是铁矿石的需求大国，进口世界一半多的铁矿石。但是在与国际矿业巨头的谈判中，中国 这个需求大国甚至连“首发价”都拿不到，国际三大铁矿石巨头近几年从与中国的贸易中获取的溢 价高达 7000 亿人民币。 【标准表述】 危害 在很多人的意识里，谈到国家安全时，考虑的只是政治安全、军事安全、技术安全等，很少把 它与经济安全联系起来。当一国经济规模很大，特别是在全球化的背景下，经济安全的重要性某种 程度甚至比一般的国防机密对国家和社会造成的影响还大。 钢铁业作为工业经济的基础性原料，其价格的波动将对整个社会经济产生巨大影响。中国钢企 自然要把这庞大的成本转嫁给其他行业，比如房地产，这最终要消费者付费买单。而高房价的一个 直接后果就是许多人买不起房，这对中国社会无疑会产生相当大冲击。 严峻形势 很多人的经济安全意识很差， ，在其他国家看来是经济机密的一些东西，中国却门洞大开，无 意中泄密的事情很多。境外利益集团一般通过在华机构和个人进行利益输送、政策游说以及商业情 报的搜集等方式来获取中国的经济情报。发达国家的政策游说一般都制定有一整套制度和程序来规 范游说活动，而中国在这方面却显得非常混乱。 由于西方掌握着国际经济的话语权和规则，为了进入国际市场，很多中国公司主动请国外投行、 会计师事务所或评级机构进行咨询、审计、评级，这当中很多核心数据与规划等重要商业机密被其 所获。 鉴于中国经济的快速发展，以及各级政府控制着巨大的社会资源和政策资源，中国将会越来越 吸引一些国家、国际组织和跨国公司向华派出间谍刺探经济情报，行贿政府官员和相关企业领导人。 而无论是商业贿赂还是通过其他方式窃取经济情报，都会对中国经济和社会安全产生非常大的危害。 跨国企业窃取中国商业机密的方式 一是通过在华外国企业商会举办研讨会等形式，对国家有关部门的决策施加影响；二是通过在 中国的渠道寻找利益代言人。几乎所有跨国公司的驻华代表，都有在相关部门或大型企业任职的经 历。不仅如此，跨国公司甚至直接在中国政府内部寻求代理人。 措施 中国应尽早制定一部专门针对外国企业的反商业贿赂法，运用法律手段，使防范各类国际不良 企业和个人侵蚀中国经济安全和经济利益的举措机制化、日常化。 同时，对境外利益集团的游说活动要进行严格限制，而不是像现在这样无拘无束。可设立相关 机构，对外资、外国商品的进入情况进行实时监控，对涉及国民经济命脉的产业的外资投资和并购 项目有效进行国家安全审查等。 另外，还应规范政府部门研究机构与学者接受境内外企业、机构资助的课题研究，严格禁止涉 外部门工作人员在外企或驻华商会等“变相任职” 。鼓励相关社会团体和新闻媒体等对境外利益集 团造成中国严重不良社会影响的事件进行监督和提起法律诉讼。 7、地沟油 【背景链接】 全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长、武汉工业学院何东平教授 2010 年 3 月披露， 目前我国每年返回餐桌的地沟油有 200 万-300 万吨，而从餐饮业的餐厨垃圾中提炼 1 吨地沟油,成 本仅 300 元左右。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害,如发育障碍、易患肠炎,并有肝、心和肾 肿大以及脂肪肝等病变。而地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质,其毒性是 砒霜的 100 倍。 【标准表述】 原因 小小地沟油成为治理难题，从根本上说，凸显的是政府餐饮食品监管中的无效和缝隙。地沟油 屡禁不止的原因主要有三：一是多头管理导致“谁都有责变成了谁都无责” ；二是政府部门缺乏积 极治理的自觉性；三是相关规定不够细化，缺乏可操作性。这三个原因归根结底是缺乏问责，监督 力度不够。 在我国的食品安全法第二十八条明确规定,禁止生产“腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、 污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感观性状异常的食品” ；2002 年,国家颁布食品经营单位废弃 食用油脂的规定中明确要求，无论是过菜油还是地沟油,都属于废弃油脂,禁止再收购、加工成食 用油脂。要根治地沟油的存在，不让地沟油危害百姓健康，地方政府应该承担起“垄断”回收地沟 油的责任，不能让地沟油的回收成为一个无人管理的领域。地方政府回收后的地沟油可以用来加工 柴油等,通过合法的“变废为宝” ，堵住地沟油流入饮食行业的渠道，加大监督力度。 措施 当前的食品安全监管体系中还存在着一些漏洞，制约和影响了监管工作的顺利进行。要改变和 完善监管工作，要做到以下几点： 一是建立标准统一的食品安全检测体系。从当前的现状来看，各地的食品安全标准还依旧是各 自为政，参差不一。如问题奶粉，在流出地就能拿到合格的报告，而在流入地检测就不合格。海南 豇豆在海南残留合格，而出了岛就超标等等。因此，尽快实现全国统一的食品安全标准势在必行， 刻不容缓。 二是完善各环节之间的监管衔接，堵塞食品安全漏洞。在食品从农田到餐桌，要经历许多环节， 这些环节分别由不同的部门进行监管。由于部门利益和避责的需要，在各环节的衔接上，存在着许 多“真空”地带，看似都在管实际上谁都不管，协调起来也是困难重重，一旦出现问题都是推委扯 皮，追起责任来都感到很冤。 三是监管人员和经费严重不足。现在的体制是监管的责任分散在很多部门，只是各部门职责的 一部分，普遍存在着人员少、任务重、经费紧张的困境，很难引起相关部门应有的关注和重视，必 将影响到食品安全日常监管工作的正常进行。一旦有专项行动，就临时组织力量搞搞突击，难有大 的作为。 食品安全监管的链条长、覆盖面广、涉及部门多，环节衔接松散，监管责任不明确，再加之食 品流通范围广，监管的难度是可想而知的。如何保证食品质量安全，是摆在政府和各监管部门面前 的一道难题，对此有一点轻视和大意，就会引发安全事故的发生，决不可掉以轻心。同时，要进一 步改善监管模式，缩短监管战线，把监管职责尽可能地压缩到最小限度，实现权责的统一，以确保 食品安全的最终目标的实现，让人们吃上放心的食品。 8、政府网络舆情能力 一、背景资料 人民网舆情监测室于 2010 年 4 月 12 日发布了“2010 年第一季度地方应对网络舆情能力排行 榜” ，对 2010 年第一季度地方党政机关应对舆情热点事件的得失进行考评。四川巴中“全裸”乡政 府因为在信息透明度、政府公信力等指标上一枝独秀，进入总体较为得体的蓝色区域，而贵州安顺 警察枪击致死案、山西问题疫苗事件则被判定为应对严重失当，被亮起“红色警报” ，值得反思。 中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授在点评山西疫苗事件时就指出“问题一个 系统又一个系统的出，再一个系统一个系统地去治理，显然不是一个好办法。所以，现在是各个领 域都需要很好重视的时候了” 。 在过去的几年中，中国互联网上官民良性互动的局面正在逐步形成，很多地方党政机关逐步重 视探索网络问政，并积累了一些有益和值得推广的经验。为了更好地推广这些经验，让更多的地方 党政机构用好网络问政这一新的治国理政平台，从今年开始，每期排行榜推出“网络问政实践”的 典型经验，供地方当政者参考。本次推出的常州环保局长“批评有奖”就是一个很好的尊重网络民 意的案例，有一定的推广和借鉴价值，北京网络媒体协会会长闵大洪点评时认为“对于网络批评和 网络监督，领导干部应有的心态是欢迎和提倡，以广阔的胸怀听取民意，从善如流” 。 二、名词解释 人民网舆情监测室（人民日报社网络中心舆情监测室）是国内最早从事互联网舆情监测、研究 的专业机构之一，在舆情监测和分析研究领域处于国内领先地位。 在互联网影响力日益增大的今天，各级党政机关、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网 舆情的监测、研究和引导。胡锦涛总书记 2008 年 6 月 20 日在人民日报考察工作时指出“互联网已 成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社 会影响力” 。互联网业已成为了党和政府治国理政的重要新平台之一，网络舆论也越来越受到重视。 三、典型案例的启示 【四川巴中“全裸”乡政府】 2010 年 3 月，四川巴中市白庙乡政府公示今年 1 月公务开支明细表，详细记录了每分钱公务 花费，连“花 15 元购买信纸” ，招待上级官员烟酒都悉数公布，被网友称为“政府全裸第一例” 。 2008 年 5 月 1 日， 政府信息公开条例实施，打造透明政府从此有法可依。在信息交流与传 播日益发达的今天，尤其是在中国改革开放处于关键攻坚阶段的今天，地方基层政权的建设显得更 加凸出。而政务信息公开和透明，正是地方基层政权建设的重要组成部分。 “全裸”乡政府给我们的启示： 1. 信息公开有利于密切干部和群众的关系，增加百姓对干部乃至政权的信任感。 2. 透明政府有利于预防干部假公济私、以权谋私的腐气败习出现。 3. 信息公开有利于推进基层民主政治建设与进步。 4. 信息公开有利于防止怨气积累、矛盾积累和问题积累，从根本上消除了地方群体性事件产 生的可能。 5. 信息公开有助于推动整个中国民主政治的进步。 四、政府提高舆情能力的措施 （一）要加强学习增强政治敏锐度。 只要我们政治敏感、视野开阔、鉴别力强，就能够及时捕捉舆情苗头，及早处理。要转变思想， 不能狭隘地认为了解舆情、应对舆情是其他部门的事，要从维护党和国家形象，维护社会和谐稳定 的高度出发。要加强学习，学深学透政治理论和业务知识，增强政治鉴别力。要勤观察、勤思考， 把握发展趋势。 （二）要建设透明开放政务系统。 信息公开透明不仅有利于开展工作，也有利于提高政府的公信力。我们要改变封闭的观念，树 立开放的意识，把群众满意作为开展工作的出发点和落脚点，在群众关注的热点问题上，坚持面向 社会、面向群众，做到政务公开，真正落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权。 （三）要加强与新闻媒体的沟通。 要重视与新闻媒体的沟通，随着网络、手机的迅速发展，新兴媒体已成为社会意见的重要汇聚 之地，很多舆情也越来越多地通过网络平台得以表现。因此，要主动与网络媒体建立联系，特别是 在权威网站上及时将群众