2012年4月11日新难怪题汇总备注

一、审题 2 二、试题演练 3 一、审题 【9-17 联考】 1假定给定资料 16 是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份 情况汇报提纲，以供领导参阅。 （20 分） 要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过 400 字。 综合性概括题。 分步分条作答问题+ 影响+ 原因+对策逻辑（可能会有 2 分的形式分） 2根据给定资料 79 ，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20 分） 要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过 250 字。 分两步作答：第一步，概括问题；第二步，分析原因（即深层次问题） 3给定资料中反映了“大学学术浮躁 ”问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建 议。(20 分) 要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过 350 字。 分两步作答：问题+ 对策 【2010 年地市级】 （二）针对 W 市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提 出解决这些问题的具体建议。 （20 分） 要求：1准确全面，切实可行； 2条理清楚，表达简明。不超过 300 字。 问题+对策 【9-18】 一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。 （15 分） 要求：简洁，准确，200 字以内。 明白什么是争议？ 争议：有两个或两个以上的主体对同一个问题有不同的看法或意见。 二、 “给定资料 7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合 资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。 （20 分） 要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300 字以内。 指导思想或指导意见+ 过程+ 结果 【2011】 “给定资料 4”写道：“黄河健康生命的主要表新形式就是“三善”：即“善淤、善 决、善徙” ，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。 ”请结合对这句话的理解，谈 谈对黄河自身规律的认识。 本意辩证认识对策 参考答案： “善淤、善决、善徙”即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；这 是它自身千百年来所遵循的客观规律。 黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群众 构成威胁。 新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是“必须认真贯彻落实 科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强 统一管理和统一调度” ，办好黄河水利造福人民。 Comment 微微微微1: 改革开放以来， 中国经济迅速发展，举得巨大成就 Comment 微微微微2: 我国整体上已进 入工业化中期向后期的过渡阶段。 二、试题演练 1. 概括给定资料 1-6的主要内容。 （10 分） 要求：准确、全面、有条理。字数不超过 250字。 答案 我国目前正处于全面建设小康社会的加速期，工业化进程进入了中后期经济综合实 力显著提升。但同时，民生的改善和经济实力的增长不协调，不匹配的问题也越来越突出。 居民收入水平有较大幅度提高，但收入增长缓慢，收入分配失衡问题突出； 居民住房改善加快，但高房价现象突出； 农村劳动力加转移、就业方式发生根本转变，但就业结构问题、劳资矛盾问题突出； 人民生活质量提高，但社会老龄化带来的养老问题突出 医疗条件改善，但看病难问题突出 赋分方法：概括我国经济社会发展、民生领域建设的成就（2.5 分） 概括出收入分配、住房、就业、养老、医疗五大领域各（1.5 分） ，其中发展或 就业 0.5分，存在问题 1分 如：居民收入水平有较大幅度提高（0.5 分） 但收入增长缓慢，收入分配失衡问题突出（1 分） 资料 1 国家统计局公布的数据显示，2010 年我国国内生产总值达到 39.8万亿元，比 1978年 增长近 14倍，年均增长近 10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从 1978年的 1.8%， 提高到 2010的 7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二， 出口总额居世界第一。 中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值 占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率 5个指标评价， “十一五”结束时， 我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。 1978年至 2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了 2.3亿多人，农村绝对贫困发 生率由 30%下降到 2.3%；城镇居民人均可支配收入从 343元增加到 19109元，农村居民年 人均纯收入从 134元增加到 5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的 历史性跨越。同时，在一个 13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满 Comment 微微微微3: 社会进入全面建 设小康社会的历史时期。 民生需求日趋呈现多层次和多样化， 满足的标准更高、更复杂。 经济发展与民生改善不协调、不匹配 问题突出。 Comment 微微微微4: 居民收入水平有 较大幅度提高，但增长缓慢，分配失 衡问题突出 足的标准也更高、更复杂。 资料 2 “去年初去超市，最好的猪肉精排每斤 16元，现在得 23元，我都很少买排骨了，改 买猪前腿肉，一斤 12元。 ”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围 3家 大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。 “老年人退休金少，得节俭着花呀！”60 多 岁的李师傅说。央行最新调查显示，全国 74%的居民认为物价“高，难以忍受” ，物价满 意度创 11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。 改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体 制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促 进了经济发展和人民生活水的提高。但近几年，也出现了一些值得重视的问题。一项权威 调查数据显示，居民收入占 GDP的比重已从 1992年的 68.6%下降到 2007年 52.3%。财政 收入占 GDP比重 1995年为 10.7%，2007 年这个比重突破 20%。从 2002年以来。财政收 入增速是 GDP增速的 2倍，在美国，居民收入占国民收入比重高达 70%。作为绝大多数 中低收入民众重要来源的劳动报酬，占初次分配总收入的比例从 1995年 51.4%下降到 2007年的 39.7%。而从国际比较看，劳动者报酬占比的世界平均水平为 50%-55%。 从城乡之间看，城乡居民收入比从 1978年的 2.4倍，扩大到 2009年的 3.3倍。从区域 之间看，2009 年东部地区年人均收入为 38587元，西部地区为 18090元,相差 2万余元；从 不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，我国已成为世界第二大奢侈品消费国；而另 一方面，我国绝对贫困人口超过了 4000万人，低收入人群体还有 2.7亿人。目前我国的基 尼系数已经达到 0.47，贫富差距正在逼近社会容忍的“红线” 。 财政部发布的数据显示，2010 年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出合 计占财政支出比为 31.5%。与人均 GDP3000美元以下国家和人均 GDP3000-6000美元国家 相比，分别低 11.2和 22.5个百分点。从居民消费支出来看，自上世纪 90年代中期以后， 居民消费结构发生了重大变化，教育、医疗、住房等方面需求快速增加，支出增长也快于 整个消费增长。居民医疗保健支出比重从 1985年的 2.5%上升到 2007年的 7.0%，教育文 化娱乐服务等支出比重从 8.2%上升到 13.3%。 资料 3 新中国成立后很长一个时期，城镇居民实行的是福利分房制度。但由于“僧多粥少” ， 大都为筒子楼，大杂院，三代同居一室，人们总体居住条件长期得不到改善，为更好满足 人民群众住房的需求，改革开放后，我国开始探索城镇住房改革，1998 年后全面推广城镇 住房制度改革。1998-2008 年，新建住房 65亿平方米，人均住房建筑面积达 28平方米， 为 1978年的 4.2倍；商品房发展迅速，城镇住房主要由市场供应的格局基本形成。 Comment 微微微微5: 居民住房改善较 快，但高房价问题突出 Comment 微微微微6: 农村劳动力加快 转移，就业管理体制和观念发生根本 变化，但就业结构问题、劳资矛盾问 题突出 近年来，大量农村人口向城镇转移、城镇化发展及城镇人口自然增长对住房产生了新 的较大需求。按照推算，到 2015年，预计城镇每年增加 1500万人，每年新增家庭 500万 户，其中大中城市的人口聚集效应更加显著。同时，居民消费结构加快升级，住房改善需 求显著增加，也加剧了城镇住房的供需矛盾。 随着近年来房价持续走高，很多人纷纷加入“炒房大军” ，大量游资热钱涌向了房地产 市场。央行公布的一份针对全国储户的调查显示，超过 70%的居民认为房价“过高，难以 接受” 。人们为了买房往往透支了几十年的消费，更给自己甚至整个家庭带来长期、深重的 经济负担和精神压力。高房价已经成为我国城市居民生活“不可承受之重” 。 在被称为“史上最严厉的房地产宏观调控”之下，2010 年全国商品房成交均价同比上 涨 7.4%，相比 2009年全年 23%的涨幅，全国房价涨幅适中，处于近 10年的偏低值，房价 调控取得一定效果。但整体来看，房价仍在高位运行，即使在今年初“新国八条” 、房产税 试点等严厉调控政策下，依然难以遏制房价涨势。国家统计局数据显示，与去年同月相比， 今年 1月份 70个大中城市同比价格上涨的有 68个，其中涨幅超过 10%的城市达到 10个。 资料 4 改革开放以来，我国大大加快了由传统的农业、农村社会向工业化、城市化的现代社 会转型。数以亿计的农村劳动力，实现了从经济效益较低的部门向经济效益较高的部门转 移。1978 年，全国农业劳动力占 70.5%，2008 年总就业劳动力中，农业劳动力下降到 39.6%。 三十多年来，新增的 3亿多从业人员中，均有 60%是从农业转移出来的。同时，就业管理 体制和人们就业观念发生根本性变化，自谋就业、自主创业，到非公经济就业成为重要的 就业方式，城镇非公有制经济就业人员比重从 1978年的 0.2%增加到 2008年的 74.8%。 据人力资源和社会保障部估算，我国在“十二五”期间，每年需要就业的城镇劳动力 超过 2500万人，而经济在正常增长条件下，就业岗位每年只能安排 1200万个左右，劳动 力供大于求的矛盾相当突出。 2011年全国新进入人力资源市场的劳动力将达到 1500万人，其中高校毕业生将达到 660万人，是 10年前的 5倍多，就业形式不容乐观。此外，我国农村还有 1亿多富余劳动 力，每年需要转移的大约 800-900万人；2 亿多农民工中还有很多工作岗位并不稳固。而 同时， “招工难”现象已经逐渐从东南沿海波及更多地区，甚至一些内陆省份。数据显示， 在 2.4亿的农民工中，技术工人严重缺乏。 随着劳动关系由行政化向市场化转变，市场经济条件下引发的劳资矛盾和劳资冲突， 已成为一种无法避免的客观存在，据人力资源和社会保障部统计，1997-2007 年间，全国 劳动争议受理的案件每年增幅在 20%以上，2008 年当期立案的劳动争议案件比上年增长 98%，攀升至 69万件。涉及拖欠工资、提高工资待遇、工伤失业待遇，缴纳社会保险金等 Comment 微微微微7: 人们生活质量提 高，但老龄化带来的养老问题突出。 Comment 微微微微8: 医疗条件改善， 但看病难问题突出。 突发性职工群体性事件增多。 资料 5 随着生活水平与质量不断提高，目前我国人均期望寿命已达 73岁，接近发达国家的平 均水平（75 岁） 。中国社科院专家蔡昉在论坛演讲中表示，中国人口变化的最大特点是 “未富先老” ，2000 年，中国 65岁以上老人占总人口的比重为 6.8%，与世界平均水平完 全一样，至 2009年，中国的老龄化比例已达 8.3%，明显超过世界平均水平（7.5% ） 。 有人指出，随着 80后的父母逐步跨入 60岁门槛， “421”的家庭结构模式下，80 后在 成为房奴、车奴、孩奴的同时，很可能成为“养老奴” 。杨文涛和女朋友小徐都是 1980年 出生的第一代独生子女，杨文涛说：“如果工资能涨的话以后应该够我还贷并吃饭的，但 是父母一定不能生病，生病就完了，资金链肯定断了。 ” 目前，农村老年人口占到全国老年人口的 75%。是我国老年人的主体。与城市相比， 农村的养老压力更大。家住许昌椹涧乡门刘村的孙老汉今年 62岁，老伴也已 60岁，3 个 儿子都在宁波打工，留下一个孙女和一个孙子，孙子正在上小学，孙女刚刚 3岁。老两口 在家不仅要种地，而且还要照顾孩子。生活重担全压在他们身上。在农村，这种现象非常 普遍。 资料 6： 医疗卫生事业几十年来的长足发展，基本改变了我国医疗设备简陋，医疗技术水平低 下，广大群众特别是农民缺医少药的局面。2008 年底，我国拥有卫生机构 27.8万个，村卫 生室 61.3万个，覆盖城乡居民的卫生服务体系已经基本建立。 经济社会快速发展，人民群众对生活质量和身心健康的要求越来越高，许多新型健 康问题不断出现，群众对看病难的反映仍然比较强烈。根据调查显示，随着医疗技术的进 步，在医疗资源总量已经迅速增长的情况下，现在遇到的看病难，主要表现为接受高水平 医疗服务难，高科技药品、稀缺药品和高精尖设备检查费用高等。 2009年，我国医院门诊病人次均医疗费用为 160元，住院病人人均医药费用 5952 元。一次住院费相当于城镇居民年人均收入的 1/3，是农民年人均收入的 1倍多。至于经常 要看病的老年人和慢性病患者，医药费用负担不仅压得他们喘不过气，还连累到整个家庭。 那些没有参加医保的群众，更是倍感负担沉重。 “救护车一响，一头猪白养，辛辛苦苦几十 年，一病回到解放前。 ”自称“老两会”的全国人大代表辜胜阻说，他到农村调研，不止一 次听到老乡们说这样的话，让人心酸。 尽管近几年政府加大了对医疗卫生事业的投入，但总体上看，目前我国卫生总费用仅 占世界总额的 3%。2009 年卫生总费用中政府投入占 24.7%，不仅远低于发达国家水平 （平均为 75%左右） ，也低于很多发展中国家水平（平均为 55%左右） 。 Comment 微微微微9: 答题点 1：借鉴 发达国家经验，维护社会和谐稳定的 需要。 Comment 微微微微10: 问题：居民幸 福感不强，生活压力大，信心不足 2、某时将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展 社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料 7-8，为领导拟一份发言要点。 （25 分） 要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度，字数不超过 500字。 当前，加快发展社会保障事业的必要性主要有三个方面： 1、 从维护社会和谐稳定看，民生问题引发的矛盾将影响当前及以后一段时期内的社会和谐 稳定。社会保障是安全网和稳定器，是最基本的民生制度安排。因此，维护社会和谐稳定， 促进社会公平正义，要求加快社会保障建设 8分 2、 从转变经济发展方式看：长期以来的内需不足制约了经济发展方式的转变。要扩大内需， 促进居民消费，必须切实解决好人们群众消费的后顾之忧，加快推动经济发展由投资驱动 向消费拉动顺利转变，这就要求加快社会保障建设 8分 3、 从政府执政理念看：“以人为本 ”的执政理念要求我们将更多的发展成果让全体人民共 享。目前政府财力已进入高速增长阶段，政府调节二次分配的物质进出日益丰富，因此我 们有必要加快社会保障建设 9分 （各小点不拘泥于具体文字表达，只要意思表达清晰，分析全面深刻，文字简洁即可。 ） 资料 7： 二战后初期，西欧国家经济快速发展，但居民贫富差距拉大，社会矛盾加剧。为了 使经济和社会协调发展，西欧国家吸取战前经验教训，从 20世纪 50年代起，逐步建立和 完善社会保障体系。成熟而高度完善的社会保障体系，为社会中的大多数公民提供了生老 病死以及失业的最低生活保障，并保证了一个占有社会人口多数的“中产阶级”的稳定存 在。目前，西欧发达国家的社会矛盾和问题依然存在，但总的来说，社会比较稳定，民众 生活普遍较为富裕，享有较高的社会保障。 浙江省社科院发布的关注浙江全面建设小康社会进程评估的说明显示，2010 年浙 江全面建设小康社会综合评价指数，距 100%实现全面小康仅仅差 5.8个百分点， “但是老 百姓的生活体验却并不那么愉悦，普遍感到生活压力在增加，对于未来的增收和改善生活 信心不大。 ”调查显示，有 8成人明显感觉到生活压力在不断增大。 人民网推出“2011 两会调查，你最关心的十大热点问题” ，截至 2月 22日，社会保障 Comment 微微微微11: 转变经济发展 方式的需要。加快推动经济发展由投 资、出口拉动向投资、消费、出口协 调拉动转变。 高居榜首，最受网民关注。2010 年人民网两会调查中，养老保险排在“十大热点话题”首 位；2009 年两会调查，社会保险位居第八。 “下岗老工人的生活太难，体弱多病的更难， 生活都保障不了，更谈不上有病就医。 ”有网友这样留言。 在山东烟台一个建筑工地打工的老韩领到了春节后的第一份工资。老韩今年 56岁，是 山东沂蒙山区一个小山村的农民。老韩打工，为的是给自己和老伴准备养老钱。他说要在 外面干上四五年，希望积攒 2万元。在现实压力下，很多上了年纪的农村居民，就和老韩 一样，节衣缩食，把来之不易的收入积攒起来，以应对不时之需。 40岁的张先生在北京一家外企工作，他是公司骨干，收入不菲，可由于工作时常变动， 生活压力很大，总有一种朝不保夕的感觉。于是，他每月把 20%的工资存起来，作为自己 的“养老基金” ， “过几年，不能在职场打拼了，就靠这部分老底儿生活。 ” 在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费能力不足已成为制约我国经济发展的瓶颈。 2004年以来，我国固定资产投资占 GDP比重都在 40%以上，过高的投资比例导致了严重 的资源约束。由于国内居民消费能力比较弱，导致生产扩大与消费不足的矛盾，大量产品 只能出口，我国外贸依存度已高达 50%以上，作为一个经济大国，外贸依存度过高，既增 加了经济风险，又导致贸易条件恶化。 以居民消费占 GDP的比重来衡量，在我国，2010 年的居民消费率仅为 37.3%，比 2000年下降 25.0个百分点，比改革开放之初的 1978年还要低 11.5个百分点。而正常情况 下，西方发达国家的这一比率在 60%至 70%之间。专家指出，当前内需不足，主要还是居 民消费的后顾之忧还很多，不愿花钱，不敢花钱，不能放心花钱。 “只有将来生活有保障， 老百姓才敢放心地花今天的钱。 ” 资料 8： 欧洲发达国家以及包括韩国在内等许多新兴工业化国家，发展到一定水平后，经济 增长开始由“积累型”走向了“分享型” 。据西方统计，到上世纪 90年代末，各主要发达 资本主义国家政府的社会福利开支，一般占本国政府总支出的 1/2到 2/3，占本国国内生产 总值的 20%-30%。 近年来，我国的财政收入增长幅度大大超过经济增长速度，总量已经相当可观。2010 年，全国财政收入全年累计突破 8万亿，比 1997年全国的国内生产总值 7.9万亿还多，同 比增长达到 21.3%。从 2000年到 2010年，政府财政收入从 1.3万亿元增长到 8.3万亿元， 增长了近 5.2倍。2010 年投向民生的财政增长超过了 30%，其中投向社会保障的投入增长 19.4%。 据统计，2010 年浙江省财政总收入、地方财政收入分别为 2005年的 2.3倍、2.4 倍。 其中，税收收入占地方财政收入的比重达到 94.5%，地方财政收入占财政总收入的比重达 到 53.3%。日益殷实的财力保障，成为浙江向 “民生财政 ”转变，向“有福利增长”转变 Comment 微微微微12: 以人为本，改 善民生的需要。 的最大底气。 每个五年规划的开局之年，各地上项目、比增长的热情，往往格外高。而今年，不少 省区市的两会上却出现了这样的现象：GDP 增速等预期目标调低了，经济指标淡化了，对 于“十二五”时期地区生产总值年均增速，北京、上海将目标锁定在 8%，比“十一五” 规划目标低了 2个百分点。广东、浙江也设定在 8%左右，内蒙古则确定为 12%，远低于 “十一五”时期年均 17.6%的增速。成为亮点的是，让人民“满意” 、 “幸福”成了各地规 划中的高频词。 面对各地不约而同在经济发展快车道上的“换挡” 。人大代表刘子福说：“今后衡量一 个地区的发展成效、财政状况，包括可考核干部，主要应看能不能拿出钱来为老百姓做好 事、办实事，解决群众最关心、最直接、最现实的问题这实质是个对老百姓的态度问 题。 ” 在一次全省社会保障工作会议上，浙江省省长吕祖善说了一番掏心窝子的话：“建立 健全社会保障体系是项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，也是一件苦差 事 ，没有半点风光，短期内也看不出多少政绩，但是把这件事真正抓好了，千百万老百姓 就能更好地吃上安心饭，睡上安稳觉，这就是最大的政绩！” 2010年 10月召开的第十一届全国人大常务委员会第十七次会议上，社会保险法草案 获得了表决通过。作为我国社会保险领域的首部综合性法律，它被认为是我国社会保障体 系建设中一次重大的制度突破，是一部能够“提高人民幸福生活指数”的民生大法。有媒 体评论，社会保险法的出台是继全民义务教育免费，2006 年全国取消农业税之后，我国民 生领域的第三件大事，标志着我国社会保障改革与制度建设进入了“快车道” 。 3、 L 县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。 请根据给定材料 3，以县教育局的名义草拟 给各村中小学生家长的一封信 。 （20 分） 要求：（1）内容具体、符合实际； （2 ）用语得体，通俗易懂； （3 ）不超过 400字。 背景+措施+成效+针对家长疑虑，我们还会做些什么。同时也希望家长支持，共同努力。 给各村中小学生家长的一封信 Comment 微微微微13: 背景 Comment 微微微微14: 成效 Comment 微微微微15: 号召和表态 Comment 微微微微16: 家长疑虑 Comment 微微微微17: 加大投入，完 善教学楼、宿舍楼、学生食堂、厕所 等设施。 Comment 微微微微18: 推进教育资源 配置方式的改革，立足规模效益，重 点建设试点学校，形成富有特色的实 践模式：如：联村办寄宿制学校；民 族寄宿制学校；边境形象学校等。 尊敬的各位家长： 你们好！ 为了改变我县学校不合理的校点布局，进一步改善办学条件，明显提高办学效益，合 理配置教育资源，我县将有效利用各方面条件，逐步推进寄宿制办学。 我们会加大资金投入，完善学校的各项设施。将资金投入到建议新的教学用房、学生 宿舍楼、学校食堂等，学生厕所等，保证学生学习的环境。我们会推进教育资源配置方式 的改革，统筹规划学校布局。一是从实际出发，将农村校点多、规模小的有限资源进行优 化配置；二是着力调整中小学布局，建议一批试点学校，形成富有特色的实践模式，如联 村办寄宿制学校、民族寄宿制学校、边境形象学校等。 创办寄宿制学校，意味着孩子们要去更远的地方读书，由于交通不便等原因，难免会 加重家长们的担忧。我们将努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学校“进得来、 留得住、学得好”的学校，希望广大家长朋友能够共同关心和支持我县寄宿制学校建设， 共同为孩子们营造一个良好的教学环境。 县教育局 年月日 3.近年来，在发展边境少数民族地区教育的过程中，地处西南边境的 L 县坚持“调整 一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路，特别是结合国家在 L 县实施的 “西部地区农村寄宿制学校建设工程” ，对本县的学校布局进行调整。通过该工程的实施， L 县各乡镇 学校布局更加合理，办学条件进一步改善，办学效益得到了明显提高。L 县在将 教育资源的合理配置作为中心工作来抓的同时，注意发动社会各界共同关心和支持，努力 把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校。 撤并教学点，意味着自己的子女要去更远的地方读书，来回的交通又不方便，难免会 让家乡心存疑虑。L 县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体，开辟“创建”专栏，还利 用挂横额、张贴标语、出板报等形式大力宣传创建寄宿制学校的重要意义，营造良好的舆 论氛围，动员社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局、乡镇政府干部牵头， 带领教师和村干部分头走访学生家长，认真听取群众意见，并做好摸底工作。通过宣传发 动，提高广大群众的思想认识，形成全社会关心、支持、参与创建工作的良好氛围。 L 县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓，有效利用各方面条件， 努力提高办学效益和质量，积极为农村教育的发展创造条件。一是充分利用“义教工程” 、 边境建设大会战教育建设项目、中小学危房改造工程等项目的资金投入，完善了学校的各 项设施。几年来，共投入资金 4379万元，建设了教学用房 56幢，学生宿舍楼 89幢，学 生食堂 79幢，学生厕所 73间。 二是推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局。 针对农村校点多、规模小、难以实现有限资源优化配置的情况，L 县从各地的实际出发， 按照人口自然分布、统筹规划学校布点的原则，把办学的规模效益作为工作的立足点和重 要目标。 L 县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、先易后难、逐步实施、规模办学， 提高了效益，盘活了教育资源。在着力于调整中小学布局、撤并教学点工作进程中，根据 当前政府财力和群众承受能力，重点建设一些试点学校，形成了富有特色的实践模式。其 一，联村办寄宿制学校。随着人口出生率越来越低，学校生源减少，村村办学校的现象将 成为历史，联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、高峰、红阳等村由于靠近设施完善、 教学质量好的鸣凤中心小学，L 县便利用“义教工程”43 万元资金，在鸣凤中心小学建起 了学生宿舍楼、教学综合楼和学生饭堂，扩大学校规模，将其建成寄宿制学校。其二，创 办民族寄宿制学校。L 县武德、金龙、水口等 3 个乡镇同属边境乡镇，部分村屯由于地处 边远山区，交通不便，许多适龄儿童不能按时入学读书。为了解决他们的入学难问题，L 县在武德乡中心小学创建了寄宿制学校，招收武德、金龙、水口等 3 个乡镇部分村小学四、 五年级的学生，国家给予一定的生活补助，学生统一到校寄宿就读，实行封闭式管理。目 前，该校有在校生 752 人，寄宿生 532 人，近十年来共培养了 1000 多名少数民族学生。 其三，创建边境形象学校。L 县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机会，积极筹措 经费，重点建设一批国门学校，进一步改善了办学条件。现在水口镇罗回中心小学、彬桥 中心小学在校生均在 500 人以上，寄宿生达 150 多人；水口中学、彬桥中学的寄宿生均超 过 400 人。 4、 “给定资料 3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及 各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启 示。(20 分) 要求：内容具体，表述清晰。不超过 300 字。 参考答案：因过度开发，未能正确处理人与自然的关系，密西西比河等流域爆发生态 危机。表现在：水质污染严重，生态环境遭到破坏。面对危机，各国政府积极行动，多措 并举：美国十分重视，但落实不到位，也缺乏全面规划；巴西制定森林保护法律，但是执 法不力；埃及在全面评估的基础上，综合治理，初见成效。 这启示我们，治理黄河要统筹规划，正确处理人与自然的关系。具体说来就是：第一， 总体规划，综合考虑经济开发和生态环境保护之间的关系。在发展经济的同时，更加注重 环境保护。第二，依法治黄，完善法律，加大环保执法力度。第三，建立健全生态环境评 估体系，在对生态环境现状综合评估的基础上，建设人工湿地工程，保护植被，进行流域 综合治理。 3.长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项耗费了巨 大的财力、物力和人力资源，但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关 键性问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有 15 个州，其中 5 个州分布在密西西比河沿 岸。这里很多河段都达不到美国政府 1972 年颁布的清洁水法中有关适于鱼类生存和人 们游泳方面的水质标准。调查表明，排入上密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程 中被污染的废水。虽然美国政府对密西西比河的治理十分重视，建设了大量工程，但计划 中的工程仅完成 60左右，实际还只能勉强防御一般性大洪水。航运一直是上密西西比河 重要的商业活动。明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了 27 座船闸和大坝，虽然极大地 改善了航运条件，但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响，航运与其他活动的 相容性仍是密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题， 过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河的 渠化、一系列船闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。湿地减少也是 密西西比河流域各州的一个关键性问题。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取 整体考虑的方式研究航运与环境的关系，但尚未根本解决整个上游流域的综合治理，发生 严重水灾的可能依然存在。 科学家警告说，森林砍伐已经使亚马逊河众多支流的水文状况发生了巨大变化，干流 受到影响只是一个时间问题。目前亚马逊河的 7000 条支流正逐渐干涸，另外肥料和农药也 对这些支流的生态状况造成了很大影响。近年来，亚马逊地区的森林砍伐速度较以前加快， 一些森林开垦为养牛场，还有很多林区则开垦成农田，进行大规模的粮食作物和经济作物 种植。大豆的种植面积很大，而大豆如要在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的 农药，势必引发水质污染。为使亚马逊河免遭干涸的命运，巴西政府制定的一项法律规定， 禁止农民砍伐沿河岸 50 米以内的森林；另一项法律则规定，只能伐 20的森林，其他 80%的 森林可以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但是，在这个面积超过整个 欧洲的亚马逊地区，上述法律以及其他环境法规常常受到漠视。 埃及地处北非，是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河。曼扎拉湖位 于尼罗河三角洲的北端，是一个长 60 公里，宽 40 公里的长方型湖泊，它对尼罗河的“健 康”起到至关重要的作用。每年埃及各地的工业、农业和生活污水几乎都通过 5 条水渠流 入湖中。上个世纪 90 年代以前，因为人口激增，工业和农业及生活废水大幅增加，加上没 有进行有效的治理，导致曼扎拉湖水质急剧恶化，湖里鱼类几乎绝迹，鸟类也大量减少， 生态环境受到严重破坏。面对严峻的现实，埃及政府对这里的生态环境进行了全面评估并 得出了这样的认识：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质，不仅对提高湖区周边人 民群众的生活水平有重要意义，而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工 程于 1992 年开始实施，人工湿地的工程包括扬水站、污水沉降池、污水处理池、幼鱼池和 养渔场等，2001 年工程全部完工。经过人工湿地处理后的污水已经基本消除了其中的污染 物质，如富氧物质的 70、总浮游物的 80、氮磷总量的 50和粪便的 98%都己不复存 在。记者在参观这一人工湿地工程时看到，污水源源不断地流入第一、第二和第三沉降池， 经过多次过滤和清污处理之后再引入幼鱼池，鱼池里的水清澈透明，鱼儿在池中悠闲地游 动。经过鱼池流入曼扎拉湖的已处理过的水便不会再污染湖水。如今这里的生态又恢复了 勃勃生机。 5 “给定资料 3”中环保专家认为“兵库县堪称环保错位的典型。 ”请结合资料内容，对 “环保错位” 的实质进行阐释。 （10 分） 要求：准确、简明。不超过 150 字。 词句解释引申分析观点 环保错位的实质是：先污染后治理，以牺牲环境为代价去发展经济，而后花费更大的 代价去治理环境。由于后期治理成本高、费用大、时间长，最后造成对经济和环境的双重 破坏。因此，治理环境要有科学的规划和长远的眼光，要走经济与环境和谐发展的道路。 3兵库县是日本重要的工业区和港口区，沿海岸线的许多地区，工厂林立，许多海岸 都被砌成了高大笔直的混凝土大坝，而这些工厂所在的陆地，很多都是填海形成的。20 世 纪中期，日本经济高速发展，人口迅速增加，国土面积狭小的日本开始规划填海造地，从 1945 年到 1975 年，日本政府总计填海造地 11.8 万公顷（相当于两个新加坡的面积）并统 一进行工业布局，将炼油、石油化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的 沿太平洋带状工业地带上，使原料码头与产品码头成为工厂的一部分，减少中转运输费用。 日本有关专家指出，港口与工业区紧密结合在一起的布局不仅使能源消耗量大的钢铁、水 泥、制铝、发电和汽车业等成本下降，促进了这些行业以及造船、机械和建筑等工业部门 的发展，而且使以石油为原料的石油冶炼、石油化学、合成纤维、塑料制品和化学肥料等 工业迅速发展，据统计，占日本国土总面积 31%的临海地带，汇集了全国 52%的人口和 58%的 工业产值。 在获得巨大收益的同时，大肆填海造地发展工业经济，也给日本带来了巨大的后遗症。 最明显的问题就是海洋污染，很多靠近陆地的水域里已经没有生物活动。整个日本的近海 海域经历了 20 世纪六七十年代的严重工业污染，尽管后来政府立法要求工厂和城市限制排 污，情况得到了一些缓解，但要恢复到以前的情况非常困难。由于工厂和城市长期排放污 染物，海底大量滋生细菌，导致赤潮频发。其次是滩涂减少了约 3.9 万公顷，后来每年仍 然以约 2000 公顷的速度消失。过度的填海还导致日本一些港外航道的水流明显减慢，天然 湿地减少，海岸线上的生物多样性迅速下降，由于海水自净能力减弱，水质日益恶化。因 此，日本政府现在又不得不投入巨资，希望能够恢复生态环境，国家为此设立了专门的“再 生补助项目”基金，并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和 修复被破坏的海洋环境。例如 20 世纪 80 年代，地处神户地区的日本钢铁公司搬走后，兵 库县大型钢铁厂变成了一块综合性绿地。在治理工作中，兵库县政府还鼓励大家在自已家 周围和工厂区种植植物，所有费用都由政府提供，并且在树木种植之后政府还提供三分之 一的管理经费给一些民间公益组织进行维护、管理。当地官员表示：“我们计划用 100 年来 彻底改变和恢复这一地区的生态环境。 ”难怪环保专家这样说： “兵库县堪称环保错位 的典 型。 ”现在，日本的各种海洋环保研究机构正在不断进行各种试验，希望能够找到恢复海洋 生态环境的更好的方法，这些实验包括人造海滩及人造海岸、人造海洋植物生存带等等。 经过把各种技术组合起来进行实验，各种小鱼小虾、贝壳和海洋微生物已经出现在人造海 滩、海岸周围，显示着环境的改善。日本专家介绍说：“我们已经感受到这项工作的难度， 这是一项非常漫长的工作，而且所需要的资金和技术投入是非常巨大的。 ”关于恢复海洋环 境的工作思路，日本专家表示：“必须充分考虑自然、海洋和人类三者的和谐，恢复生