东源县初中防流控辍工作整改方案

东源县初中防流控辍工作整改方案 根据河源市教育局转发省教育厅关于对清远等市实施 防辍重点管理的通知，我县 2009-2011 年初中三年保留率 和平均辍学率分别为 89.19%、4.06%，均低于省规定的 94% 和 2%以内目 标，被列为 2011-2012 年河源市义务教育阶段 防辍重点县。为切实做好整改工作，提高我县义务教育阶段 特别是初中三年保留率，把年辍学率控制在省规定目标内， 制定本方案。 一、基本情况 东源县现有初中 30 所，其中完全中学 1 所，九年一贯制 学校 4 所，在校学生 22974 人。从 2008 年起，我县将初中防 流控辍工作作为巩固提高九年义务教育成果，加快普及高中 阶段教育的重要工作，根据广东省教育厅关于进一步做好 防止义务教育阶段学生辍学工作的意见（粤教育基20084 号）和河源市教育局关于进一步提高“ 初中三年级保留率” 巩 固提升“普九 ”水平与 质量的意见（河教 20088 号）精神，制 定了东源县关于做好义务教育阶段学校“ 防流控辍” 工作的 意见关于开展初中三年保留率专项考评的决定，认真落 实教育部门的防流控辍责任，建立了以教育局局长为组长， 分管副局长为副组长的领导机构，落实教育行政部门一把手 为第一责任人，学校校长为直接责任人的防流控辍责任制， 形成了“教育行政部门学校教 师” 纵向防流控辍纲络， 2 严格实施月报告制度，实施专项绩效考评制度。从 2008 年起 每年七月份进行考评，召开专题分析会，并将考评情况通报 到县政府、各乡镇党委政府和全县中小学校。实行责任追究 制。对初中三年保留率低于 91%并排在全县末 10 位的学校， 德育考核不能评为优秀或良好等次。初中三年保留率低于 91%， 且连续两年排在全县末两位的学校校长，原则上予以调整。 二、存在问题 近年来，我县采取了一系列措施，不断加强提高初中三 年保留率工作，虽然努力做了一些工作，但是由于多种因素 影响，成效仍然不尽人意，离省规定目标仍然有较大差距， 工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面： （一）依法控辍力度有待加强。近年来，我县不断加强义 务教育法宣传力度，努力转变家长思想观念，但仍有部分家 长对九年义务教育法的认识淡薄，给教育部门和学校动员辍 学学生返校带来较大困难，有的家长亲自把未完成九年义务 教育的子女带到外县市务工。 （二）控辍措施落实不够到位。部分学校在落实初中防流 控辍措施力度仍然欠缺，对有辍学意向的学生情况掌握不够 全面，思想动员工作方式方法单一。 （三）控辍合力有待加强。防流控辍工作是一项系统的社 会工程，需要社会各级各部门的密切配合和支持，学校、镇 村和社会有关部门在形成防流控辍的合力方面有待进一步 3 增强。 （四）控辍效果不够明显。几年来，虽然不断加强工作力 度，但是由于东源县是个山区县，随着城镇化进程，农民举 家外出务工流动大，初中三年保留率提高不快，控辍效果不 够明显。 三、整改措施 按照省市有关提高初中三年保留率文件精神和对防辍 重点单位的管理要求，不断提高我县义务教育阶段特别是初 中保留率，巩固提高义务教育成果，今后，我县将进一步加 强初中防流控辍工作的组织和领导，进一步采取切实有效措 施，做到依法控辍、责任控辍、管理控辍、情感控辍、扶贫控 辍，确保 2011-2012 年达到省规定的防流控辍目标。 （一）建立并强化控辍责任机制。进一步加强教育行政部 门对初中防流控辍工作的组织和领导，认真落实教育部门的 防流控辍责任，进一步完善教育行政部门防流控辍责任机制。 建立以教育局局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人、 各学校校长为成员的教育系统防流控辍工作领导小组，进一 步明确工作责任，形成教育局局长为第一责任人、学校校长 为直接责任人、局各股室挂片包镇的防流控辍责任制，构建 “教育行政部 门 学校教师” 纵向防流控 辍纲络。同时， 争取各乡镇、村两委、学生家长大力支持配合，形成了学校、 镇（乡）政府、村委会、家长横向的防流控辍网络，为提高初 中三年保留率工作提供了强有力的组织保障。 4 （二）普查核实，全面掌握情况。6 月份，组织人员深入各 中学进行防流控辍工作调研和核查，深入各学校，逐一对照 学年初报人数进行核查，对异动生逐一进行追踪核实，全面 掌握学生去向，一校一档建册。检查学校控辍措施落实情况， 与学校共同研究控辍工作存在的问题，研究解决办法。 （三）加强法律宣传，落实依法控辍。教育部门充分利用 有线广播电视、海报等形式加大义务教育法的宣传，各学校 以召开家长会、家访、专题讲座、悬挂标语、印发宣传单等形 式，向家长广泛开展义务教育法等法律法规知识宣传教育， 形成依法普及九年义务教育的社会氛围，提高学生和家长的 思想认识，使广大适龄儿童、少年认识“ 不依法接受义务教育 是违法”的道理，使广大家长明白“ 不送孩子 读书就是违法” 的法律规定，从而减轻防辍阻力。 （四）进一步加强辍学报告制度。各学校必须严格执行辍 学月报告制度，学校对转入、转出、辍学情况每月向教育股 报告，教育股专人负责，核发或核销学籍管理卡，对转出学 生去向真实情况进行追踪核实，全面加强了学生异动情况动 态管理，及时掌握辍学情况。对控辍效果差的学校及时派驻 工作组，督促落实控辍措施。 （五）实行“人盯人” 措施，全面落 实责任追究制。全面落 实股室包片、校长包校、班主任包班、科任教师包人的责任 机制，各学校要全面落实包干制，实行“ 人盯人” 措施，要建立 有辍学意向学生档案，采取得力措施重点管理。要切实落实 5 家访制度，每学期普访一次，召开家长会一次，对特殊学生 或有辍学意向的学生要常访、多访，全面掌握学生和家庭情 况，对家庭困难学生采取帮扶措施，防止因困辍学。对初中 三年保留率低于 91%并排在全县末 10 位的学校，学校年终 综合考核不能评为优秀或良好等次。初中三年保留率低于 91%， 且连续两年排在全县末两位的学校校长，原则上予以调整。 对工作措施不力，效果差的学校负责人，将给予行政处分。 （六）联防保学，增强控辍合力。教育部门积极争取劳动 保障局、司法局、公安局、法院等部门，形成依法联防保学的 网络，各学校要与当地党政、司法、派出所、村两委加强沟通， 密切配合，不断增强控辍合力，对多次动员无效的学生和家 长，及时将情况向村两委、当地党政和有关部门通报，并联 合有关部门对辍学学生父母或者其他监护人提出批评教育， 敦促其依时送子女返校上课。 （七）规范办学行为，落实管理控辍。严格按照国家教育 规定，不断规范办学行为，全面实施素质教育，严格执行国 家课程计划，开全课程，开足课时。严禁分设重点班与非重 点班。严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生，严禁以考试成 绩给学生排名，严禁强行或变相强行让学习成绩差的学生退 学、转学和休学。因教师教育教学行为导致学生辍学的，要 严肃处理。要切实减轻学生过重课业负担，严格控制学生在 校时间和课外作业量，严禁义务教育阶段学校以任何名义组 织学生补课。积极开展理想和前途信念教育。利用班会、思 6 想品德课开展学生人生观引导和人生理想教育，引导初中生 正确认识自我、正确认识人生发展，增强完成义务教育意愿。 （八）加强学籍管理，落实管理控辍。进一步完善学籍管 理措施，进一步规范义务教育学生休学和学生转学审核程序， 对休学、转学、死亡的学生，学校应按规定办理相关手续。学 生转入、转出必须有转学函并列明转入、转出学校名称、联 系人、电话、转学批准单位。教育股定期组织人员到学校核 查人数，核准转入转出学生情况，并通过电话、信函等方式 对转出学生进行核实。对谎报、瞒报学生辍学或提供学生转 出虚假信息的单位，根据情节轻重对校长、分管学籍领导给 予全县通报批评或行政处分。 （九）继