东观镇产业园区人大调研报告

东观镇产业园区人大调研报告 一、建设范围及规模 国家现代农业示范园高坪区东观无公害蔬菜基地，是 高坪区人民政府整合财政资金，吸纳民间资本打造的标准 化产业基地。基地位于国道 318 线旁，以东观镇邱家树村 为核心，涉及东观、老君、马家三个乡镇，十个行政村， 建设面积 12000 余亩。拟建钢架大棚 4000 余个，温控育苗 室 1300 平方米。规划园区水泥路 26.6 千米，渠系 28.4 千 米，提灌站 6 座，多功能大楼 2 幢，万头生猪养殖场一个， 并按有机蔬菜生产区、无土栽培区、钢架大棚栽培区、新 优品种展示区、农民创业区、大学生村官创业园区进行功 能布局。 二、产业内容 主要是无公害蔬菜产业、葡萄产业、水产产业（水产 产业包括武华水产、五彩湖生态体验园）三大块。 三、经营管理机制 1、抓领导落实责任：成立了基地建设指挥部，由东观 镇党委书记何远彪任组长，东观镇镇长粟斌任副组长，副 镇长殷邦建任执行副组长，实行目标任务“细化” 、 “量化” 、 “硬化”三化管理。倒排工期、跟踪督查、量化考核、奖 惩逗硬、确保基地建设工作有序推进。 2 、抓规划“四网配套”：用抓工业的理念抓蔬菜产 业基地建设，立足当前、着眼未来、聘请四川农业大学的 专家科学制定发展规划，实行田网、水网、路网、电网配 套建设，坚持高标准、高科技、高效益。突出特色，带动 发展。其中： 田网：我镇为了实现产业化发展、产业跨越式发展， 成功流转土地 2000 多亩，为产业园区建设打下了坚实的基 础。 水网：水利建设是园区基础设施建设的重中之重，如 今实现园区排灌渠系全覆盖，达到了旱涝保丰。 路网：园区主要道路实现了硬化。 电网：园区电力设施进行了全面升级，新增变压器 2 座，园区线路全部翻新改造。 3、抓投入整合资源：一是整合项目资金 2800 万元， 着力配套，统筹扶贫、中改、交通、农机、农业等项目资 金，用于基地基础设施建设；二是推动民间资本互助合作； 三是我镇财政投入 50 万元用于改善园区民生，为园区群众 3 改造卫生、厕所、硬化院坝等。四是强化管理，确保基地 建设资金渠道不乱、链条不断。 4、抓机制着力创新：园区实行“养殖与种植相结合” ， “猪（牛）一沼一菜”循环发展，形成园区内部生态、环 保系统，发展高端蔬菜。通过“公司+基地” 、 “合作社+农 户”模式，带动产业提档升级。目前，已引进“永胜”贸 易公司入驻园区，并成立了园区产业党总支、蔬菜专业合 作社和土地流转中心。基础设施建设、土壤调形改造、产 业填充和内部管理等各项工作有序推进。 5、抓市场突破营销：加强与农科院、农技院等科研单 位全方位合作，在第一时间应用最新成果，形成生产力。 以建设“万亩有机蔬菜基地”为目标，深度开发，形成品 牌。组织专业营销队伍，建立农业信息服务平台，构建营 销网络，打造集科研教学、休闲体验、机制探索于一体的 现代农业展示园。 4、经济社会效益 园区内人均纯收入可达 5000 元以上，带动发展优质蔬 菜产业 12000 万亩等。园区建成后将集产业开发、农业生 产、市场销售、旅游观光于一体的国家现代农业示范园。 园区将辐射带动周边三个乡镇十余万亩的产业发展农民增 收。 五、主要问题 一是规划滞后。产业园区建设的总体规划不上档次， 有待加强，没有把农业产业，园区建设与新农村建设很好 结合，产业项目仍有问题存在。 二是融资困难。资金投入是园区建设的关键，目前搞 农业产业园区建设融资十分困难，尤其是金融贷款更加困 难，成为制约发展的瓶颈。 三是“一缺一低”的问题仍然突出。园区缺乏龙头加 工企业带动，规模化经营水平较低。这两个突出的问题成 为农业产业园区发展过程中的难题，一定程度上阻碍了农 业产业园区发展速度和水平，没有很好发挥农业产业园区 的辐射带动功能。 四是销售问题。目前，仍存在销售与生产相对脱节的 现象，有待进一步扩展销售信息平台。 六、建议 一是进一步完善规划，坚持一抓到底。将产业园区建 设与新农村建设、现代农业发展紧密结合，高起点，高标 5 准，按照一园一特和专业化、区域化、集约化的要求，找 准园区定位，突出园区特色，特别要抓好蔬菜、水果、水 产特色产业基地建设。坚持严格执行规划，持之以恒，常 抓不懈，力争真正抓出成效。 二是进一步创新机制，推进健康发展。进一步探索和 完善园区投入、融资保险、土地流建、经营管理、利益联 接、评估奖励等机制。要从政策优惠、项目扶持、建立土 地流转市场等多方面积极培育龙头企业，引导、鼓励、支 持业主开发土地，投资产业、建设园区。要积极发展农业 专合组织，广泛调动农民参与园区建设的积极性，以积极、 健康、快速推进农业产业园区建设。 三是进一步强化服务，提高保障水平。要进一步提高 认识，建立并真正实行行政首长负责制。要制定专门的工 作考评办法，严格目标管理，硬绩效考核，狠抓工作落实。 要在技术推广、技术培训、信息传播、工作协调等方面强