两树一促活动方案

库发 20122 号 中共库庄镇委 库庄镇人民政府 印发关于开展“树正气树形象促发展” 活动进一步深化“强两基重民生转方式 促发展”主题活动实施方案的通知 各行政村、张先庄居委会、镇直各单位： 关于开展“树正气树 形象促发展” 主题 活动进一步深化“强两 基重民生转方式促发展”活动实施方案 已经镇党委、政府同意，现 印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 2012 年 1 月 5 日 2 关于开展“树正气树形象促发展”活动 进一步深化“强两基重民生转方式 促发展”主题活动实施方案 为进一步弘扬社会正气，切实转变干部作风，激发干事创业活 力，构建风清气正的发展环境，经镇党委、政府研究，决定在全镇 开展“ 树正气、 树形象、促 发展” 活动，统领 全镇经济社会发展大局， 巩固“ 强两基、重民生、转方式、促发展 ”主题活动成果，推动“强两 基、重民生、转方式、促发展”主题活动 向纵深发展，促进党员干部 作风进一步好转，干事创业活力进一步增强，推动库庄经济社会持 续快速健康发展。 一、指导思想 以科学发展观为统领，按照“保发展势头、做惠民实事、强基 层基础、树良好形象” 的总要求，围绕建 设“ 幸福美好新襄城”总目 标，突出新型城镇化引领“三化” 协调发 展这一主题，组织实施好 “六 项 集中活 动” ，努力 实现“五新”目标 。通过着力打基础、惠民生， 解难题、建机制，创环境、优服务，树正气、促发展，不断提升主题 活动的创新力、影响力和推动力，为全镇经济社会发展提供坚强有 力的基础保障、要素保障、作风保障和环境保障。 二、目标任务 1、基层基础得到新加强。以提升基层组织建设水平为抓手， 统筹推进基层组织建设、基础设施建设和基层工作规范化建设，巩 固加强统筹城乡发展的组织基础、发展基础和制度基础。基层党员 干部的素质能力明显提升，农业基础设施更加配套完善，基层管理 服务水平进一步提高，统筹城乡发展的活力和后劲进一步增强。 2、要素保障实现新突破。以促进重点项目建设提速提质为抓 3 手，统筹推进工作理念转变、体制机制创新和运作能力提升。制约 城镇化建设的土地、资金、人才等瓶颈得到有效破解，影响“三化” 协调发展的重点热点难点问题得到有效解决，新型城镇化的要素 保障更加有力。 3、民本民生得到新改善。以推进“十大民生工程” 顺利实施为 抓手，统筹推进创业就业工程、基层公共服务和社会保障、城乡生 态文明建设和精神文明建设。各项惠民措施得到全面贯彻落实，城 乡居民收入持续稳定增长，社会保障和公共服务水平明显加强，人 居环境明显改善，确保广大城乡居民共享改革发展成果。 4、干部作风得到新改进。以落实“四个立足于” 为抓手，加强 干部队伍作风建设，着力解决干部队伍中存在的责任意识不强、学 风不浓、干劲不足、效率不高、落实不力、形象不佳等问题。在服务 经济发展中树立“五种 ”风气，即树立雷 厉风行、敢于担当的风气； 树立民主决策、依法行政的风气；树立顾全大局、为民谋利的风气； 树立勤政廉政、求真务实的风气；树立作风扎实、勤奋干事的风气。 各级党员干部的责任意识、群众观念、创新意识和务实作风得到树 立和弘扬。 5、发展环境得到新优化。以规范行政行为、提升机关效能、提 高办事效率为重点，着力解决影响行政效能的突出问题，实现工作 作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高；推进社会 管理创新，解决信访稳定、社会治安、项目建设环境等方面存在的 突出问题，为推进新型城镇化营造廉洁高效的服务环境、安定和谐 的社会环境和公平公正的法制环境。 6、素质形象得到新提升。以党建引领为根本，加强党员干部 队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，内强素质外树形象。党 员领导干部切实树立起对人民负责、推动工作、清正廉洁三种形象， 4 在讲党性、重品行、作表率上严格要求自己，自觉做到讲政治、顾 全大局，讲责任、勇于担当，讲实干、务本责实，讲团结、凝聚合力， 讲廉洁、廉政勤政，努力维护良好形象。 三、方法步骤 活动分四个阶段进行。 第一阶段：学习调研、提高认识阶段（1 月 1 日2 月 28 日）。 主要任务是： 1、动员部署。研究制定主题活动方案，健全完善活动推进机 制，召开专题会议对主题活动进行动员部署。 2、学习提高。制定学习计划，创新学习形式，组织开展自学、 选学和集中学习。集中学习要确定学习专题，重点学习党的路线、 方针、政策，学习国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的 指导意见及省市相关文件政策精神，学习省九次党代会、市六次 党代会和县十三次党代会精神，学习中央和省、市、县委经济工作 会议精神。通过深入学习，统一全镇党员干部的思想认识，为持续 深入开展主题活动、推动襄城经济社会持续快速健康发展提供强 大思想保证。 3、调查研究。确定调研课题，分解调研任务，实行领导成员带 队，深入基层群众、企业、项目建设一线摸实情、找问题、找对策。 调研活动要突出重点，重点摸清制约城镇化的主要问题；要结合实 际，真正找准本单位本部门存在的突出问题；要面向群众，了解和 把握基层及群众的要求和期盼。各乡（镇）、各单位调研课题和调研 成果要报县活动办。 第二阶段：理清思路、确定目标阶段（3 月 1 日3 月 31 日）。 主要任务是： 1、搞好谋划，明确目标。运用学习调研成果，围绕镇党委、政 5 府工作部署，结合本单位年度目标任务，进一步理清工作思路，明 确主攻方向，明确工作重点和工作措施，研究制定贯彻落实全年目 标任务的具体意见和工作方案。 2、分解任务，建立台账。进一步深化、细化、量化各项目标任 务，层层分解落实到单位、到项目、到具体责任人，建立工作台账。 结合落实工作台账，细化量化主题活动载体和抓手，健全完善责任 目标、督促检查、考核奖惩等抓落实的机制，确保各项目标任务落 实。 3、公开承诺，接受监督。各行政村、镇直各单位要将工作台账、 责任目标、完成时限、为民办事项目等，以适当形式向社会公开， 向群众承诺，接受监督。 第三阶段：全面推进、抓好落实阶段（4 月 1 日12 月 31 日）。 主要任务是： 各行政村、镇直各单位按照活动方案确定的目标任务和工作 内容，落实工作机制，强化督促检查，坚持高标准推进，高质量落 实，确保取得实效。在推进落实阶段，开展六项集中活动： 1、开展“强 基固本、提档升 级” 活动。重点抓好三个方面：一是 以“ 五先争创” 活动和推行党 员“六制管理” 为载体，深化“ 百村整顿、 百村提升” 工程和“ 创 先争优”活动，加强换届后村级组织建设，抓 教育培训、制度建设、规范管理，提升农村基层干部能力素质，提 升基层组织建设整体水平，打造一批先进村工作基层党组织；二是 以制度化规范化建设为抓手，健全并落实项工作运行机制，提升工 作整体水平；三是以建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、高效型 “五型” 机关 为抓手，开展机关党 组织巩固提升、机关党 员素质提升 专项活动，进一步夯实各行政村、各单位基层基础。 2、开展“破 难攻坚、推 动发展” 活动。突出抓好三 项活动：一是 6 开展结对联系活动，解决群众创业方面存在的问题，健全完善并落 实支持服务创业就业的措施，在推进全民创业上实现突破；二是开 展政策机制创新活动，解决新型城镇化面临的土地瓶颈、资金制约、 产城融合、社区管理等突出问题，在增强城镇化发展活力上实现突 破；三是开展项目建设大提速、产业集聚区大发展活动，深入推进 “两 转 两提 ”，进一步清理 审批事项、创 新审批方式、简化审批环节， 推进“审批提速、服务提质、办事提效”，在重点项目建设顺利推进 上实现突破。 3、开展“服 务基层、改善民生 ”活动。突出抓好四 项活动：一是 开展下基层送服务活动。在政策、科技、信息、项目、资金、人才、 文化、卫生、就业、保险等方面，帮助群众解决实际问题；二是开展 对口帮建活动，在规划建设、政策衔接争取、项目引进、基础设施 和公共服务配套等方面，提供支持帮助；三是开展综治中心和为民 服务代理中心管理提升活动，完善乡村管理服务组织，提升管理服 务功能；四是扎实推进“ 十大民生工程”，扩大改善民生的领域和成 果，让更多群众得到实惠。 4、开展“管理 创新、促 进和谐” 活动。开展四 项活动：一是以推 进党务政务公开为抓手，推行“阳光政 务” ，创新公开形式、健全公 开制度、落实公开责任，切实做到“公开是原则，不公开是例外” ； 二是以创建和谐村（社区）为抓手，实施基层社会管理创新行动计 划，试点探索基层社会管理新模式、新途径；三是以“法律进乡村” 活动为载体，扎实开展基层法制宣传教育，提高基层干部群众法治 观念和法律素质；四是开展“矛盾纠纷大排 查大调处” 活动，集中妥 善处理信访突出问题，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法 犯罪行为，进一步提升人民群众的安全感指数。 5、开展“忠 诚履职、 树好形象” 活动。重点抓好四个方面：一是 7 开展“牢记 宗旨、服 务大局” 教育活动，加 强各级领导干部思想政治 建设，增强责任感和使命感，自觉维护大局，确保政令畅通；二是 开展党员干部岗位承诺活动，党员干部从岗位、实事、服务、自律 等方面进行承诺践诺；三是以推进纠风治乱为抓手，大力整治执法 不规范和乱执法，切实解决纠正少数单位政令不畅、中间梗阻、 “四 难” 、“四乱 ”等问题；四是以排查廉政风险点为抓手，推进党风廉政 建设，树立“对人民 负责、能推动工作、重清正廉洁” 的良好形象。 6、开展“树 立正气、 转变作风” 活动。开展四 项活动：一是开展 “四 讲 三评 五考” 活动 。大力倡导“讲学习、讲正气、讲责任、讲纪律” 的良好风气，积极推行“评作风、评能力、 评业绩” 的评议方法，逐 步健全“在民意 调查 中考德、在干事创业 中考能、在工作落实中考 勤、在比学赶超中考绩、在公众满意中考廉”的考核机制，把各级 领导班子建设成为政治坚定、素质过硬的班子。二是开展“两化管 创” 活 动。以 “项目化管理、品牌化 创建 ”为抓手，将项目运作、品牌 运营植入组织工作，推进全镇组织工作科学化、规范化建设。三是 实施廉政文化建设。在继续深入推进廉政文化“六进” 的基础上，把 镇区 311 国道两侧打造成廉政文化长廊，不断增强全社会的反腐 倡廉意识。四是开展群众性精神文明创建活动和志愿者服务活动。 加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和青少年思想道德 建设，大力开展文明礼仪知识教育，努力形成积极向上的精神追求、 健康文明的生活方式，营造“爱国、守法、明礼、诚信” 的良好社会 风尚。 第四阶段：总结提高、完善机制阶段（12 月 1 日12 月 31 日）。 主要任务是： 1、自查总结。各单位对主题活动开展全面自查，对开展活动 的主要做法、取得的成效、基本经验、存在的问题进行全面总结， 8 形成自查总结报告，并报主题活动办公室。 2、选树典型。遴选在活动中组织有力、成效明显、堪称榜样的 先进单位和先进个人予以表彰奖励。 3、考核验收。组织专门力量，采取查资料、看成果、民生测评 等方式，综合平时督查，对全镇各单位活动开展情况进行考核验收， 量化打分排序。考核结果纳入全镇经济社会发展考评。民主测评结 果与领导干部绩效考评挂钩，结果纳入各单位政绩档案。 4、健全机制。立足于改革创新，从本单位实际出发，建立健全 规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制，推动 主题活动扎实深入开展。 四、工作要求 1、加强组织领导。各村（居）、各单位要根据活动要求，及时调 整、充实主题活动领导机构和工作机构，认真落实领导责任制、党 员领导干部联系点制度、群众监督评价制度，形成一级抓一级、层 层抓落实的工作格局。领导干部要率先垂范，对活动确定的载体项 目，要牵头负责，抓好推进落实。镇主题活动办公室要加强对活动 的具体指导，及时掌握工作动态、进度，及时了解并研究解决工作 中出现的新情况、新问题，真正形成工作合力，确保工作扎实有效。 2、搞好分类指导。主题活动办公室要结合村、部门、单位实际， 制定分类指导方案，进行有针对性的指导，增强主题活动实效性。 要结合活动目标任务，细化、量化活动载体和抓手，实行项目化运 作、台账式管理，实体化推进。要建立分工明确、配合有力的工作 协调机制，加强部门协同，上下联动，形成整体工作合力。要抓好 主题活动示范点创建，培育典型，创立品牌，形成特色，提升整体 工作水平。 9 3、强化督促检查。要采取明察暗访、督查督办、专项督察、定 期通报等措施，强化监督检查，确保各项工作要求落到实处。对督 查中发现的问题，要及时督促解决。对在督查中发现推诿扯皮、行 动迟缓、落实不力的责任单位和责任人，要进行现场问责，督促整 改。对未整改和整改不力的，要按照主题活动效能过错责任追究办 法，追究单位领导、分管领导和直接责任人的责任。对出现的违规 违纪行为，要坚决从严查处