个私协会工作之我见

个私协会工作之我见 2 根据市个私协的统一安排，2009 年 12 月 18 日至 22 日，我们岳阳楼区个私协会，对市局注册私营企业会费的 收取情况进行了调查研究。 二九年的主要工作 2009 年，我区个私协会，在岳阳楼工商分局党委的指 导下，在官利玉会长的直接领导下，坚持“自我管理、自 我教育、自我服务”的协会宗旨，坚持“以人为本，创新 务实；内强素质，外树形象”的工作思路，积极响应中个 协开展的“基层协会建设年”活动，加强协会自身建设， 拓宽服务领域，为促进我区民营经济的健康发展做了大量 工作，发挥了积极作用，赢得了广大个体工商户和私营企 业的信赖，赢得了区委、区政府及有关部门的好评。今年 来主要做了以下几项工作： 一、促发展：积极宣传国家优惠政策，努力促进个私 经济发展 楼区个私协会成立十三年多来，总的趋势是发展了。 但是，在规模上偏小。到目前为止，个体工商户 25452 户， 私营企业 1189 户多家，从业人员十八万余人。但在全省、 全国能排上名的企业、产品没几个。这几个数字，对楼区 的个私经济发展来说，的确太小了、太没有份量了，还不 如广东省的一个小镇。因此，要大力发展我区个私经济， 壮大个私队伍才是当务之急。 3 “发展是硬道理” 、 “发展是第一要务” 。只有队伍上的 量的积累，才有经济发展上的质的飞跃。在鼓励发展我区 个私经济上，我们充分利用协会自身优势，做好宣传发动 工作，积极宣传个体私营经济的地位和作用。一是利用各 种宣传媒体和开展各项活动。大力宣传党和国家对发展个 私经济的政策和法律法规，澄清他们在发展上的模糊认识 和发展道路上的徘徊思想。让他们坚定信心、放开手脚、 大干个私经济。早在 2004 年，国务院就出台了关于鼓励 支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见 ， 明确了个私经济的发展空间是更大了，领域是更宽广了， 是个私经济发展的又一个明媚的春天。二是宣传好工商行 政管理部门的好政策。为经营者提供了快捷、方便的准入 门槛，减少了审批环节，简化了办事程序，缩短了办事时 间，提高了办事效率，开辟了“绿色通道” ，实行了“阳光 政务”等好政策好办法。三是抓好典型宣传。通过抓典型、 树榜样、强素质、促发展。从而提高个私企业业主的整体 素质，有力地促进了个私经济朝着快速、健康、有序的方 向发展。 二、树形象：宣传个体私营经济地位,引导个私企业内 强素质外树形象 一是积极宣传个体私营经济的地位。今年 2 月份，我 深入企业调研，组织撰写了关于岳阳楼区个私经济现状 情况调查报告 ，该报告详述了我区个体私营经济的重要作 4 用和地位，以及存在的问题和发展对策，得到了区委、区 政府领导的充分肯定。通过大力的宣传，区委区政府更加 重视我区个体私营经济，为此岳阳市人民政府转发了关 于服务民本岳阳促进经济发展的十条措施 。二是认真开展 各种丰富多彩的活动。协会活力在于活动。今年来，协会 举办了一系列活动，包括慰问特困户、表彰文明经营户、 七一庆祝会、融资研讨会、食品安全法培训等活动。举办 这些活动，都是经过精心策划，认真筹备，会员支持，积 极参加，卓有成效的。用丰富多彩、生动活泼的实例展示 了民营企业的“创新意识、发展观念” ；形成了“良性竞争， 互相促进”的发展机制。三是狠抓职业道德建设，引导企 业积极回报社会。今年来，我们在争创“文明经营户”等 活动中，不断深化了广大会员爱国敬业、守法经营、诚实 劳动、优质服务、乐于奉献的意识，会员的整体素质得到 了加强。在抓好职业道德教育的同时，协会还积极引导企 业回报社会。4 月以来，组织全区个体私营企业为“特困家 庭大病医疗慈善救助基金”等捐款活动，共捐款 27260 元。 在协会的带动下，不少业主还通过其它形式回报社会，为 家乡修路、扶贫帮困等。这些扶贫济困活动，使个体私营 企业在广大老百姓的心里留下了很好的印象，也在广大会 员和群众心中树立了个私协会的良好形象。四是不断树立 典型，充分发挥典型的传帮带作用。个体工商户、私营企 业队伍庞大，良莠掺杂，如何让更多企业好的更好，落后 5 的变好，这就是我们个私协会要做的工作。只有不断树立 新的典型，发挥榜样的模范带头作用，提高个体私营企业 业主的整体素质。实践证明，树立典型对促进我区民营企 业的发展具有十分积极的意义，起到了非常好的效果。五 是办好光彩通信 。从六月份开始组织了光彩通信的 出刊，主要是宣传个私协会的好人好事，汇报个私协会的 工作，记录维权的脚印，探讨新时期出现的实问题，交流 个人的工作经验，为会员开辟一个思想文化交流平台，起 到了较好的效果，受到了省、市、区局领导的肯定，并在 红盾信息网上发表。 三、重维权：切实维护会员合法权益，为会员提供安 全保障 积极为会员提供法律服务，维护会员的合法权益，是 个私协应尽的义务和责任。区个私协在积极开展工作的同 时，要求各分会也要成立相应的维权服务机制，制定维权 预案，做到第一时间到达维权现场。 一是个协出手市场繁荣。2008 年 12 月五里牌市场完 成改造后，拟将大幅提高门面摊位费和押金，引起市场个 体经营户的强烈不满和抵制，双方矛盾一触即发，得知情 况后，我及时向政府反映，并会同五里分会做好市场管理 方和市场个体经营户的协调工作，防止矛盾激化，经过努 力，今年元月这场纠纷得到妥善解决，市场方适当提高一 点租金，个体经营户也高高兴兴地办理了入场经营手续， 6 五里牌市场又恢复了昔日的繁荣。 二是热心服务平息纠纷。3 月 29 日消费者廖爹在大桥 市场路灯五号门面，购买了一个电饭锅。4 月 1 日廖爹又来 到门面上，称电饭锅有质量问题，要求退货并赔偿损失， 由此双方发生争执。廖爹到大桥工商所投诉时，因情绪激 动，导致病发晕倒。工商所和大桥分会的同志马上拔打 120 急救，并取出他口袋里的救心丸给他服下，及时联系了廖 爹的子女。同时，派人到门面上了解情况，经调查，电饭 锅为正规产品，是廖爹使用不当出现了问题。廖爹的子女 赶来后，大吵大闹，并要打经营业主。工商所和分会的同 志马上把他们扯开，分别做工作，避免了一场流血冲突。4 月 5 日在工商所和大桥分会的调解下事情得到圆满解决。 事后廖爹及子女给工商所和大桥分会送来锦旗，对他们的 热心服务、维权和救命之恩表示由衷的感谢。 三是桥梁纽带凸显本色。4 月 27 日，朝阳小学旁八名 个体工商户来到区个协反映情况，称他们都是经营文具、 玩具和小食品的。前几天，工商局整治学校周边环境，给 他们下达了整改通知书，要求其尽快办理卫生许可证，并 变更营业执照，否则，不准经营小食品。他们去卫生防疫 站办理卫生许可证时，卫生防疫站的同志回答他们说，条 件不够，不予办理。南湖分会副会长熊雄知道情况后，马 上与卫生防疫站的领导取得了联系，卫生防疫站的领导到 现场看了后，当即答复，可以为他们办理卫生许可证。对 7 此，这八名个体经营业主非常满意，并表示感谢。 四是维权服务不是闲事。5 月初，洞庭渔都的一名个 体经营业主被人打伤，城北分会秘书长李一多同志听说后， 马上介入调查，打人方给李一多打电话说：“你不要管” 。 李一多同志斩钉截铁地回答说：“我们的会员受到伤害， 我知道了一定要管。 ”最后，这一事件得到了圆满的解决。 五是个协破案同样神奇。5 月上旬，位于步行街的石 头记发生被盗事件，损失一万多元，城东分会秘书长龙辉 经过多方调查，发现线索，经过几天几夜的追查，终于为 经营业主挽回 7000 多元的经济损失。 今年来，我区各分会在维权工作中，共为会员维权 60 多次，挽回经济损失近 100 多万元。维权工作的广泛开展， 使我区侵犯个体私营企业权益的事件得到了一定程度的遏 制，使众多的个体私营企业业主能安心生产经营，为做大 做强企业免除了后顾之忧。 四、助融资：搭建银企交流平台，为企业解决融资瓶 颈 融资困难问题一直是我区民营经济发展的障碍，为切 实解决这个问题，我们做了两方面的努力。 一是争取金融部门的支持。通过多次的沟通，很多金 融组织都以个体私营企业为主要信贷对象。8 月 27 日上午， 岳阳市个私协会会同岳阳市农业银行，在岳阳市华天大酒 店六楼农业银行的视频会议室里，召开了一个以个体私营 8 企业业主为代表的金融服务融资座谈会。我区和开发区均 组织二十几户已初具规模的个体私营企业大户，到会参加 了座谈。旨在用现代的金融手段，一流的服务理念，为个 体私营企业业主服务，达到互惠双赢的目的，摧动我市私 营经济的新繁荣。 这次座谈会开得很好、很成功，个体私营企业业主反 应，这是一个很好举措，是私营经济的及时雨。尤其是三 到五万的小额准贷借卡，放贷方便、快捷，24 时全天候借 贷、还款，循环借贷。真正是一卡在手，信贷无忧，彻底 解决了小户贷款难的问题。而成立担保公司，又是解决大 户融资难的好办法，分担了信贷风险，让大户在做大做强 的前进道路上，能放开手脚，大干一场，解决了融资的后 顾之忧。 二是积极建议政府有关部门放宽财税和信贷政策，允 许私营企业用房产、财产和有价证券作抵押或以有担保能 力的企业作担保办理贷款。这些都为私营企业的发展提供 了极大方便和有力保障，今年来，贷款、融资难的问题得 到明显改善。 三是为复转军人争取了三到五万的无息贷款，以扶持 有一定条件的复转军人，开始二次创业，为岳阳的经济建 设出力。 五、办实事：强化日常服务工作，让会员感受到“娘 家”的温暖 9 为了适应新形势新任务的要求，进一步规范基层协会 工作，提升协会的服务水平，为基层办实事。我区个私协 会对各基层协会发放了“、一表、一证、一卡、四簿” ，要 求各分会严格按规范实施，强化协会的日常服务工作， 让会员感受到“娘家”的温暖。楼区个协所辖的 12 个分会， 都建立了会员活动室，完善了各项规章制度。分会理事及 时进行了更换增补，推选的 90 多名理事均能持证理事。 除了宣传个体私营企业地位，引导他们树立良好社会 形象，为企业维权和帮助融资外，日常服务仍是我们工作 的重点。今年来，我们了解到许多个体私营企业业主在办 理登记和年检时，因对办理程序不熟悉，对应提供的资料 不清楚，而走了不少湾路，浪费了不少时间，做了不少无 用功。因此我们开设了专门个私协会服务窗口，全程陪同 或代办营业执照、年检等工作。通过这些日常服务工作， 为我区个体私营企业业主减少了许多不必要的麻烦，让他 们切实感觉到了协会对他们的关心和爱护，感觉到自己在 市场经济的大风大浪中并非孤军奋斗、孤立无援。 自去年以来，各分会秘书长就反映，在当今社会每月 700 元的工资收入，很难维持生计，希望区个私协能为基层 工作人员着想，提高一点工资待遇。个私协会在会长官利 玉同志领导下，本人组织个私协人员多次召开会议，讨论 可行性方案，多次向局党委汇报。刘秘书长和龙秘书长多 次到区劳动人事局协调，了解相关政策、规定。经过反复 10 论证，终于达成共识，圆满地解决了分会聘用秘书长的工 资待遇问题。 六、抓党建：积极实践与探索，让党旗在个私企业中 飘扬 根据中央的统一部署，区组织部针对“新经济组织、 新社会组织”的特点，组织全区党员开展了“科学发展观” 的学习。各党支部都能正确对待，认真组织，积极参加学 习。为了迎接上级党组织的检查验收，在第一批“科学发 展观”学习成果的基础上，各分会党支部进一步深入学习 实践“科学发展观” ，组织党员，以实际行动诠释“科学发 展观”的内涵，在“特困家庭大病医疗慈善求助基金”的 捐款活动中，共捐款 7000 多元。 各分会为了抓好“科学发展观”的学习，均成立了领 导小组，有学习方案，有备课讲义，有会议记录，有学习 笔记（5000 字以上） ，有学习心得（1-2 篇） ，有学习总结， 资料装订成册。 加强了协会的党支部建设，六月份，12 个分会党支部， 有 40 多名先进分子经过了建党培训，可计划发展的名额有 限。区经发局和区组织部组织联合工作组，对我区的建党 对象进行了严格的、全面的、务实的考查。经过严格的考 察，最后吸收 24 名先进分子加入了党组织，使全区个私党 员达到了 192 名。进一步增强了党支部的战斗保垒作用， 在维权服务，宣传教育，献爱心，扶贫帮困，带头搞好经 11 济建设工作中都起到了不可替代的作用。 党员在群众的心中一直是光荣的象征，党员的先锋模 范作用在企业的发展中，在已经成立党组织的企业里，党 员的先锋模范作用是带动企业成员奋勇向前，为企业争作 贡献的重要力量，党的文化成为了这些企业的文化核心， 为企业的发展壮大发挥了重要作用。在今后的党建工作中， 我们将积极探索与实践，让党旗在更多的企业中飘扬。 七、强协会：深入开展“基层协会建设年”活动，加 强协会自身建设 加强和完善协会组织的自身建设，是做好协会工作、 发挥协会职能作用的前提和保证。一是响应中个私协号召， 积极开展“基层协会建设年”活动，为了把各项工作落到 实处，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 按照科学发展观的要求，加强基层建设，夯实组织基础， 提升服务效能；二是通过实施全国基层个体劳动者协会 私营企业协会工作规范 ，努力把我区基层协会建设成为党 和政府信任、会员满意、社会认可，充满生机与活力、有 持续发展能力和社会影响的社团组织，更好地为个体私营 经济健康发展服务。在工作中紧紧围绕“抓基层、打基础、 强素质、促发展”的主题，按照有人员、有场地、有经费、 有设备、有职责的要求，加强基层协会建设，提升服务水 平。三是加强协会领导班子建设。对协会班子的建设，各 级工商部门十分重视，协会的领导班子、机构建设，按工 12 商在编干部 20%的比率，把那些年富力强、热爱协会工作、 思想政治素质好、有一定工作能力的同志选派到协会领导 岗位上来。有效地提高了协会队伍的素质，坚定了做好协 会工作的决心。四是进一步完善了各种制度，建立健全了 各类人员的职责，制订了各类人员的考核标准，制订了详 细的考核办法，更新了各种宣传栏。通过抓自身建设增强 基层协会的战斗力；通过抓服务工作增强基层协会的凝聚 力；通过抓宣传工作增强基层协会的影响力；通过抓规范 自律增强基层协会的公信力，使基层协会做到了政治坚定、 人员精干、工作扎实、作风优良、保障完备，确保了协会 职能作用的发挥和“三自”方针的实现。 存在的问题和困难 会费收取情况：会费收取情况很不理想，到日前为止， 只收到了 50 多万，不到去年的零头。50 万会费要上交市个 协 10%，返回分会用于误工误餐补助 25%。个私协用于开 展活动（春节慰问、看望特困户、表彰文明经营户、七一 庆祝活动等）以及十个分会专干的工资和三金的经费，显 得明显不足，严重影响到个私协会工作的开展和组织的发 展。 主要因素：一是工商部门支持不够，因省市局有政策、 有要求，明确指出工商干部不能直接参与收取会费。所以， 协助也只是流于形式。据了解，会费收得好的单位，主要 还是工商协助得力。二是宣传力度不够，至使会员不理解、 13 不支持，认为停征两费，就是停征工商费和会费。三是个 协专干工资不能保障，一定程度上打击了他们的工作积极 性，影响了个协工作的正常开展。到现在我区个私协会专 干的工资只发到了七月份，三金还未到位。四是工商局的 政策影响很大，两次下令停收会费，至使本来就困难重重 的会费收取工作，有如雪上加霜。五是时间不足，因停收 了六个月，靠年底两三个月做工作，实在是忙不过来，工 作没有连续性，达不到预期效果。五是个私协会专干多， 人员老化，年龄偏大，工作干劲不比当年，一定程度上制 约了个私协会的发展。六是我区是两级政府所在地，人员 集中，情况复杂，人员素质参差不齐，难免遇到各式各样 的问题，告状的事时有发生。可政府部门只知道问责，对 协会工作理解不透，支持不够。这样一来工商部门也就只 好下令停收，走极端。 在市局注册的企业会费问题 2008 年在市局注册的企业，会费收入为 94 万，占我 区会费总收入的 60%。 一是市个私协会要组织召开会员大会或理事会，制定 统一的会费收取标准，严格会费收取制度。 二是在市局注册的私营企业，我们认为还是放在基层 的好。年检工作的初审权也应该放到各工商所，以便于巡 查监管、便于服务、便于开展各项工作。只有情况熟悉， 才能管理到位，个私协会才好做工作，才好收取会费。如 14 果不去管理，平时没有来往，不熟悉，只在年底去做工作 收取会费，是绝对收不好的。 三是会费要是收上去的话，建议市局把分会个协人员 也收上去，统一管理，统筹安排，这样效果会更好一些。 几点不成熟的建议 一、健全个私分会机构。个私协会分会人员少，有的 分会还缺员，如何建立健全分会机构，多吸收个体私营业 主，从事个私协的管理工作，让会员们真正