中央财政对地方审计专项补助经费管理办法

中央财政对地方审计专项补助经费管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为了规范中央财政对地方审计专项补助经费 （以下简称审计专项补助经费）的管理，提高财政资金的使用 效益，根据中华人民共和国预算法和中央对地方专项拨款 管理办法（财预2000 128 号）等有关规 定，制定本办法。 第二条 本办法所称审计专项补助经费，是指中央财政 为保证地方审计机关完成审计署统一组织或者授权审计项目、 支持中西部地区审计机关审计信息系统运行维护、审计人员 培训以及缓解中西部地区基层审计机关经费困难等而设立的 专项转移支付补助经费。 第三条 审计专项补助经费的使用坚持统一管理、专项 申请、逐年核定、专款专用的原则。 审计专项补助经费由中央财政统一管理，各省、自治区、 直辖市、计划单列市（以下统称各省）财政部门和审计机关按 照工作任务和工作计划，提出专项经费申请，中央财政审核下 达。专项经费一经下达，任何单位和个人不得挤占、挪用或者 抵顶地方财政部门安排的其他审计工作经费。 2 第二章 管理机构及职责 第四条 财政部是审计专项补助经费的主管部门，其主 要职责是： （一）会同审计署制定审计专项补助经费管理办法； （二）会同审计署审核各省上报的审计专项补助经费预算 申请； （三）按照因素法审核下达审计专项补助经费； （四）会同有关部门对各省审计专项补助经费的使用情况 进行监督检查。 第五条 审计署协助财政部分配和管理审计专项补助 经费，其主要职责是： （一）审核地方审计机关承担审计署统一组织的审计项目 或者授权审计项目的项目数量，并提供相关因素； （二）会同财政部对各省审计专项补助经费的使用情况进 行监督检查。 第六条 各省财政部门负责本省审计专项补助经费的 审核、申请、划拨和监管工作，其主要职责是： （一）根据有关规定，会同审计机关制定本地区审计专项 补助经费管理细则； （二）会同审计机关审核本地区审计专项补助经费预算， 3 并向财政部提出预算申请； （三）负责本地区审计专项补助经费的划拨和监督检查。 第七条 各省审计机关具体负责审计专项补助经费预 算的编制工作，并监督下级审计机关做好审计专项补助经费 的使用和管理工作。 第三章 补助经费使用范围 第八条 审计专项补助经费的使用范围是： （一）审计署统一组织或者授权审计项目补助； （二）中西部地区审计机关审计信息系统运行维护补助； （三）中西部地区审计人员培训补助； （四）中西部地区审计机关困难补助。 第九条 审计署统一组织或者授权审计项目补助，是指 对地方审计机关参与审计署统一组织审计项目或者授权审计 项目（不含国际金融组织和外国政府贷款、赠款项目公证审计） 所支付费用的专项补助。 第十条 中西部地区审计机关审计信息系统运行维护补 助，是指对中西部地区审计机关信息资产和信息系统运行维 护费用的专项补助。 第十一条 中西部地区审计人员培训补助，是指对中西 部地区审计机关开展业务培训所需费用的专项补助。 4 第十二条 中西部地区审计机关困难补助，是指对困难 地区审计机关开展日常审计工作所需经费的专项补助。 第四章 经费分配方法 第十三条 审计专项补助经费按照因素法进行分配。 第十四条 审计署统一组织或者授权审计项目补助经费 按照工作量、工作成本、工作实绩和其他因素进行分配。 （一）工作量因素，主要是指地方审计机关完成审计署统 一组织审计项目和授权审计项目所需的工作量，包括：项目数 量、项目金额、审计人员人数、外聘专家人数和实际工作天数。 （二）工作成本因素，主要是指本地区差旅费标准以及当 地物价水平。 （三）工作实绩因素，主要是指上年审计项目的实际完成 情况，包括：审计的质量和完成的时间等。 （四）其他因素，主要是指地方财力状况，上年度专款安排 情况、专款到位率、专款使用效益等专款使用情况的报告。 第十五条 中西部地区审计机关审计信息系统运行维护 补助经费按照补助范围内审计机关数量、审计信息系统建设 规模情况、物价、财力和其他因素进行分配。 5 （一）审计机关数量因素，主要是指地市级审计机关和区 县级审计机关的数量。 （二）信息系统建设规模因素，主要是指信息系统建设情 况、资产规模情况和运行维护支出情况。 （三）物价因素，主要是指当地的物价水平情况。 （四）财力因素，主要是指地方财力状况和人均财力状况。 （五）其他因素，主要是指上年度专款安排情况、专款到位 率、专款使用效益等专款使用情况的报告。 第十六条 中西部地区审计人员培训补助经费按照补助 范围内审计机关人员情况、培训计划、物价、财力和其他因素 进行分配。 （一）审计机关人员因素，主要是指审计机关数量和审计 机关编制内实有人数等。 （二）培训计划因素，主要是指培训规模、人数、天数、聘 请教师人数等。 （三）物价因素，主要是指当地的物价水平情况。 （四）财力因素，主要是指地方财力状况和人均财力状况。 （五）其他因素，主要是指上年度专款安排情况、专款到位 率、专款使用效益等专款使用情况的报告。 第十七条 中西部地区审计机关困难补助经费按照各地 审计机关办公条件、人员、财力和其他因素进行分配。 6 （一）审计机关办公条件因素，主要是指县级审计机关办 公楼建设使用情况、办公设备配置使用情况和交通工具配备 使用情况等。 （二）审计机关人员因素，主要是指县级审计机关编制内 实有人数等。 （三）财力因素，主要是指地方财力状况和人均财力状况。 （四）其他因素，主要是指自然灾害、突发事件，上年度专 款安排情况、专款到位率、专款使用效益等专款使用情况的报 告。 第五章 经费的申报与下达 第十八条 各省财政部门根据对本地区审计专项补助经 费的审核情况，于每年 3 月 31 日前向财政部报送申请报告， 并抄送审计署。 申请报告的主要内容包括：申请理由、测算依据、经费的 使用方向以及需由地方提供的相关因素和上年度专款使用情 况的报告等。 第十九条 审计署对地方审计机关承担审计署统一组织 的审计项目或者授权审计项目的项目数量、信息资产情况、人 员培训情况以及困难地区审计机关情况进行审核汇总，并于 4 月 15 日前将审核汇总结果报送财政部。 7 第二十条 财政部对审计署报送的审核汇总结果和各省 上报的审计专项补助经费预算审核确定后，于 6 月 30 日前通 过财政专项转移支付方式下达。 第二十一条 各省 财政部门接到财 政部下达的审计专项补 助经费分配通知后，会同省级审计机关合理安排审计专项补 助经费支出，并于 7 月 31 日前拨付和下达。 第二十二条 各省审计专项补助经费当年使用出现结转 资金的，按照规定结转下年继续使用。 第六章 经费的监督管理 第二十三条 地方审计机关使用审计专项补助经费，必 须接受省级以上财政部门、审计机关的监督检查。 第二十四条 各省 财政部门对本地区 审计专项补助经费的 使用情况进行监督检查，并将监督检查结果报送财政部和审 计署。中央财政以此作为考核各省审计专项补助经费管理工 作的重要内容和安排下一年度审计专项补助经费的参考依据。 对未按照规定报送使用情况的省份，暂缓下一年度审计专项 补助经费的