中山区“民办公助”创业服务新模式

中 山 区 “民 办 公 助 ”创 业 服 务 新 模 式 围绕大连市建设国家级创业型城市工作，中山区政府把扶持创 业、增加就 业作为经济社会发展的优先目标和保障民生的第一要务来 抓。结合区域 发展特点，中山区建立了企业做主导、创业者为主体、政 府做服务的“ 民办公助 ”三方联动创业机制，有效解决了 创业孵化基地 持续发展问题，增强了创业者责任意识，开创了全区就业创业新局面。 一、“民办公助”创业服务模式主要内涵 一是创新政府社会管理职能。充分发挥政府引导作用，统筹规划 和配置社会资源，因地制宜、因人而异地为辖区内的创业企业和创业 者提供政策支持和资金补贴，实现社会各方利益最大化。 二是发挥市场机制调节作用。由民营资本或企业承办创业孵化 基地，由孵化基地负责选择项目、无偿提供场地、帮助创业者开拓市 场。孵化基地本身实行市场化运作，充分发挥创业者的市场主体作用， 将孵化基地企业化和实现盈利作为基地持续发展的动力，从而提升创 业项目的成活率和成功率。 三是激发高校毕业生创业激情。中山区将扶持资金直接交给入 驻孵化基地的大学生，对入驻项目进行严格筛选，重点扶持文化创意、 科技创新等类型项目，并聘请专家对大学生创业企业提供一对一培训 指导，避免大学生在创业过程中走弯路，不断扩大大学生创业就业辐 射作用。 二、“民办公助”新模式助推创业就业富民工程 一是加大投入，完善创业就业良好环境。近年来，中山区政府重 金奖励先进创业者和孵化基地，鼓励高校毕业生积极创业就业，财政 拨款逐年递增，创业扶持资金由 2007 年 300 万元增加到 2011 年 1000 万元；大学生创业场地房租补贴由 2008 年每月 800 元上调到目 前每月 2400 元，补贴期限也由 1 年延长到 2 年。同时，不断增加高校 毕业生就业见习补贴、自主创业大学生房租补贴、订单委培培训补贴、 中小企业吸纳高校毕业生就业房租补贴以及高校毕业生奖励资金等。 此外，通过 市内各大媒体及网络平台加大宣传力度，最大化地激活创 业市场与资源，吸引更多有创业理想的高校毕业生来中山区创业就业。 二是完善措施，积极搭建创业就业平台。中山区政府相继出台了 8 项扶持创业就业政策，加强创业孕育载体建设，积极筹建中山区创 业园，打造以三八商圈失业人员创业孵化基地和天津街商圈高校毕业 生创业孵化基地为主体的创业孵化基地群落。截止目前，全区共有创 业孵化基地 19 家、见习基地 47 家、培训基地 24 家、实训基地 6 家。 建立基层就业服务站，在全区 8 个街道 51 个社区建立了 59 个服务站， 常设 44 个创业就业服务窗口，实行就业信息网络化管理，建立实名 制登记毕业生信息管理数据库。加快推进毕业生创业就业工作信息化 建设，在中山人才网、中山创业网等信息网络上宣传扶持计划，与各 大高校的就业指导中心逐步建立对接模式，定期发布创业资讯、开展 创业讲堂， 营造了创业成才的良好氛围。 三是创新思路，打造区域创业就业品牌。针对辖区金融业、商贸 业聚集和打造现代服务业强区的区情实际，中山区政府将创新发展与 产业提升相结合，积极引导大学生创业企业向新商业模式、文化创意 产业等方向发展。从机制规划、体系塑造、 战略发展三方面入手，打造 具有本区特色的“创业 孵化联盟” 。同 时，整合各类创业就业资源，通 过融合创业团队、拓宽金融渠道、深化校企合作、搭建交流平台等方 式，为更多创业者提供服务。在今年第九届大连创业项目洽谈会上， 中山区政府组织了 29 个创业项目，搭建 48 个展位，共 2310 人前来 洽谈，达成意向 1136 人，现场签约 60 人。今年 5 月，中山区政府主办、 中山区大学生创业联盟主持和承办了“民办公助，创业在中山” 主题座 谈会，会上社会各界代表畅所欲言，从高校毕业生创业就业实践看， “民办公助”理念已经得到市 场和高校毕业生的双重 认可。2011 年前 三季度，通过政府、孵化企业和创业者三方联动，高校毕业生成功创 业 67 人，吸纳 208 名毕业生实现就业；扶持创业带头人 315 人，带动 就业 1890 人；失业人员累计创办企业 1402 家，带动就业 8415 人。 【亮点做法】 企业：承办创业孵化基地，由孵化基地负责选择项目、无偿提供场地、 帮助创业者开拓市场。 大学生：入驻孵化基地将直接获得扶