中山市农村沼气工程建设规划

中山市农村沼气工程建设规划 （20102015 年） 中 山 市 农 业 局 二 九 年 八 月 目 录 一、规划摘要 4 二、建设基础 5 - 2 - （一）农村沼气的发展现状 （二）进一步发展农村沼气的必要性、迫切性 三、总体思路 6 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）规划期限和内容 四、规划区域布局 8 五、投资估算及资金筹措 9 （一 ）投 资 概 算 （二 ）资 金 筹 措 六、经济社会效益及环境影响10 （一 ）经 济 效 益 （二 ）社 会 效 益 七、规划保障措施 10 (一 )加 强组织领导 (二 )强 化项 目管理 (三 )加大 资 金投入 (四 )依靠科技创新 (五 )完善服务体系 (六 )注重宣传引导 八、附件 12 附件 1：中山市 2010-2015 年农村沼气建设基础及建设需求表 附件 2：中山市 2010-2015 年农村沼气建设目标表 附件 3：中山市 2010-2015 年农村沼气建设任务及投资需求表 一、规划摘要 农村沼气工程关系到我市农业农村生态环境保护，对于促进农 - 3 - 业可持续发展，构建资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。 根据粤农2009220 号“转发农业部办公厅 国家发展改革委办公厅 关于做好农村沼气工程建设规划编制和开展互查互学工作的通知”， 为明确 20102015 年我市农村沼气建设开发利用的目标任务与实 施重点，进一步提高资源利用率，改善农业农村生态环境，特编制 中山市农村沼气工程建设规划（2010-2015 年）。 结合中山市畜禽养殖情况和中山市生猪生产发展总体规划和 区域布局（2008 年2020 年）要求，我市拟定在 2010-2015 年期间 在全市增设 150 个沼气池，用于畜禽粪污的处理。其中小型户用沼 气池 50 个（年存栏 50-150 头生猪养殖场为主），中型沼气池 75 坐 （以年存栏 150-1000 头的规模生猪养殖场为主），25 坐大型沼气池 （主要针对年出栏 3000 头以上大型生猪养殖场，年存栏 10 万羽以 上的家禽养殖场）。该项目预计总投资 3650 万元，主要以养殖户、 养殖企业自筹为主，政府根据相关文件精神进行适当补贴。沼气池 项目的落实，将解决我市目前由于畜禽养殖过程中的粪便、粪污带 来的环境污染问题；改善养殖场及周边地区的生态环境及防疫条件； 产生的可再生能源可大大地降低养殖户生活、养殖成本；沼渣、沼 液的使用能为无公害种植奠定良好的物质基础。 二、建设基础 （一）农村沼气的发展现状 为贯彻落实广东省国民经济和社会发展“十一五” 规划，我市 在 2006 年增设了规模生猪饲养场沼气池建设推广工作的专项资金， 并先后以五桂山、南区、板芙、三乡、坦洲、沙溪、民众镇等的规模 畜禽养殖场作为推广点。到目前为止，我市已在 7 个镇区的 20 个 生猪养殖场建池 43 座，总容积 344m3，可 处理养殖污水 8400 多吨。 - 4 - 沼气池的建造不仅有效地处理了养殖场本身产生的废水、废渣，改 善了养殖场及周边环境的卫生条件，为完善动物防疫奠定了良好的 基础；而且产生的沼气大大地降低了养殖场固有的能源消耗量；另 外生成的沼渣、沼液富含氮、磷、钾和有机质等，多被利用为有机肥 料，用于蔬菜、水果的种植上，对改善微生态环境，改良土壤结构起 到了重要的作用。 （二）进一步发展农村沼气的必要性、迫切性 目前我市拥有大小养殖场共 8700 多个，其中生猪养殖场 3600 多个，家禽养殖场 5000 多个。常年存栏 150 头以上的规模养猪场 370 个，存栏 3000 羽以上的家禽养殖场 341 个。2008 年生猪期末 存栏 41 万头，累计上市量 79 万头，家禽期末存栏 370 多万羽，累 计上市 1030 万羽。 以猪排污为算，按照每头猪每天排放废弃物 10kg 计算，一年 产生 140 多万吨的废渣、废水。如果利用沼气池对粪便进行发酵处 理，那么全市每年约能产生沼气 5200 万立方米，年产沼液、沼渣 130 多万吨，能满足 27 万亩无公害瓜菜的用肥需要。从卫生环境的 角度看，中山市是全国卫生城市、宜居城市、最具幸福感城市，利用 沼气处理养猪场的废弃物，减少其对水源、空气、土壤的污染，对于 城市的建设、环境的保护、提高人民的生活质量方面都很有必要； 在能源利用方面，面对日益紧缺的能源问题，充分利用现有条件发 展可再生能源，减轻对不可再生能源的依赖性，对于整个社会的可 持续发展是很有意义的，另外，利用沼液、沼渣发展无公害种植，对 于解决目前严峻的食品安全问题也是很好的选择；在动物疫病防控 方面，由于畜禽粪便中带有大量的细菌、病毒、寄生性及蚊蝇虫卵 等致病因子，如果不经过适当的处理，粪便将会成为动物疫病的传 - 5 - 播原，但通过沼气的发酵，可以杀灭粪便中的这些病原微生物，而 且微生物分解、能量代谢过程中释放出的惰性物质可在池内循环利 用，不存在堆沤方法产生的环境污染，从这个角度分析，沼气池的 建造很有必要而且比较紧迫。 三、总体思路 （一 ）指 导 思 想 以 全 面 贯彻落实科学发展观为指导, 积 极 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 。紧紧围绕畜牧业和谐健康发展,促进农民增 收、社会稳定这一主题，加 强 对 畜 牧 养 殖 的 环 境 污 染 整 治 、开 发 利 用 可 再 生 能 源 、发 展 农 村 循 环 经 济 。因 地 制 宜 地 推 广 沼气综合利用 技术， 引 导 农 民 改 变 传 统 的 粪 污 处 理 模 式 ，走 畜 牧 生 产 无 害 化 、现 代 化 的 道 路 。 （二）基本原则 一是统筹规划和突出重点的原则。把沼气建设与我市农业农村 经济建设、生态环境建设和环境保护等总体目标紧密结合，纳入我 市社会经济总体发展规划。结合中山市生猪生产发展总体规划和 区域布局（2008 年2020 年）及中山市畜禽养殖管理办法要求， 优先发展准养区规模养殖场的 沼 气 建 设 。 二是政府引导和效益吸引的原则。切实加强宣传引导，让养殖 户了解沼气的经济效益，同时研究制定沼气建设的政策措施，实现 经济效益与社会效益、环境效益相统一。狠抓沼 气 示 范 户 建 设 ，通 过 典 型 示 范 ，以综合效益吸引和调动广大养殖户沼气建设的积极性。 三是因地制宜和分类指导的原则。根据各准养区的实际养殖情 况，结 合不同养殖户的养殖条件、经济条件制定实施规划，明确重 点及配套措施，通过合理布局，分区建设，因地制宜，分类指导，推 - 6 - 进沼气健康发展。 （三）规划期限和内容 1、规划期限：2010 年2015 年 2、规划内容：农村户用沼气、规模化养殖场大中型沼气工程建 设 两个方面 （1）农 村 户 用 沼 气 。 农村户用沼气（生猪常年存栏 50-150 头，家禽常年存栏 1000- 3000 羽）的基本建设单元为“一池三改” ，包括 户用沼气池建设和改 厕、改厨、改圈“ 一池三改”同步规划、同步施工。按照国家标准规定 的池型，结合养殖场的原料数量进行建设。同时，根据各准养区的 特点，因地制宜建设“ 猪沼作物” 和“猪沼果”等能源生态模 式。 规划 2010-2015 年，新建农村户用沼气 50 户， 使 全 市 农 村 户 用 沼 气 达 到 100 户 （原 有 43 户 ）左 右 。 （2）规 模 养 殖 场 （户 ）沼 气 工 程 。 坚 持 因 地 制 宜 、分 类 指 导 ，组 织 推 广 “生 态 型 ”、“环 保 型 ”、“能 源 生 态 型 ”等 不 同 模 式 的 沼 气 工 程 。2010-2015 年 ，规 划 全 市 规 模 养 殖 场 （户 ）（存 栏 生 猪 150 头 以 上 、存 栏 家 禽 3000 羽 以 上 ）新 建 设 沼 气 工 程 100 处 ，其 中 建 设 中 型 沼 气 工 程 （容 积 100m3 以上） 75 处 、大 型 沼 气 （针 对 年 出 栏 3000 头 生 猪 以 上 的 规 模 养 殖 场 ）工 程 （容 积 600m3 以 上 ）25 处 。 四、规划区域布局 根 据 发 展 沼 气 所 需 条 件 和 要 求 ，结 合 中山市生猪生产发展总 体规划和区域布局（2008 年2020 年），综 合 考 虑 市 内 不 同 区 域 的 自 然 条 件 、经 济 基 础 以 及 种 养 布 局 等 特 点 ，把 全 市 沼 气 建 设 划 分 为 - 7 - 南 片 区 、中 片 区 、北 片 区 等 三 个 区 域 。 1、南 片 区 重 点 以 坦 洲 镇 、三 乡 镇 、板 芙 镇 三 个 镇 区 为 主 ，该 片 区 是 我 市 小 水 果 重 要 种 植 区 、养 殖 密 集 区 ，全 市 约 40%左 右 的 规 模 养 殖 场 分 布 在 这 片 区 内 。该 区 的 沼 气 建 设 以 治 理 规 模 养 殖 场 和 农 村 户 家 养 殖 污 染 防 治 为 重 点 ，大 力 发 展 畜 禽 养 殖 场 大 中 型 沼 气 工 程 和 农 村 户 用 沼 气 池 ，推 广 “猪 沼 作 物 ”， “猪 沼 果 ”等 能 源 生 态 模 式 ，发 展 农 业 循 环 经 济 。 2、中 片 区 该 片 区 主 要 以 南 朗 镇 、三 角 镇 、东 升 镇 为 主 ，该 区 散 布 着 我 市 30%左 右 常 年 存 栏 150 头 生 猪 以 上 的 中 型 规 模 养 殖 场 ，是 无 公 害 作 物 的 主 要 生 产 区 。因 此 ，该 区 的 沼 气 建 设 以 发 展 中 型 沼 气 工 程 为 主 ， 兼 顾 个 别 大 型 沼 气 池 建 设 ，推 广 “猪 沼 作 物 ”的 能 源 生 态 模 式 。 3、北 片 区 主 要 以 东 凤 镇 为 核 心 ，辐 射 到 黄 圃 镇 的 个 别 大 型 规 模 养 殖 场 。 该 区 重 点 建 设 中 型 户 用 沼 气 池 ，推 广 “猪 沼 渔 ”的 能 源 生 态 模 式 。 五、投资估算及资金筹措 （一）投资估算 1、农 村 户 用 沼 气 池 建 设 。规 划 新 建 50 只 ，平 均 每 只 沼 气 池 容 积 40m3（包 括 “三 改 ”），总 容 积 3000 m3 左 右 ，按 照 500 元 /m3计 算 （包 括 原 材 料 费 、人 工 费 、沼 气 使 用 配 套 设 备 费 等 ），总 投 资 150 万 元 。 2、规 模 养 殖 场 （户 ）沼 气 工 程 。新 建 大 中 型 沼 气 工 程 100 处 ，总 容 积 为 29000m3，按 1200 元 /m3 造 价 计 算 ，需 总 投 资 3500 万 元 。 - 8 - 总 投 资 约 需 3650 万 元 。 （二 ）资金筹措 根据全国农村沼气工程建设规划(2006-2010 年)农村户用沼 气建设投资由农户自筹、政府通过项目包装等途径予以适当补助； 规模畜禽养殖场大中型沼气工程建设，以企业、养殖户投入和国 家 配 套 以 奖 代 的 方 式 筹 集 资 金 。 六、经济社会效益及环境影响 （一）经济效益 沼气是利用畜禽粪便等有机物，在厌氧条件下，通过沼气池内 微生物能量代谢和呼吸租用产生的可燃性气体。其热值较高，热效 率比较稳定，使用方便，其技术经济性仅次于液化石油气。建池养 殖户除可用沼气取代生活用液化石油气，还可将沼气用在照明、饲 养保温、烧煮猪食及发电等方面，按照已建设的 43 处沼气池情况 来看，沼气池的建设基本能解决各建池养殖户 35%以上的生活、生 产用能。同时，产生的沼渣、沼液作为一种高质的有机肥，用于种植 无公害蔬菜、水果，可以大大地提高产量，减少无机肥料的使用。 （二）社会效益 利用沼气处理畜禽养殖过程中产生的废水废渣，减少传统的直 排、堆沤方法产生的环境污染，保护了养殖场周围的水土，改善了 周边的生态环境。同时，减少细菌、病毒、寄生虫等疫源的传播，为 养殖场本身的动物防疫打下了良好的基础。另外沼渣、沼液本身具 有改良土质的作用，施用的过程中也可减少无机肥料、农药的使用 量，从而保护土壤结构，不产生二次污染。 七、保障措施 （一）加强组织领导 - 9 - 农村沼气建设关系到农村生态环境改善，农民生活质量的提 高，是实现我市农业、农村现代化建设和可持续发展的重要举措， 关系到社会主义新农村建设的成败。各相关镇区要加强领导，把沼 气建设纳入到农业和农村现代化建设的工作之中，建立组织，搞好 规划， 实行目标管理责任制。形成农业、财政、环保、国土、林业等 部门的联动机制，各部门积极配合和支持沼气建设，确保沼气建设 任务的完成。 （二）强化项目管理 高标准、严要求做好沼气工程建设的各项管理工作，要更多地 运用法律手段、经济手段，保证工程质量和正常安全运行。各项目 单位要严格按照规范和标准组织设计和施工，必须由具有专业资质 的单位承担设计和施工，施工人员必须持有国家颁发的“沼气生产 工”职业资 格证书，确保工程建 设质量。要逐步建立系 统、高效的管 理机制，所有项目都要严格履行国家和省有关项目的管理办法和程 序。对项目要定期进行监督检查，强化资金管理，加大资金使用的 追踪检查和审计检查。沼气池建设要建立档案和用户卡片，实行长 效管理，巩固建设成果。 （三）加大资金投入 沼气建设是一项生态效益和社会效益十分明显的农村公益事 业，因此，需要政府和有关部门予以政策支持和资金扶持。一是加 大项目包装、申报力度争取项目支持；二是整合新农村建设的各项 政策资源；三是财政加大资金投入，把农村沼气作为推进新农村建 设的重要抓手，逐年加大投入力度，同时要坚持“谁投资，谁受益” 的原则，引导企业和农民甚至社会增加投入，逐步建立多层次、多 渠道的多元化投资机制，推动沼气建设项目的顺利实施。