中美经济全球化背景下的中美贸易开题报告

中美贸易不平衡产生的原因和对策 实现中美双边贸易相对平衡的基本条件是促进货物、服务和投资的自由贸易。 没有双边的自由贸易，就不可能实现双边贸易持续的相对平衡 文/国家发改委宏观经济研究院副院长 陈东琪 全球化条件下，世界贸易不平衡成为一种常态，各国能够做的只能是控制不 平衡程度，实现相对平衡。目前中美贸易不平衡程度较高，基本特征是中国对 美货物贸易顺差，服务和资本投资贸易逆差。在全球产业链和分工体系的快速 变革中，虽然过时的国际货物贸易统计体系放大了中美货物贸易的不平衡程度， 但仍然存在较严重的不平衡。实现中美双边贸易相对平衡的基本条件是促进货 物、服务和投资的自由贸易。没有双边的自由贸易，就不可能实现双边贸易持 续的相对平衡。 一、从全球化看中美贸易发展的现状 世界各国之间的贸易从来就不是绝对平衡的，即使经济全球化对各国贸易流 量分布有某种均衡效应，也不可能形成各国同时满意的绝对平衡格局，国际贸 易不平衡是一种常态。从 1985 年到 2005 年，世界主要国家货物进出口贸易增 长 5.8 倍，各年逆差呈现逐渐增加趋势，总额从 756.5 亿美元增加到 3600 亿 美元。这说明，全球化并没有停止国际贸易的不平衡趋势。 全球化既使货物贸易流量快速增长，也使服务和资本投资贸易出现了前所未 有的增长势头。随着全球需求结构变化，在产业发展中，依赖土地、地矿和能 源资源的农业和工业所占比重逐渐下降，依赖知识、技能和其他劳动服务的比 重逐渐提高。随着全球产业链和产业分工的重新调整，国际资本流动的规模不 断扩大，资本流动由单向(发达国家的过剩资本流入到发展中国家)向双向(资本 既从发达国家流入发展中国家，又从发展中国家流入发达国家)变化。在这种形 势下，衡量各国之间的贸易是否平衡不能沿袭传统的贸易思维，不能只看货物 贸易流量的变化，还要看服务和资本贸易流量的变化。 中国“入世”以来，中美之间的总体贸易格局一直表现为“交互逆差”或“交互顺 差”。就是说，双方中的任何一方既不是单纯的顺差，也不是单纯的逆差，而是 既有顺差又有逆差。在货物贸易方面，中国是顺差，美国是逆差;在服务和资本 投资贸易方面，美国是顺差，中国是逆差。 去年，美国对华的货物贸易逆差按美方口径为 2325 亿美元。在这个数字中， 实际上有大约 60%是由美国公司或其他第三国(地区)企业在中国加工出口的产 品,这是在中国的美国资本获取利润的载体。如果将这部分剔除掉，那么美国对 华货物贸易的实际逆差就只有 1000 多亿美元。如果将服务和资本投资贸易考 虑进来,近几年美国对华的“总体贸易逆差”实际上明显低于美国媒体宣传的数字。 随着“入世”过渡期结束，今年以来中国不仅扩大了工农业等实体性产业的市 场开放，外商在这些领域的股权投资门槛大幅度降低，而且也加快了金融、保 险、科技信息、公用事业(3757.711,-136.89,-3.51%)和其他服务领域的市场开 放，比如允许外商以 QFII 方式进入资本市场，增加包括吸收人民币存款在内的 银行业务，允许外商投资交通设施和公用事业等等。预计今年美国对华的服务 和资本投资贸易的顺差将会显著增加，从而美国对华的“总体贸易逆差”也会明 显减少。 二、中国贸易快速增长:谁是贡献者？谁是受益者？ 中国近 30 年对外货物贸易增长经历了从逆差到顺差的周期性变化。从 1978 年到 1988 年的 11 年中共有 408.5 亿美元贸易逆差。这个阶段快速进行进口替 代，以非常低廉的价格换取价格高昂的制造技术和设备。随着进口替代带来生 产能力的提高，技术进步加快，进出口贸易结构逐步改善，贸易体制改革增加 外贸活力，要素生产率提高，特别是亚洲金融危机期间被迫选择出口导向战略， 促使进出口贸易出现了由逆差向顺差的转换。 对外贸易是中国经济持续高速增长的引擎。近 5 年，中国货物进出口贸易年 均增长 28%，占世界贸易比重从 3.6%提高到 7.7%。中国对外贸易快速增长给 世界市场提供了价廉物美的商品，使欧、美、日等主要贸易伙伴获得了类似于 上个世纪 60 年代“高增长、低通胀”的成就。把工厂搬到中国的美国公司，利用 廉价的土地、劳动力、紧缺资源和巨大的需求市场，获得了巨额利润。而中国 以宝贵的资源和环境为代价在全球产业链的加工、组装环节只是赚了一点加工 费和劳务费，挣了一点辛苦钱。 在参与全球产业分工和融入世界市场体系的过程中，中国不仅实现了出口货 物贸易快速增长，而且也使进口货物贸易保持持续强劲增长的势头。从 2001 年到 2006 年，中国的货物进口额从 2435.5 亿美元增加到 7916.1 亿美元，5 年增加 2.25 倍,年均递增 27%;中国的货物进口额占世界货物进口总额的比重从 3.35%提高到 6.81%。在这个基础上，今年头 4 个月的进口增长速度仍然接近 20%。可见，中国不仅为世界创造了价廉物美的供给市场，也为世界创造了容 量巨大的需求市场，为美国和其他贸易伙伴创造了很多的就业机会。对外贸易 快速增长，中国既是贡献者，也是受益者，而中国的贸易伙伴是更大的受益者。 但应当客观地看到，在劳动力供给处于高峰时期，中国这个巨大的进口市场 需要有强劲的出口市场来支持。如果外部力量对其出口市场过分限制和打压， 就有可能打破中国进口高速增长的惯性。其结果，既会损害中国的利益，也会 损害中国贸易伙伴的利益。 三、中美货物贸易不平衡是多个原因造成的 从 2000 年到 2005 年，中国货物贸易顺差占全球货物贸易逆差的比重从 8.83%提高到 28.33%，而同期德国和日本的货物贸易顺差占全球比重从 56.52%提 高到 76.75%。实际上，欧洲和中国以外的亚洲经济体是美国和世界贸易逆差 的主要来源地。 美国前贸易代表巴尔舍夫斯基女士和摩根士丹利全球首席经济学家罗奇教授， 对美国贸易逆差的解释比较符合现实。巴尔舍夫斯基女士指出，美国逆差“是多 个原因造成的，并不仅仅由汇率决定”，“美国人消费欲望过于旺盛”，没有储蓄 的习惯。罗奇教授也说:“美国贸易的真正的问题在于投资与储蓄之间的失衡 ”， “进口飙升更多是美国所处在的国内消费过剩特殊时期的产物”。他们一致认为， 美国人的过度消费和储蓄不足造成了过度进口和贸易逆差。 造成美国对华贸易逆差的原因，既有外因又有内因，相对于外因，内因起主 导作用。这个内因，除了“过度消费引起过度进口”以外，还与“美国的市场不够 开放和出口不足”有关。 第一，面对全球产业结构和全球市场格局的变化，美国没有主动调整过时的 贸易战略和政策，而推行“出口保护主义”和“市场限制主义”，限制能源资源、高 端技术和科技产品的出口，甚至对中国继续采取一些违背 WTO 精神的歧视性 措施和禁售。这样做的直接结果是让那些政策弹性较大的国家如德国可以获得 更多的对华出口，美国对华出口的一部分被德国等国家获得，这种“国家卖方竞 争”无疑会对美国产生“ 挤出效应”，减少美国的出口机会。 第二，面对全球化浪潮，美国“害怕与贫穷国家竞争”，“提高准入标准进而提 高外国企业的成本，以削弱外国企业的竞争力”。比如，在能源、航空、农业和 先进制造等领域，美国对外国特别是中国资本的限制有增无减。这样做的结果 是可出口商品减少，使得美国在全球出口总规模中的相对比重降低。 第三，美联储在较长时期内实行膨胀性货币政策，以低利率方式创造过剩的 美元流动性，从而人为地造成美国资产升值和“财富效应”。在贷款利率很低的 情况下，理性的美国人当然愿意大量刷卡消费;在财政债券融资利率很低的情况 下，财政部会不加节制地发行公债以满足五角大楼的支出需要。在美国国内中 低端产业出现空心化的背景下，这样做的结果必然是美国消费品和公共投资品 需求无限制扩大，它们中的很大一部分要靠进口来满足。 第四，美国用超额发行的美元纸币大量购买并囤积石油和其他稀缺程度较高 的物资，加剧了内外需失衡。近几年，美国和全球市场存在一个重要的循环:美 国石油储备增加-全球石油涨价-美国囤积更多的石油石油储备不断增加和 油价上升，必然花费越来越多的美元，使美国进口额显著增加。 第五，无节制的对外战争和全球扩张使得美国政府的公共开支不断膨胀。 2004 财年联邦财政赤字达到历史最高纪录的 4130 亿美元，去年仍然高达 2482 亿美元。政府公共开支膨胀必然造成公共品需求膨胀，在国内一般公共品 供给增长一定的条件下，只有靠进口来填补供求缺口，从而扩大对外贸易赤字。 在分析中美贸易不平衡产生的原因时，中美双方都应当采取客观而又理性的 态度，应当更多重视像巴尔舍夫斯基女士和罗奇教授这样的务实人士的看法， 找到妥善解决的方案。只有这样，才能取得双赢的良好效果，并继续推动中美 贸易健康快速增长。 四、解决中美贸易问题，美国和中国能够做什么？ 美国如果把双边贸易不平衡的原因简单地推给对方，不重视自己的内因，不 重视控制本国的过度消费和过度进口的欲望，不努力扩大市场的对外开放和增 加出口，不仅对对方不公平，而且也会使贸易不平衡问题更加严重。因此，解 决中美贸易不平衡问题的最好途径是双方共同致力于消除产生这些问题的因素， 在双边市场共同促进自由贸易。 美国方面应该控制过度进口，实现自由出口。控制过度进口的首要措施是:实 行紧缩的货币政策，削减美元在全球的供应量和流动性;提高国民储蓄率，逐步 扭转投资和储蓄失衡的格局，限制高负债下过度的私人消费;紧缩联邦政府开支， 特别是通过改变全球扩张战略紧缩美国在全球的军费开支，国会应当停止不断 放宽债务发行限额标准的做法，严格限制国债发行，减少政府在高负债下过度 的公共消费。只要家庭赤字和政府赤字控制住了，促使家庭和政府均做到收支 基本平衡，不断改善消费和储蓄的关系，就可以为解决贸易赤字问题提供基本 保障。 为了扩大出口，美国需要调整与全球化和 WTO 规则不够和谐的贸易政策和 体制，修改已经不合时宜的国内贸易法案，扩大产业和技术市场的对外开放。 在中低端制造业和一般加工业不断向外转移的背景下，美国的优势产业越来越 缩小在“产业宝塔” 的尖端位置上，比如高端信息技术工业、现代军事工业、航 天航空和铁路交通业、新能源产业、生物制药产业、环境保护以及金融和保险 等现代服务业等。如果美国全面开放这些产业和市场，并实现出口贸易的自由 化，可望为解决美国贸易问题做出直接贡献。 人民币兑美元升值，在理论上可以缓解中美贸易问题，但实际效果甚微。从 2005 年 7 月 21 日到今年 5 月 25 日，人民币兑美元累计升值超过 8%，但这期 间中国对美顺差或美国对华逆差并没有减少，这说明汇率人民币升值和顺差减 少并没有明显相对的关系。正如罗奇所说，汇率调整不可能解决中美和全球的 贸易失衡问题，“汇率绝非当前全球失衡的灵丹妙药” 。 中国方面应该从内外两方面采取措施。对内主要是:逐步调整国民财富分配的 政策和制度，特别是提高城乡居民收入、工资和农民收入在 GDP 中的比重， 改善消费与投资和储蓄之间的关系，逐步改变工资增长慢于利润增长、政府税 收增长和 GDP 增长的现实状况，给中低收入者减税，逐步降低国民储蓄率， 促使全社会消费需求持续较快增长。对外主要是:适当扩大进口，合理控制出口， 促使人民币汇率水平渐进提高以实现其合理均衡。扩大进口的重点是增加政府 采购，增加有利于缓解国内能源资源供求矛盾、改进经济结构、促进自主创新 的资源和技术产品的进口。合理控制出口的重点是进一步调整出口导向政策， 继续较大幅度降低高能耗、高污染和资源加工产品的出口退税率，加强其出口 资质管理，严格限制出口扩张势头。今年以来，为了实现“减顺差”目标，中国 政府多次派采购团到美国直接采购商品和技术设备，增加即期进口;对农、林、 畜牧、渔、煤炭开采等 81 个行业实现鼓励技术引进的政策，扩大长期进口 ;对 高能耗、高污染和产能过剩行业降低出口退税率或提高关税税率，限制过度出 口。从煤炭进出口贸易最新变化情况来看，这些措施的效果正在逐步显现出来。 随着中国人的消费能力不断提高，未来中国高端商品市场规模将快速扩大， 金融、保险和信息等服务业发展进入“快车道”，节能环保产业的拓展需要引进 先进的技术，而美国在这些方面都具有明显的优势，它可以搭上中国这辆“快车” ，增加美国的对华出口。但要达此目的，美国应当更加开放对华出口市场，清 除对华出口贸易的所有歧视性条款.特别是解除对华高科技产品出口等方面的限 制。 中美建交以来的经贸关系发展迅速，现在美国是中国第二大贸易伙伴，是中国 最大的出口市场，中国则是美国第四大贸易伙伴。按照美方的统计，2003 年中 国向美国出口达 1632.5 亿美元；按照中方的统计，这一数据也达 924.7 亿美元， 而 2004 年前 9 个月便为 885.1 亿美元。根据美国商务部的统计，2003 年美国 对中国的贸易赤字为 1241 亿美元，占美国对外贸易赤字总额的 25%左右；据 中方统计，美国对中国贸易赤字也占美国对外贸易赤字总额的 20%左右，而且 这一比例近年来基本维持不变。 中美贸易不平衡状况将长期存在，其主要原因有以下几个方面。 一、两国储蓄率的差异。一般来说，如果一国的储蓄大于投资，则表现为该国 净出口为正或贸易顺差；如果一国的储蓄小于投资，则表现为该国的净出口为 负或贸易逆差。中国国内的高储蓄率导致较高的贸易顺差；而美国之所以存在 大量的贸易逆差主要是其储蓄率偏低，以及因庞大的军费开支、政府的减税计 划、低利率政策所导致的高涨的国内投资缺口。 二、收入水平差异而导致的两国消费需求的不对称性。一般来说，人们的消费 选择与其收入水平密切相关，随着收入水平的逐渐提高，人们的消费结构也会 随之逐渐升级和转换。在收入水平较低时，人们的绝大多数支出都集中在食品 等生活必需品上，此时的恩格尔系数非常高；当人们的收入水平较高时，除了 购买生活必需品，还可以购买高端产品来提高福利水平。显然，无论人们的收 入水平高低，生活必需品都是必须购买的。中国在生产劳动密集型产品方面具 有很强的成本优势，而且生产的劳动密集型产品大多是生活必需品，这就导致 了美国必然大量进口中国生产的劳动密集型产品；美国生产的高技术产品属于 高档产品，由于中国居民收入水平比较低，对美国生产的高端产品的需求也就 非常低。这种因为收入水平的巨大差异而导致的两国对贸易产品需求的不对称 性是造成两国贸易不平衡的长期因素。 三、美国对华技术出口的限制。中美两国经济互补，美国的比较优势在高科技、 知识密集型设备与产品，中国的比较优势在劳动密集型产品。美国对华技术出 口控制趋于严厉，美国公司对华技术出口申请获准率下降，抑制了美国比较优 势的充分发挥，进一步加大了中美贸易的不平衡。 四、国际分工格局的重组。中国劳动力素质好，工资低廉，发达经济体以及新 兴工业发达经济体纷纷将工厂迁移到中国生产，依旧利用原来的贸易渠道销往 美国，增加了中国对美国的贸易顺差。实际上，中国对美国的贸易顺差是整个 东亚地区对美国的贸易顺差，即东亚各国对中国的产业转移也将东亚各国对美 国的贸易顺差转移到了中国。因此，这种由东亚经济结构转换而产生的中美贸 易差额短时期内是不可能消失的。 五、原产地规则的差异。由于原产地规则的差异导致许多产品被贴上“中国制造 “的标签，增加了中国的顺差数字。著名经济研究机构摩根士丹利首席经济学家 罗奇说过，从 1994 年至 2003 年中，中国的出口从 1210 亿美元发展到 3654 亿美元，其中外国投资公司或合资公司贡献了出口增长的 65%。经济全球化和 一体化的发展，使得各国经济国界日渐模糊，尤其是跨国公司的全球战略，使 国际贸易已经完全摆脱了传统的以国界划分的模式，以往的统计方法不能客观 地反映国家间的贸易关系，因此，不能简单地以所谓贸易顺差或逆差来判断一 个国家的竞争力大小。 六、美国出口统计的不精确。据美国商业周刊报道，由于出口统计的不精 确，每年约有 10%的出口商品没有向商务部报告，而商务部对进口的审计工作 做得很好，致使政府统计的外贸逆差过高。以 Microsoft 公司为例，其向全世界 销