中药产业发展规划1

华池县中药产业“十二五”发展规划 （2011-2015年） 近年来，我县大力实施中药现代化战略，中药产业得到较快 发展，为进一步做大做强中药产业，按照庆阳市人民政府关于加 快中药产业发展的意见要求，结合我县实际，特制订华池县中药 产业“ 十二五 ”发展 规划实施方案。 一、发展条件 华池县地处陇东东部，属岐伯故里，是岐黄文化的发源地，广 大农民群众素有种植中药材的传统习惯和技术，同时中药产业作 为国家鼓励和支持的新型战略性新兴产业，在调整产业结构、促 进农民增收，发展壮大区域经济方面有着不可替代的作用，国家 扶持中药产业发展的政策受到了群众的认可和支持。华池县 海 拔 在 11001780 米 之 间 ，年 平 均 降 水 量 为 510 毫 米 ，年 平 均 气 温 为 8.7，无 霜 期 178 天 。境 内 有 元 城 川 河 、柔 远 川 河 、城 壕 川 河 、二 将 川 河 四 条 主 要 河 流 ，年 总 径 流 量 在 400 万 立 方 米 以 上 。全 县 土 质 疏 松 肥 沃 ，山 势 平 坦 ，气 候 湿 润 ，土 肥 水 美 ，生 态 条 件 优 越 ，适 合 甘 草 、黄 芪 、柴 胡 、金 银 花 、王 不 留 、大 黄 等 中 药 材 的 生 长 ，独特的地域气候和水质土壤条件使我县初步具备了 中药产业发展的基础和条件。 二、指导思想 2 坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住国内中药现代化的历史 机遇，依托我县中药资源丰富和中药文化悠久两大优势，以市场 为导向，以科技为先导，合理开发绿色中药资源，建立稳定、安全、 有效的中药材产业化基地；整合资源，突出重点，建立和完善中药 材加工体系、新药研发体系、营销体系和生产体系，实现中药材种 植规模化、规范化、制药企业现代化、药品生产标准化和医药市场 国际化，全面提升我县中药产业的整体水平。 三、基本原则 1、坚持市场导向原则。以国内、国际市场为导向，以效益为中 心，适时调整产业结构和产品结构，争创精品名牌，大力拓展市场， 增强企业竞争能力。 2、坚持因地制宜原则。充分发挥我县资源优势和产业优势， 实行连片种植、合理布局，推进基地化建设，规模化发展，集约化 经营，重点建成几个主导方向明确、专业化水平高的中药材种植 区；培育我县中药加工企业，深化中药材初加工、深加工产业链。 3、坚持规范化、标准化生产经营原则。严格执行国家药品管 理法和种植、研发、生产、经营规范标准要求，加快认证步伐，形 成从药材种植到药品进入市场畅通无阻的绿色通道。 4、坚持开放式开发原则。按照“公司 + 基地 + 农户”等多种 产业化发展模式，把区域内各生产力整合起来，促进中药产业规 范化发展、产业化经营。结合实际，灵活发展研发在外、生产在内， 3 种植在内、销售市场在外等多种区域分工生产经营方式，构建开 放式、跨区域、国际化的中药产业。 四、发展目标 我县现代中药产业发展的总体目标是：紧紧围绕国家中药现 代化和庆阳市人民政府关于加快中药产业发展的意见要求，加 大科技创新力度，加快建设和完善我县中药材规范化种植体系、 现代中药生产体系和现代中药研发体系，大力推进我县中药产业 发展进程。2011 年，以乔河乡为重点，鼓励农民种植黄芪 500 亩， 种植甘草 1000 亩，种植王不留 1000 亩，为做大做强华池中药产 业全面打好基础。2012 年至 2013 年，通过努力使全县中药种植向 西部乔川、元城、怀安、五蛟、上里塬、王咀子、城壕等乡镇辐射， 每乡镇形成千亩以上规模化种植基地 1 处，初步形成以甘 草 、黄 芪 、柴 胡 、金 银 花 、王 不 留 、大 黄 、金 银 花 、柴 胡 、板 蓝 根 为 主 的 中 药 生 产 基 地 ，中 药 种 植 面 积 达 到 1 万 亩 ，建立种子繁育基地 10 亩，产 值 实 现 3000 万 元 ，创 造 知 名 品 牌 1 个 。2014 年 至 2015 年 。全 县 15 个 乡 镇 普 遍 发展形 成 以黄芪、甘草、王不留、麻 黄、金银花、柴胡、板蓝根等品种为重点的中药材种植面积达 20000 亩，产值达 6000 万元。培植 1 个具有经济和科技竞争实力 的省级中药生产龙头企业，打造中药材知名牌产品 1-3 个，初步 发展养蟹、养鹿等动物类中药材。 五、保障措施 1、加强组织领导 4 县上将成立华池县中药产业发展领导小组，由政府县长张万 福担任组长，副县长刘勇、杜丰担任副组长，成员由县上相关部门 和单位组成。下设中药产业领导小组办公室，办公室设在县食品 药品监督管理局，局长鄂海峰兼任办公室主任，配备专职人员开 展工作。主要抓好组织协调，制定发展规划和年度计划，负责全县 中药产业项目实施监督检查，会同有关部门做好中药产业专业技 术人员培训和管理工作。各有关部门也要明确分工落实责任，齐 心协力，做好工作。 （1）县发改局负责制定华池县中药产业总体发展战略和规划， 负责重点产业化项目的申报、争取和建设，培育我县中药高新技 术企业。 （2）县农牧局主要负责制订和下达全县中药材种植任务并督促 落实；组织各级农技推广部门做好技术服务，积极推进中药材产业 化发展；建立农业信息网站，开设中药材信息专栏。 （3）县科技局主要负责全县中药产业项目的科技攻关和指导药 农科学种植，并提出华池县中药材规范化基地建设具体标准和总 体布局，同时加强与省内外高等院校、科研机构的合作和沟通。 （4）县药监局负责中药产业的组织协调和各环节的质量监管工 作。 （5）县财政局、水利局、林业局、环保局、农业综合开发等部门 要集中资金，在退耕还林、小流域治理、农业综合开发和生态环境 建设方面，对我县中药产业给予重点支持。 5 2、广泛深入宣传 各级各有关部门充分认识中药产业化经营对农村经济发展的 重要意义，进一步坚定发展中药材产业的信心和决心，使直接从事 中药材产业人员认识中材产业发展的巨大潜力和广阔前景，使广大 药农充分认识中药广阔的市场前景和发展优势，把脱贫致富的强烈 愿望转化为积极参与中药产业化发展的实际行动。通过组织开展各 种类型的中药学术交流，大力开展地方中药材的宣传和推介活动。 3 大力实施项目带动战略 各部门要站在促进县域经济发展、富民强县的高度，充分认 识现代中药产业拉动经济经济的现实意义，充分发挥政府组织、 指导、协调、服务职能。树立“项目是全局，全局抓项目” 的意识， 扎实做好项目前期工作。要加大招商引资力度，对有意向投资的 中药生产企业紧盯不放、抓紧衔接，力争早日落户华池，带动中药 产业发展。通过全力争取庆阳市中药产业发展专项资金，推动我 县中药产业快速发展。 4、发挥市场配置资源的作用 通过制度创新，创建土地租赁转包，范定单药业等多种有效 的经营发展模式，引导企业改革，促进土地流转，建立起紧密型的 农企合作关系，将中药材小农分散生产、粗放组织管理转变为规 模化、规范化种植的生产经营机制与组织形式，实现资源优化配 置和制度创新，增强企业的整体竞争力。 5、加强中医药服务体系建设。一要加强中药制剂的研究开发 和生产，加大医疗机构中药制剂室建设，从财力、物力、人力上给 6 予扶持，保证制剂规模化、规范化，提高制剂质量，保证临床疗效； 二要致力于中药配方的临床实验，争取在中医科研上有所创新， 研制临床疗效显著的中药配方，并争取批准和生产，增加临床中 医中药诊疗和使用比重，发展国药特色；三要加强中医建设，在全 面加强县中医医疗机构的同时，强化综合医院、乡镇卫生院和社 区卫生服务中心的中医科、中药房建设，紧密结合医院的发展重 点和优势专科（专病），发挥中医药特色优势。四要致力于中医药 临床研究，县中医医院要搜集、研发中医药名方、秘方，使中医药 更加普及地应用于临床。 6、加大开发投入。县、乡政府要逐步增加投入，重点用于支持 开展中药产业种植、生产、科研人才培养及岐黄文化研发。在争取 并用好省市上扶持资金的同时，从 2011-2015 年，县财政每年安 排 60 万元中药产业发展专项资金，支持中药种植和岐黄文化研发， 带动中药产业发展。工信、农牧、科技等部门要从项目上予以优先 安排，金融机构从企业技术改造、新产品研发和物流体系建设等 方面增加贷款规模。积极培育建立风险资本市场，吸引更多域外 资本和民间资金投入，加快形成多元化投资格局。 7、加强人才引进和培养