丰台区“十一五”时期招商引资和外经外贸发展规划

丰台区“十一五”时期招商引资和外经外贸发展规划（征求意见稿） “十一五 ”时期，是丰台区加快建设现代化新城区的时期，也是实施北京城市总体规划（2004 年-2020 年）确定的拓展首都城 市功能，特别是面向全国和世界的外向型经济服务功能，推进生产者创新的重要时期。为全面推进招商引资和外经外贸工作的开展， 根据中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议、北京市“十一五”时期外经贸发展规划和 北京市丰台区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ，并结合我区实际，特制定丰台区“十一五”时期招商引资和外经外 贸发展规划（2006 年-2010 年）。 一、“十五”时期招商引资和外经外贸发展回顾 “十五”期间，我区投资促进力度进一步加大，招商引资成效显著，外经外贸取得突破，主要规划目标及重点任务全面完成，有力地促 进了城市建设和开放型经济发展。 （一）招商引资成效显著 1、入区发展企业持续增加 “十五”期间，累计注册登记法人企业 1.82 万户；注册资金 220 亿元，年均增长 8.2%；注册资金千万元以上企业 508 户，年均增长 9%。主要是外来资金投资的有限责任、股份有限、外商投资等所有制形式的企业数量持续大幅增加，2004 年，我区法人企业数量位 居全市区县第三位；注册资金千万元以上大企业稳步发展，带动了注册资金总规模加大，企业稳定性增强，整体运行水平提高，为区 域经济的持续发展奠定了主体基础。 2、重点地区引进资金和项目取得进展 丽泽路商务核心区 B6-B7 地块、A6-A7 地块土地一级开发和金泰城项目开始启动，西客站南广场鸿坤国际大饭店和华章大厦、大方 饭店建设完成，六里桥地区中国通用技术大厦完成、民福大厦项目进展顺利，直接推动了丽泽商务区大型公建设施建设。大红门服装 商贸区的珠江国际轻纺城启动，天雅大厦、自然美大厦、南曦大厦建成。科技园区总部基地、时代财富大厦、工商联大厦、天华综合 楼等项目引资成功。青龙湖国际城引进了有实力的合作者共同策划。西二环财富中心，南三环玺萌中心、时代风帆、嘉业大厦，西四 环国润大厦等主要道路两侧公建设施相继建设，推动了城市化进程，为区域产业发展和消费需求提供了空间。 3、主要行业对外合作水平不断提高 房地产业。一批知名品牌的房地产项目成功合作与转让，吸引了招商地产、顺驰集团、金隅嘉业、珠江集团等国内有实力的开发商； 彩虹城、星河城、万年花城等规模超过百万平米项目建设提升了房地产开发水平，弥补了建设资金的不足，加快了危旧房改造和绿化 隔离地区建设速度。 商贸业。社会资本投资的一批现代大型商业设施相继建成开业，引进了综合超市、仓储会员店、大型专业店、品牌折扣店、便利店等 新型业态；吸引了家乐福、欧尚、乐华梅兰、易初莲花、洋华堂等国际知名商业零售品牌入区经营。汽车贸易企业快速增长。推动了 商贸业结构优化。 物流业。以中铁冷藏、丰科城医药和怡合汽配物流为代表的民营物流项目的引进发展，提升了物流业的发展水平，促进了以图书、冷 链、汽车及零配件、医药、农产品和花卉为特色的专业物流板块形成。 高新技术产业。一批具有发展潜力的高新技术企业入驻科技园区，总部基地正式签约企业 80 余家。通过与行业领先的国际公司合作， 北京木材厂、叉车厂等驻区工业企业用高新技术和现代管理改造传统行业，现代制造业发展迅速，行业竞争力提高。 （二）外经外贸快速发展 1、吸收外资连创历史最高水平 利用外资高速增长。引进外资项目 205 个，完成“十五” 计划的 170%；投资总额 7.82 亿美元，合同外资 3.63 亿美元，比“九五”时期分 别增长 1.6 倍和 0.95 倍，实际利用外资 1.72 亿美元，完成“十五” 计划的 196%、200%和 172%。 2005 年，投资总额 3.54 亿美元、合同外资 1.5 亿美元、实际利用外资 0.68 亿美元，比 2000 年分别增长 3.5 倍、3.2 倍和 1.7 倍，创我 区开展吸收外资工作 20 年以来最高水平。 “十五”期间利用外资呈现几个新的特点： 投资领域拓宽，方式多样。随着入世服务业的开放，第三产业利用外资快速增长，五年引进的服务业和高新技术产业外资项目占 60% 以上；商业零售业、城市交通运输、市政基础设施管理等领域利用外资取得突破。除继续利用中外合资、合作、独资等方式外，跨国 并购方式吸引外商直接投资发展迅速。 增资幅度上扬。外商在食品、工程机械、汽车维修、软件开发和新型建材等行业不断追加投资，扩大生产经营规模。五年外商累计增 资 1.33 亿美元，占全部合同外资的 37%，增资成为扩大利用外资规模的主要渠道。 大项目拉动作用明显。投资额 500 万美元以上的大项目 35 个，完成“十五” 计划的 140%，投资总额 6.24 亿美元，所占比重达 80%。 韩国现代重工、奥地利克诺斯邦等 10 余家世界 500 强和跨国公司投资的大项目投资规模大、项目起点高，已成为带动行业发展的骨 干力量。 2、外资企业对经济贡献率逐年提高 外资企业经营步入成熟期，增加值、工业产值年均增长 25.2%和 23.4%，比重由“九五 ”末的 7.1%、24%上升到 9.2%和 34%。纳税额年 均增长 23%，对区财政贡献保持 11%水平。 外资企业在实现整体扭亏基础上，销售收入以年均 20%速度增长，2005 年达到 145 亿元，其中亿元企业 23 家，千万元企业 98 家， 骨干企业规模进一步壮大。 3、对外贸易迈上新台阶 对外贸易发展迅速，累计出口供货额 40 亿元，比“九五” 时期增长 4.5 倍，年均增长 37%；2005 年实现 10 亿元，是“十五”计划的 2.5 倍。累计海关进出口额 53 亿美元，年均增长 28%，高于全市增幅，其中出口 13.5 亿美元，年均增长 21%；2005 年实现 20 亿美元， 占全市比重 2.3%。出口企业主体呈现多元化，驻区中央企业、外资企业为主力，民营企业快速增长； 500 家内资企业申办进出口经 营权，企业走向国际市场能力提高。 境外投资设立企业和机构 10 个，对外承包工程和劳务输出继续发展。人员进出境经贸活动频繁，提高了合作的广度和深度。 （三）投资促进力度加大 1、政府主导，促进招商引资新格局形成 区委、区政府将招商引资作为促进竞争性领域发展和弥补建设资金不足的重要手段，作为推进现代化新城区建设和实施经济发展总体 思路的有效途径。适应职能转变的要求，政府以 “制定规划、优化环境、宣传思路、协调服务”作为投资促进工作定位与主要职责， 发挥企业、项目单位作为招商引资主体的作用，招商引资遵从市场经济运行规律，适应区域经济和社会发展水平。 发挥区域资源优势，加强组织协调，建立区、乡（镇）、村和驻区单位工作网络和信息体系，积极应对各区县激烈竞争和投资选择性 增强带来的挑战。“政府引导，企业运作 ”的招商引资新格局基本形成。 2、创新模式，切实加大宣传推介力度 注重实效，举办多层次多形式的投促活动。利用科博会、京港洽谈会、中国投洽会等各种国家、市级活动平台与自行举办活动相结合， 京内与京外相结合，连续举办了规模较大的经济年会、说明会、发布会、研讨会和形式多样、专业性强的各种经济合作活动。 利用电视、报纸、网络、刊物等媒体，日常性宣传与集中主题宣传相结合，媒体宣传形式与大型展览形式相结合，策划了“丰台 缔造未来新城”、“ 新世纪丰台 ”大型主题展览，开展了丽泽商务区、大红门服装商贸区、总部基地等重点区域和现代制造业、物流业、 商贸业、商务房地产等行业专题媒体宣传。介绍了我区经济发展总体思路、规划，推介了整体形象。 加强与国内外商会、协会、企业驻京机构，各级各类经济组织、经济部门以及社会知名人士联系；主动邀请大企业、大项目和有关团 组来区考察、洽谈，扩大信息量，提高针对性。 3、加强基础，推进投资促进工作系统化 坚持规划先行，加快了重点功能区空间布局规划编制、调整步伐，不断深化完善产业发展规划，确定区域经济发展的总体思路和功能 定位，明确了投资促进工作的具体目标与重点领域。按行业、分地域调查整理区域经济资源、产业基础现状、投资具体空间，分析行 业发展关联因素、企业项目入驻条件、引资合作比较优势，研究规划重大项目，策划包装项目运作模式、招商内容与合作条件，提高 了引进资金、项目合作的成功率和质量。 初步建立反映内外资企业、项目入区发展的统计指标体系，加强了投资质量分析。注重基础宣传材料和视觉识别系统设计制作，形成 了动态、系列和多层次、多形式的投资促进外宣品，树立丰台招商宣传统一规范形象。加强信息沟通交流，促进信息资源共享。 （四）发展环境明显优化 加大了道路、水、电、汽、热、通信、网络等基础设施建设和水系治理、环境整顿、生态建设力度，投资硬环境有了较大改善。依法 治区，整顿规范市场经济秩序，营造公平公正经营环境。按照国际运行规划和入世承诺，清理、修订了有关政策法规，逐步实行内资 外资、内贸外贸同一标准管理。区委、区政府出台了关于进一步优化发展环境的意见，全面推动优化发展环境工作。认真落实 行政许可法，政府部门政务公开，减少行政审批事项，简化办理程序；建立企业服务大厅，实行全程办事代理，推行年检新方式， 降低商务成本，提高行政效率。落实国家和北京市相关政策，规范和促进了外经贸发展。区域投资的吸引力、发展的竞争力进一步增 强。 （五）存在的问题 1、招商引资的成效与经济发展和城市建设的需求还有差距 入区注册经营的大企业、大公司还不多；主要行业骨干企业规模不大、尚未形成聚集效应；部分重点区域缺少带动作用明显的大项目， 大资本进入速度缓慢。 2、资金、企业、项目入区发展不平衡 河东与河西、重点功能区之间，由于基础设施条件差异、产业发展水平不同、规划进展不一、开发模式各异、招商策略不同等多方面 原因，在引进资金规模、企业数量、项目质量上存在一定差异。 3、外向型经济发展水平还需进一步提高 高新技术产业、现代服务业吸引外资大项目还需加大力度，教育、文化、卫生、体育等领域的国际合作有待加强，品牌、管理的引进 与合作尚需扩大；对外贸易、对外经济合作能力还需提高。 二、“十一五 ”时期招商引资和外经外贸发展趋势分析 “十一五”时期，在全市实施 “新北京、新奥运”战略构想、率先基本实现现代化和丰台区建设现代化新城区的总体目标下，我区的招商 引资和外经外贸面临新的发展环境，将进入稳步发展时期。 在科学发展观指导下，全市经济将保持稳步、协调、快速发展，为吸纳投资、扩大贸易提供不断增长的空间。举办奥运会为商贸、房 地产、旅游、交通运输、餐饮娱乐、信息服务、文化体育等行业带来巨大的市场机遇。 入世承诺的兑现，市场进一步开放，外商投资领域继续拓宽、投资方式多样、限制性条件减少；国际投资在高科技、高附加值和先进 制造的比重将进一步提高，投资重心向服务领域转移。为我区都市型经济吸引、利用外资创造了有利条件。 北京城市总体规划（2004 年-2020 年）确定了丰台区的功能定位，推动我区深入研究产业发展规划，调整空间布局，完善发展战 略，进而明确投资导向，引导对外经贸合理发展。 投资体制改革，有利于各类投资主体在遵守国土资源、环境保护、安全生产、城市规划等法律法规，执行产业政策和行业准入标准的 前提下，自主决策，自担风险，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益。 土地供应模式和政策的调整，将对土地供应实行总量控制，由土地协议出让方式转变为招标、拍卖、挂牌交易方式，土地储备将逐步 形成全市统一、两级管理的新体制。将对房地产开发、商务商业设施建设产生较大影响。 丰台区城市化进程加快，经济发展提速，消费水平提高，投资空间增容，发展环境改善。同时，各区县招商引资竞争加剧，大资本、 大企业、大项目投资选择性增强。 总之，上述因素将对“十一五” 期间丰台区招商引资和外经外贸工作带来巨大而深远的影响。机遇与挑战并存。 三、“十一五 ”时期招商引资和外经外贸发展的指导思想和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建成现代化新城区的总体目标，以建设“ 总部经济区、 物流商贸区、文化旅游区、生态宜居区”为导向，以扩大区域经济总量、促进产业结构调整、加快城市建设步伐为重点，以优化发展 环境为手段，大力吸引国内外资金、项目和企业入区发展；积极推进主要功能区、重点行业和重大项目的引资与合作；积极发展对外 贸易，努力实施“走出去 ”战略，提高经济开放度，促进区域经济和城市建设的快速发展。 （二）发展目标 1、招商引资预期目标 五年累计引进注册资本千万元以上企业 550 家，增长 10%；新增注册资本 260 亿元，增长 18%。 2、外经外贸预期目标 五年累计吸收外商直接投资项目总投资额 5 亿美元，合同外资 2 亿美元，实际利用外资 1.3 亿美元； 五年累计进出口总额 60 亿美元，其中出口 13 亿美元，进口 47 亿美元。 四、发展重点和主要任务 （一）着力吸引五个重点行业的大企业入区发展 1、高新技术产业 以丰台科技园区和科技企业孵化器网络为依托，吸引国内外电子信息、先进制造、新能源新材料、生物医药等领域的高新技术企业、 项目入园发展；吸引跨国公司、国内的大企业大集团设立研发中心；不断引进科技创新型企业和创业型企业。同时，着力引进国外技 术先进的项目，加快用高新技术改造传统产业步伐。 2、商贸物流业 重点吸引国内外知名零售、批发、贸易企业入区开店、经营。适度引进业态先进的仓储式会员制超市、大型综合超市、大型专业店、 专卖店和名品折扣店等；在商业繁荣、商务集中的街区，适时发展以时尚百货、主题百货为主力店、组合其他业态的综合购物中心， 体现城区商业的现代化水平。通过服装面料、汽车汽配、建材家居、花卉、农副产品等交易市场的升级改造，吸引新型批发企业注册 经营，直接促进丰台区大型流通企业集群的形成。 在王佐、五里店等公共物流区和开放的仓储、货运服务区引进现代物流企业，尤其是以城市配送为主的第三方物流企业。 3、现代服务业 以丽泽商务区等功能办公、商务、酒店、会展设施的建设为基础，以区域产业发展和消费需求为牵引，扩大以通信、网络、传媒、广 告为主的信息服务业，以代理、咨询、会计、审计、法律服务为主的中介服务业，以银行、保险、证券为主的金融业，以会议展览服 务、企业管理服务、租赁、拍卖、典当为主的商务服务业，旅游服务、文化出版、教育培训等行业的企业规模。 4、房地产业 在绿化隔离地区建设、危旧房改造、长辛店镇和王佐镇的开发中，进一步吸引国内有实力的发展商、开发商，注重地产项目的层次与 品牌。以丽泽商务区、桥南科技总部区、大红门服装商贸区和西四环（青塔丰北桥段）品牌商业和商务办公带、南三环（草桥洋 桥段）区域型办公商业中心、宋庄区域商圈的建设发展为重点，着力引进大资本大企业投资办公、商务、酒店、餐饮、娱乐设施，高 起点的发展商务地产。 5、现代制造业 充分利用长辛店、卢沟桥南里、南苑槐房、久敬庄、大红门木材加工基地等地区现有工业企业的场地厂房、人力资源和市场网络，继 续引进国外资金、项目、设备、技术和管理，重点发展占地面积小、技术含量高、附加值高、能耗低、耗水少、污染小的现代制造业 项目，推动交通运输设备、机电、新型建材制造业和都市型工业的整体提升。 （二）引导资金投向主要功能区和产业区建设 丽泽商务区在完成丽泽路两侧控制性详细规划，明确拟建公建项目的产业定位和策划后，按照新的土地供应模式的要求，有针对性的 吸引大投资参与土地一级开发和项目的建设。西客站南广场办公区、南三环商业带和太平桥时尚休闲区中的重点项目优先安排“招、 拍、挂”；对于正在建设和基本建成的公建设施，以引进商家经营、企业办公为重点，推动商圈产业的进一步聚集。适应市场需求， 发展订单商务商业地产。 大红门服装商贸区在建设商业及配套设施的同时，以提升整体形象、突出品牌优势、完善商圈功能为目标，着重吸引服装服饰流通领 域的国际、国内著名公司入驻经营，筛选拥有知名品牌和经营业态先进的商家，促进企业注册，提高对区域经济的直接贡献率。商贸 区凉水河以南、南四环以里的区域在控制性详细规划调整完成的基础上，按照实施步骤，引进投资合作开发建设。 桥南科技总部区以进一步扩大科技园区和北京国际汽车博览中心项目的国际知名度为重点，提高外资企业入驻率，体现项目的国际化 特征；科技园区二期研发、产业用地着力吸引带动效应明显的高新技术项目入驻，三期产业用地适时开发建设、进行合作。突出汽车 主题，促进博览、展示、交易、交流、服务等功能的实现。同步引进金融保险、咨询服务、商贸流通、商务会展、文化娱乐等方面的 综合配套服务设施投资建设、机构经营，扩展总部区功能。 用引进投资、共同开发的方式加快长辛店工业区基础设施建设，筛选加工制造项目入区发展，尽快形成产业聚集。青龙湖国际城和相 关旅游项目根据需要，以多种方式进行合作，促进河西生态休闲旅游板块的发展和成熟。 推动公共物流区和规模以上的产业用地的基础建设成为投资合作的新领域。 （三）注重同步引进技术、管理、品牌 在项目规划、设计、策划中，加强与国内外专业机构的合作，提高项目运作水平；大力吸引著名酒店管理、餐饮管理、物流管理、资 产管理等机构，经营住宿业、餐饮业、物流业及相关行业企业和资产，提升行业竞争力和发展水平；通过直营连锁、特许加盟等方式 推动商业、服务业的现代化。 促进产品品牌、经营品牌、服务品牌的多样化，推动区域品牌进一步聚集和层次的提升。 （四）拓宽合作领域，提高利用外资质量和水平 适应新的土地供应模式要求，加大社会资金参与土地一级开发力度；认真规划、包装教育、体育、文化、卫生等领域项目，主动扩大 对国内外投资、经营的开放度；积极探索社会资本进入旅游景区（景点）建设、垃圾处理等领域的切入点和新的经营管理方式引进； 继续鼓励客运经营、汽车贸易和服务、社区服务、市政基础设施运营、可再生资源开发等行业的外商投资。 鼓励外商通过并购、吸收股份等方式进行投资；鼓励企业利用境外贷款、境外上市融资的方式间接投资；鼓励现有外资企业增加生产、 经营项目、扩大投资规模；适时发展跨国公司地区总部、投资性公司和采购中心，继续提高利用外资的质量和水平。 （五）扩大对外贸易规模，实施“走出去” 战略 与大红门服装商贸区建设、产业层次提升相结合，引导服装、服饰的出口从民间渠道纳入国家、北京市扶持渠道，培育“北京时装之 都”贸易展示和流通平台；着力提高高新技术产品和机电产品出口规模。通过大型农产品、花卉、汽车、汽配等交易市场升级改造， 培育一批代理公司、经销商和分销商，扩大进口规模，服务首都和周边地区增长的高层次消费需求；随着商务、办公区建设带来的办 公经营、商务洽谈、展览展示空间增容，进一步吸引层次高、规模大的国际贸易企业入驻。推动服务贸易发展。 继续鼓励有比较优势的企业发展对外投资、对外工程承包与劳务合作。