丹东市边境贸易发展的现状及构想

丹东市边境贸易发展的现状及构想 一、丹东边境贸易历史 丹东与朝鲜边境贸易始于清光绪八年，1882 年清政府开通了丹东港与朝鲜等国通商贸 易，并在中江台(今丹东市九连城马市 )与朝鲜境内的兰子岛开办中朝边境易货贸易。 从民国初期到伪满期间，随着丹东(安东商埠) 经济发展，中朝两国间的边境贸易也同 时增长，据有关资料统计，1918 年至 1931 年的十四年间，丹东同朝鲜进出口贸易额平均 每年 27,312 海关两，其中 1927 年高达 49,117 海关两。 到了建国初期，中朝双方边境贸易有了进一步发展，但由于当时的辽宁省政府尚未设 立外贸或边贸机构，同朝鲜边境贸易仍按照建国前的方式进行，直到 1951 年 7 月因朝鲜半 岛战争而停止。 1958 年末，辽宁、吉林两省组成的代表团在平壤同朝鲜消费协同组合中央联盟代表团 经过友好协商，签订了关于中朝两国边境地方易货贸易的议定书 ，并于 1961 年初正式 开展中朝边境贸易。截止 1970 年 7 月的十年间,累计实现边贸进出口额 3700 万元。“文革“ 期间双方边贸业务中断。1981 年 9 月经国务院同意恢复了中朝边境贸易，从此，中朝边境 贸易不断发展。 二、丹东市边境贸易发展的现状 辽宁省丹东市隔鸭绿江与朝鲜相望，与朝鲜的沿江边境线长达 306 公里,在沿江边境线 上共开通 13 个一、二类贸易口岸,有公路、铁路、水路和朝鲜相通，地理位置得天独厚； 在世界地图上，找到中朝界河鸭绿江就找到了丹东，丹东与朝鲜国边境线长 306 公里。 今天这座英雄城市在改革开放的大潮中，在经济建设的过程中，依然在充分显示着它那特 殊的边贸优势。 同时，作为东北重要的轻工业基地，丹东与朝鲜的贸易往来十分密切，每年通过丹东 口岸向朝鲜的贸易出口额占全国对朝贸易出口总额的七成以上。据海关统计数字显示,2004 年全市边贸完成进出口总额 3.14 亿美元，同比增长 17.2%，其中出口额为 2.39 亿美元，比 上年增长 14.3%。而其主要发展特点表现在以下六个方面： 一是边境贸易额大幅度增长，带动了丹东地方经济的发展。 “八五”期间全市边贸进出 口总额 31,204 万美元，比“七五 “增长 6.5 倍，1995 年全市边贸进出口额 10,196 万美元，比 上年增长 32.8%，其中出口额 7,784 万美元，比上年增长 58.7%；1996 年全市边贸进出口 额 10810 万美元，比上年增长 6%，其中出口额 8,660 万美元，比上年增长 11.3%；1997 年 全市边贸进出口额 15,041 万美元，比上年增长 39.1%，其中出口 12,028 万美元，比上年增 长 38.9%； 1998 年全市边贸进出口额 17,039 万美元，比上年增长 13.3%，其中出口 13,189 万美元， 比上年增长 9.7%；1999 年全市边贸进出口额 17,915 万美元，比上年增长 5.1%，其中出口额 14,110 万美元，比上年增长 7%。 二是边境贸易进出口商品种类增多，出口商品结构进一步趋向合理，大宗出口商品不 断增加。目前，全市出口商品主要包括日用百货、编织服装、粮油食品、家用电器、机械 设备、石油制品、农药化肥、化工产品等几十个大类几百个品种，其中 50 万美元以上的出 口商品二十余种，在出口商品中，初级产品减少，加工产品增多，工业制成品占出口商品 的比重达 73.6%，边贸易货进口商品多以原材料和初级产品为主，主要进口商品有钢材、 木材、煤炭、芦苇、蚕茧、液化气、水产品、矿产品、有色金属和土特产品等。 三是贸易方式不断扩大，由单一的易货贸易发展到现汇、加工、转口等贸易方式。 四是开展边贸业务的进出口经营机构增多，边贸队伍不断扩大。全市已由 1988 年前省 边贸公司独家经营，发展到有市县外贸公司，自营生产企业和边境小额贸易企业等各类具 有进出口经营权的企业 160 家。 此外，还有近百家三资企业、生产企业、各类贸易公司和 外省市驻丹机构，通过自营或委托代理等形式参与边境贸易。从外贸、商业、供销到生产 企业，从国有、集体企业到个体经营者，已形成一个多层次、多渠道的边贸进出口经营网 络。 五是边境贸易促进了国际经济技术合作的开展。在朝鲜国内经济困难、外汇紧张的情 况下，利用朝鲜资源丰富的优势，发展与朝鲜的经济技术合作，在朝鲜境内兴办合资合作 企业，以外经促外贸。目前，我市在朝鲜合资合作企业 8 家，中方投资 500 万美元。其中 合资办商店 2 家、餐馆 3 家、加工厂 2 家、水产养殖 1 家。通过企业窗口，不仅扩大了国 内产品的出口，而且提高了边贸的回货能力。 六是边贸的兴起带动了中朝旅游业的发展。从 1988 年开始,在中朝两国旅游部门的合 作下，相继开通了丹东至平壤、妙香山、开城等国际旅游线，年平均出境旅游人数 3-5 万 人次，营业额 5,000 余万元，开展国际旅游业务的公司已发展到 30 余家，已成为丹东的一 项重要产业。 三、丹东边境贸易的优势及前景 作为中国最大的边境城市，丹东最突出的当属得天独厚的区位优势。 1、地域优势：丹东具有十分优越的地理位置。丹东地处东北亚的中心地带，是环黄海 经济圈、环渤海经济圈重要交汇点，与朝鲜有 306 公里的边境线，面对朝鲜两道、一市、 八郡(即平安北道、慈江道、新义州市、铁山郡、薪岛郡、龙州郡、义州郡、逆州郡、昌域 郡、碧沿郡、雩时郡)。丹东市区与理安北道首府新义州隔江相望，宽甸县虎山、东港市安 民两地同朝鲜陆路接壤。有铁路、公路、水路连通朝鲜腹地，是连接朝鲜半岛与中国及欧 亚大陆的主要陆路通道，具有沿海、沿江、沿边的独特优势。丹东铁路交通距平壤 220 公 里，距汉城 420 公里，是贯穿整个东北亚铁路大动脉上的一个重要枢纽。丹东港距韩国的 仁川港仅 245 公海里，并与韩国、日本多个港口直接通航。 2、口岸环境优势：丹东基础设施完备。通讯、交通运输事业迅猛发展，口岸齐全，已 形成海、陆、空立体交通体系。在沿江、沿海口岸线上，拥有各类口岸 9 个，其中，一类 口岸 5 个，二类口岸 4 个。一类口岸包括：铁路口岸、公路口岸、海港口岸、界河口岸、 输油管理口岸。丹东港全年吞吐能力 1000 多万吨；其中大东港是我国北方天然不冻港，是 东北地区重要的出海口和对外开放窗口。丹东和大东港已设立了完善的海关、进出口检验 检疫和边防检查等联检部门，对扩大和发展丹东的对外贸易提供了良好的条件。目前已同 30 多个国家和地区，70 多个港口开辟了散装货、集装箱和客运航线。丹沈高速公路的开通 和丹庄高速公路的即将开通将使丹东的交通更便捷。随着东边道铁路的修建，丹东将构成 中国东北新的出海口。 3、经济互补优势：丹东的轻纺织和机械电子、工业比较发达，且门类比较齐全，粮油 食品充裕，各类商品极为丰富，而且这些都是朝鲜紧缺和急需物资，由于物美价廉，所以 深得朝鲜市场的青睐。同时朝鲜的矿产、森林、海洋、旅游资源比较丰富，扩大同朝鲜的 经济合作，既对发展边贸经济十分有力，又能充分发挥经济互补的优势。 4、人文优势：由于历史的原因，丹东与朝鲜一衣带水，丹东市内鲜族化密集，在朝鲜 的华侨众多。据统计丹东市内长期居住的朝鲜人口 1.5 余万人。现在朝华侨达 5400 余人， 历年归国回丹东居住的华侨 8300 余人。近年来，随着丹东对外开放的深入和投资环境的改 善，这些人通过探亲和民间商务活动等形式频繁往来沟通联系，洽谈合作，也成为了丹东 发展边贸经济的人文资源。 此外实行丹东边境贸易的前景优势： 1、边境贸易可以使边境地区形成外向型经济发展； 2、边境贸易可以缓和朝鲜粮食危机和能源、原材料紧张； 3、边境贸易可以使边境地区形成稳定的经济环境； 4、边境贸易促进了朝鲜边境地区居民的商品经济观念，进而有利于促进朝鲜的改革开 放。 四、丹东市边境贸易的发展构想 1、根据临国环境，分层次进行边境贸易。例如，中韩之间。建立自由贸易区的条件相 对成熟；与朝鲜应注重基础项目的对接工作，边境贸易应以易货贸易，现汇贸易和来料加 工为主，尽量减少境外投资，避免风险。 2、改善边境地区投资环境，完善边贸法规，进一步协调海关、商检、税务、外管等 部门的关系，创建安全、可靠的贸易平台。 3、把边境贸易从对外贸易中分离出来，作为独立的行业对待。丹东的边境贸易是其 对外开放的重要方面，将边境贸易作为一个独立的行业对待，实行国家和地方双层管理、 以地方管理为主的体制，从而消除用国家对外贸易政策进行管理的制约因素，可以为丹东 取得紧缺的原材料、增加出口创汇产品提供一条重要渠道，最终建立国家和地方互补的新 型关系。边境贸易和对外贸易的战略性结合，从长远看，符合比较优势原理，边境之间相 近的地理优势缩小了边境和海岸线较远的地理劣势，从近期看，对丹东发展则具有相当大 的空间。 4、建立商品生产基地，加强口岸建设。丹东应发挥自身拥有比较健全的轻工体系的 优势，根据本地资源配置，积极建立出口商品基地，在巩固和扩大已经经营的优势商品的 基础上逐步发展，为扩大商品出口准备后劲。同时，除加强原有口岸建设外，还要考虑新 开辟的口岸建设。加强口岸建设，可以按照以口岸养口