为适应惠水县社会经济发展及城市建设的需要

第一章 总 则 第一条 为适应惠水县社会经济发展及城市建设的需要， 依据中华人民共和国城市规划、 城市规划编制办法等法律、 法规及规范，编制本规划。 第二条 指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，按照构建社 会主义和谐社会和全面建设小康社会的目标要求，抢抓中国 加入 WTO 和国家进 一步推进西部大开发带来的发展机遇；遵 循社会主义市场经济规律，全面落实科学发展观，充分发挥毗 邻省域中心城市的区位优势，积极融入以贵阳为龙关的城市 经济圈，合理布局生产力；突出规划对资源，环境的保护，合理 配置基础设施和社会设施，维护公共利益，促进经济社会的全 面、协调和可持续发展及人的全面发展，实现惠水县经济社会 发展的历史性跨越。 第三条 规划原则 1、坚持“五个 统筹”的原则； 2、坚持“以人 为本”的原则； 3、集约和综合利用资源，建设节约型城市的原则； 4、加强空间管制，有效保护各类资源的原则； 5、与相关规划衔接和协调的原则； 6、近期建设和长远发展协调的原则。 2 第四条 规划依据 1、中 华 人 民 共 和 国 城 市 规 划 法 、中 华 人 民 共 和 国 文 物 保 护 法 ； 2、中华人民共和国土地管理法； 3、贵州省中华人民共和国城市规划法实施办法； 4、城市规划编制办法； 5、城镇体系编制审批办法； 6、贵州省城镇体系规划； 7、惠水县县城总体规划(修编)(1997-2010 年)； 8、惠水县国民经济和社会发展第“十一五” 发展规划纲要； 9、黔南州城镇体系规划； 10、地方意见建议及其他有关资料。 第五条 规划期限 1、规划期：2005-2020 年，16 年； 2、近 期：2005-2010 年，6 年； 3、远 期：2011-2020 年，10 年。 第六条 规划层次及范围 1、本次规划范围按两个层次，一是县域城镇体系规划，二 是中心城区总体规划。 2、县域城镇体系规划范围 为惠水县行政区划范围，总面积 2470 平方公里，总人口 42 万人。 惠水县县城总体规划(修编) 文本 3 3、城区范围 东抵平寨，西至吴家寨大坡脚，南至猪场，北起赤土，南 北长 12.8 公里，东西宽 3.3 公里，总面积 40.3 平方公里。 第七条 城市规划区 为和平镇、高镇、长田的行政辖区范围，面积为 220.2 平 方公里。 第二章 县域城镇体系规划 第一节 经济社会发展目标 第八条 经济发展目标 1、近期地区生产总值达 25 亿元，年均增长 10%以上，产 业结构调整为：一产 26%，二产 47%，三产 27%，远期地区生 产总值达 55 亿元，年均增长 8%左右，产业结构调整为：一产 25%，二产 40%，三 产 35%；财政收入近期 2.8 亿元，远期 7 亿 元。 2、近期农民人均纯收入 2600 元，城镇居民人均可支配收 入 10000 元；远期农民人均纯收入 4500 元，城镇居民人均可 支配收入 16000 元。 第九条 社会发展目标 近期全县总人口达 45 万，远期全县总人口 48 万，自然增 长率控制在 7%以下。 4 近期普及 9 年制义务教育，实现人人享有卫生保健目标， 建立多层次的社会保障体系；远期全县普及高中教育，人人享 有完善的卫生保健目标，具有完善的社会保障系统， 第十条 城市建设目标 1、构建一个较完善合理的县域城镇体系、市政基础设施 和社会服务设施体系； 2、建成一个功能完善、设施配套，环境优美，生态良好生 产生活方便，宜人居住和安全的城市； 3、建设一个文化繁荣、科技发达充满经济活力的城市； 第二节 人口与城镇化 第十一条 近期县域总人口 45 万，其中城镇人口 15 万， 城镇化水平 33.3%。 第十二条 远期县域总人口 48 万，其中城镇人口 20 万， 城镇化水平为 41.7%。 第十三条 集 聚 发 展 中 心 城 区 ，加 强 中 心 城 镇 的 建 设 ，强 化 交 通 干 线 沿 线 城 镇 的 培 育 ，实 施 “点 轴 式 ”梯 度 发 展 战 略 ； 第十四条 以重大基础项目建设和旅游产业发展为契机， 建设一批专业化城镇。 第十五条 加强城镇基础设施和社会设施的建设，努力 缩小城镇间公共设施服务水平差距，稳步实现城镇协调发展， 惠水县县城总体规划(修编) 文本 5 最终实现全面小康。 第三节 生产力布局 第十六条 西北部：包括和平镇、好花红镇、长田乡、大坝 乡、大龙乡、是全县政治、经济、文化、交通旅游服务中心。是 本县点轴开发基地，是全县的工业带，以和平镇为中心，高镇 为重点，长田为载体，大力发展装备制造业、食品加工、特色 药业、现代科技农业。 第十七条 东北部：包括摆金镇、甲烈乡、岗度乡、宁旺乡、 斗底乡、摆榜乡。以摆金为中心，岗度为重点，大力发展烤烟、 苦丁毛类茶、GAP 种植 药业、畜牧养殖业、民族旅游业。 第十八条 西南部：是蒙江红水河水电开发经济带，包括 芦山镇、王佑镇、断杉镇、甲戎乡、长安乡、打引乡。以断杉镇、 芦山、打引为中心发展能源工业、高能耗冶金、GAP 种植药业， 并积极发展畜牧养殖业、交通运输及旅游。 第十九条 东南部：包括雅水镇、羡塘镇、抵麻乡、太阳乡、 抵季乡、以雅水为心，羡塘为重点，大力发展优质大米生产基 地及粮食加工业、旅游服务业、特色养殖业和交通运输业。 第四节 城镇体系规划 6 第二十条 城镇等级和规模结构 一级：县城 12 万人； 二级：中心镇摆金、断杉、羡塘，1-2 万人； 三级：一般镇雅水、好花红、芦山、王佑、岗度、摆榜， 1-0.5 万人； 第二十一条 城镇职能结构 中心城区： 省域中心城市赋予的“卫星城” 职能； 重要通道赋予的交通职能； 县域中心赋予的中心职能； 丰富资源赋予的工业职能和旅游休闲职能。 摆金镇：发展旅游、烤烟、商业贸易及交通运输业。 断杉镇：发展旅游、GAP 药业种植、商业贸易、交通运输 业、采煤及煤加工工业。 羡塘镇：发展旅游、商业贸易及特色食品加工业。 芦山镇：特色种养业、特色食品加工、商业贸易及交通运 输业。 雅水镇：特色种养业、优质大米种植及加工业和交通运输 业。 好花红镇：民族风情旅游业，反季节优质蔬菜及特色经果 业。 王佑镇：GAP 种植药业、畜牧养殖业、烤烟种植业。 惠水县县城总体规划(修编) 文本 7 第二十二条 城镇空间布局结构 依托主要交通 309、101 省道发展，以点带线、以线带面， 层层推进，逐步发展。 第六节 县域交通规划 第二十三条 公路 以县城为中心，构筑“井” 字型骨架公路，形成二横二 纵五 连接公路网络。 一纵：贵阳县城断杉罗甸（即省道 101 线）。 二纵：黔陶（贵阳）大坝甲烈摆金雅水 太阳羡塘航龙。 一横：都 匀 岗 度 摆 金 县 城 大 龙 长 顺 （309 线 ） 二 横 ：古度(平塘)羡塘抵季 断杉王佑。 一连接：所纳抵麻雅水小田坝。 二连接：雅水三都大龙。 三连接：摆金斗底摆榜平塘通州。 四连接：威远(长顺)芦山王佑长安代化。 五连接：赤土大坝。 上述路网中一纵、一横为二级公路，二纵、二横为三、四 级公路，连线公路为四级或三级公路。 8 第七节 县域给水排水工程规划 第二十四条 用水量标准（本条为强制性内容） 城镇和乡集镇人均综合生活用水量标准为： 近 期：160L/cap.d 远 期：180L/cap.d。 第二十五条 主要城镇供水规模 摆金镇为 6000m3/d，断杉镇为 5800m3/d，羡塘镇为 5700m3/d，雅水镇为 1200m3/d，好花红镇为 1000m3/d，王佑镇 为 1000m3/d，芦山镇为 1000m3/d。 第二十六条 排水体制（本条为强制性内容） 县城，摆金、断杉、羡塘排水体制为分流制。其余城镇、集 镇近期合流制，远期分流制。 第二十七条 排水设施规划 县城、摆金、断杉、羡塘新建污水管，新建集中式污水处 理厂；将现状合流制排水管（沟），改建为雨水管(沟)。其余城镇、 乡集镇新建粪便污水前端处理设施和稳定塘，新合流制排水 管( 沟) 。 惠水县县城总体规划(修编) 文本 9 第八节 县域电力电信工程规划 第二十八条 用电负荷及用电量 预计近期全县负荷约为 25 万 kW，用电量 10 亿 kWh，人 均综合生活用电量为 290kWh/年；远期全县负荷约为 35 万 kW，用 电 量 15 亿 kWh，人均综合生活用 电量为 510kWh/年。 第二十九条 电源与供电设施规划 根据贵阳市南供电局城市配电网“十一五” 规划，考虑区域 内配电网发展和惠水县对电力设施的需求，对县域内电力设 施建设规划如下： 在惠水变与长田变之间新建 220kV 赤土变，容量 360MVA； 高镇长岭新建 110kV 高镇变，容量 50MVA； 110kV 七里冲变扩 容至 250MVA，长田变为 126MVA； 新建 220kV 输电线 路：青岩变至赤土变 2 回，赤土变 至湾塘变 2 回，湾塘变至罗甸变 2 回。110kV 以下线路根据规 划新建或调整。 第三十条 供电网络与线路规划 近 期 以 县 域 四 座 110kV 变 电 站 为 核 心 ，新 建 和 改 造 的 110kv、35KV 输 变 电 网 络 为 骨 架 ，形 成 全 县 一 体 的 110/35/10KV 10 网 络 。 (4)调 整 县 域 的 10kV 供 电 网 络 ，使 全 县 电 网 逐 步 趋 于 完 整 ， 减 小 供 电 半 径 。进 入 城 镇 的 高 压 线 应 预 留 高 压 走 廊 ，其 宽 度 规 定 为 ： 城 市 郊 区 35KV 15m 20m 110KV 20m 30m (5)在 岗 度 、摆 榜 建 设 35、110 kV 变电站及输 配 电 工 程 ，主 要 水 电 站 接 入 国 家 电 网 。 进一步实施农网改造工程，调整全县的 10KV 供电网络， 理顺农村用电管理体制，实现同网同价，鼓励广大农村实现电 气化。 第三十一条 县域电信工程规划 (1)电话普及率：预测全县近期固定电话普及率为 9 部/百 人，全县电话实装用户数为 4.0 万门；远期全县固定电话普及 率为 20 部/百人，实 装用户达 10.7 万门。移动电话的普及率也 应达到上述水平。 (2)优化网络结构和电信资源配置，提高网络效益和效率。 采用局间光同步网（SDH）技术，提高电信网络的自愈能力，加 速电信现代化进程。各乡镇的交换机应及时更新扩容，拓展业 务范围，对不便架设线路的偏远村寨可采用无线组网方式，采 用 ETS（无线接入网）等网络技术。 惠水县县城总体规划(修编) 文本 11 (3)移动通信除保证乡镇的覆盖率外，还应保证在县域内 主要公路沿线无盲区。 (4)大力发展电话网、数据通信网、宽带传输网。逐步发展 以 IP 为主 导的新一代数据通信 业务，构建融语音、数据、图像 为一体的多媒体信息通信网。加快从窄带网向宽带网、从单一 网向综合网、从自动网向智能网过度。 (5)邮政规划 进一步发展全县邮政局所，在县城新建全县邮件处理和 运输中心。远期加强邮政金融系统建设和“信息传递网” 建设， 建成电话银行系统、报刊发行、速递、汇兑、集邮系统，建设用 户信息服务系统、电子商务、混合邮件、邮政电子信箱、电子 邮购等系统，实现电子邮政的目标。 第九节 县域环境保护规划 第三十二条 环境保护原则 建立较为完善的环境预防监测和保护体系，有效控制影 响城镇环境质量的污染源，使污染物排放处理达到较高水平。 第三十三条 工业污染防治 工业污染必须坚持“预防为主，防治结合” 的方针以及“谁 污染谁治理” 的原则 ，加快重点污染源的治理，大力推行清洁 生产，改变单纯的污染尾端控制，优化资源配置，提高资源利 用率，有效削减污染源的产生量和排放量。 12 第三十四条 县域环境目标 1、2010 年惠水县域内各农业生产区、城区及各乡镇居住 区、文化区、工业区及城郊农村地区达到二级空气质量标准。 2020 年保持 2010 年水平。 2、按城市区域环境噪声标准（GB3095-93）控制惠水县 域内各功能区的噪声污染，并应达到相应标准。 3、2010 年惠水县域内地表水按地表水环境质量标准 (GB3838-2002)控制，其中涟江河、霸王河及槽渡河支流达到 类水质标准；各生活饮用水水源达到类水质标准。地下水 按地下水质量标准(GB/T14848-93)控制，其中各生活饮用水 水源达到类标准。2020 年保持 2010 年水平。 4、2010 年城区绿化覆盖率不低于 30%，人均绿地面积 7 平方米；2020 年绿化覆盖率不低于 40%，人均绿地面积 9 平方 米。 5、2010 年城区垃圾无害化处理率达 60%。2020 年城区垃 圾无害化处理率达 90%，各乡镇垃圾无害化处理率达 40%。 第十节 县域旅游规划 第三十五条 旅游区划分 以惠水县城为旅游服务中心，结合民族风情、生态、资源 分布及特点将全县划分为五个旅游带，即皇上河谷旅游带；野 惠水县县城总体规划(修编) 文本 13 梅岭森林旅游带；涟江田园风光与民族风情旅游带；天生桥风 光带；燕子洞谷风光带。 第三十六条 重点旅游景点建设 1、加快皇上河谷旅游带基础设施建设，将其建成漂流旅 游基地。 2、羡 塘 旅 游 度 假 村 建 设 ，让 游 客 领 略 独 特 的 民 族 风 情 和 民 间 文 化 。 3、摆金民族歌舞之乡建设，是观赏民族风情的理想处所。 4、涟 江 田 园 风 光 与 民 族 风 情 旅 游 带 建 设 ，把 民 族 风 情 、餐 饮 文 化 寓 于 文 体 活 动 之 中 ，让 游 客 领 略 浓 郁 、独 特 的 民 族 风 情 。 第三十七条 旅游线路组织 1、县外相关旅游线路规划 贵阳清镇安顺长顺惠水 贵阳都匀平塘惠水 惠水贵阳龙里贵定都匀 花溪青岩大坝甲烈岗度平塘 2、县内旅游线路组织 县城皇上河谷翁岭河峡谷九龙山百 鸟河燕子河谷县城 县城皇上河谷翁岭河峡谷涟江大坝县城 14 第十一节 县域生活能源结构规划 第三十八条 生活能源结构 1、城镇：液化石油气、型煤、电能； 2、农村：沼气、电能、型煤、薪柴。 农村应因地制宜地积极探索和推广不同模式的沼气综合 利用途径，逐步形成“ 养殖沼气 种植” 生态循环体系。 第三十九条 城镇燃气 惠水县城镇燃气气源为液化石油气，县城建设管道液化 石油气工程；其它乡镇以瓶装液化气供气。2020 年全县城镇液 化石油气用量 34.3 吨/日。 第十二节 城镇防灾减灾规划 第四十条 城镇防洪规划 城镇按 10 年一遇设计洪水标准设防，中心城区按 20 年 一遇设计洪水标准设防。加强山洪、泥石流常发区的监测和灾 变调查，有效预防和治理。 第四十一条 城镇消防规划 1、建设全县消防通信及指挥中心。 2、中心镇及一般镇均应建成专职的消防队（或站）。 惠水县县城总体规划(修编) 文本 15 3、中 心 村 应 成 立 群 众 义 务 消 防 队 ，林 场 应 建 立 林 场 消 防 队 。 4、配合城镇道路建设，在城镇主要干道布置消火栓。 5、整治城镇商业经营秩序，保证消防通道的随时畅通。 第四十二条 地质灾害防治规划 1、新区 及 城 镇 建 设 开 发 和 基 础 设 施 建 设 、重 大 工 程 项 目 的 施 工 、新 办 矿 山 必 须 进 行 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 ，评 估 率 达 100%； 2、建全全县地质灾害防治领导机构，实行地质灾害部门 责任制； 3、设立地质灾害预警制度，确保有灾治灾，无灾防灾长期 防治、综合治理。 第四十三条 抗震防灾规划 惠水县为地震基本烈度 6 度区，因此，城镇建设和建筑 按 6 度设防。城镇供水、电力、通信、污水处理、消防等生命线 工程提高一度设防。 城镇建设应保证留有开敞空间，以利抗震防灾。城镇广场、 运动场、公园、绿地等，除满足项目自身的使用功能外，还应 按照城镇综合防灾要求，并作防灾疏散地。 16 第十三节 县域社会设施规划 第四十四条 科技教育 1、科学技术 中心城区建服务全县的（农业）科技培训中心，中心镇建 （农业）科技服务站。 2、教育事业 中心城区、中心镇：设置高级中学、初级中学、小学、幼儿 园。 一般城镇：设置初级中学、小学 中心城镇：设置职业中学，开展职业教育。 中心城区设置 3 所，高级（职业）中学各中心镇设置 1 所， 高级（职业）中学，创造条件将惠水县民族中心办成全省示范 中学，规划期内，每个高级的（职业）中学的服务和规划不宜小 于 36 班。 第四十五条 文体广播 1、到 2010 年 ，初 步 建 立 与 市 场 经 济 相 适 应 的 文 化 产 业 运 行 机 制 ，鼓 励 、支 持 非 公 有 制 经 济 投 资 文 化 基 础 设 施 建 设 ，基 本 形 成 县 乡 （镇 ）两 级 文 化 事 业 发 展 体 系 。 2、建立健全和完善各乡镇文化站，到 2010 年实现乡乡有 图书馆文化站。 3、中心城区布置一个综合运动场，各乡镇布置篮球馆、羽 毛球馆、游泳池和田径运动场。 惠水县县城总体规划(修编) 文本 17 4、继续加强有线广播电视和卫星电视收转站的建设，建 成县乡环型双向传输光纤专用网络，扩大农村广播电视覆盖 率，加快实现广播电视“村村通” ，规划期来，广播 电视覆盖率 达 95%以上。 第四十六条 医疗卫生 建成县、乡镇、村三级医疗卫生体系。中心城区布置医院 和疾病控制中心。中心镇设医院或中主卫生院及防疫、保健站。 一般镇设卫生院，村设卫生室。 第四十七条 社会保障 建立健全以养老、失业、医疗保健为主要内容的社会保障 体系 。中 心 城 区 布 置 福 利 院 、就 业 指 导 中 心 ，各 乡 镇 布 置 敬 老 院 。 乡镇社会设施规划一览表 乡镇 高中(所 ) 医院 (所) 体育设施 市场(处) 文化设施(处) 福利院 和平镇 3 (360 床)5 综合运 动 2 图书馆（站） 2 处 好花红镇 (120 床)1 综合运 动 1 图书馆（站） 1 处 断杉镇 1 (150 床)1 2 馆 1 池 1 场 2 图书馆（站） 1 处 羡塘镇 1 （12 床）1 2 馆 1 池 1 场 1 图书馆（站） 1 处 王佑镇 （80 床）1 2 馆 1 池 1 场 1 图书馆（站） 1 处 芦山镇 （130 床）1 2 馆 1 池 1 场 1 图书馆（站） 1 处 摆金镇 1 （150 床）1 2 馆 1 池 1 场 2 图书馆（站） 1 处 岗度镇 （50 床）1 2 馆 1 池 1 场 1 图书馆（站） 1 处 摆榜镇 （50 床）1 2 馆 1 池 1 场 1 图书馆（站） 1 处 雅水镇 （100）床 1 2 馆 1 池 1 场 1 图书馆（站） 1 处 备注：“2 馆 1 池 1 场” 指篮 球馆、羽毛球馆、游泳池、运动场。 18 第十四节 县域空间管制 第四十八条 为严格保护各类不可再生资源及自然和文 化遗产，建设良好生态环境，实现可持续发展，规划确定空间 管制 的 内 容 和 措 施 。划 定 禁 止 建 设 区 ，控 制 建 设 区 ，适 宜 建 设 区 。 第四十九条 禁止建设区 1、基本农田保护区 基本农田保护区是依据基本农田保护条例和土地利用 总体规划确定的范围实行严格保护。 2、城镇水源地及河流水面 水源地是依据中华人民共和水法，规划划定各镇水源 地范围及各类水库和河流流域范围实行严格保护。 3、风景名胜区的核心景区 依 据 风 景 名 胜 胜 区 管 理 暂 行 条 例 惠 水 涟 江 燕 子 洞 风 景 名 胜 区 总 体 规 划 划 定 的 核 心 景 区 ，在 核 心 景 区 实 行 严 格 保 护 。 4、城市公园绿地 依据城市绿化条例规定及城市总体规划的公共绿地范 围，在此范围内实行严格保护。 5、重要矿产资源地 依据中华人民共和国矿产资源法，及有关规划确定的 惠水县县城总体规划(修编) 文本 19 重要矿产资源范围，在此范围内不准进行城镇建设。 6、文物保护区 依据中华人民共和国文物保护法及有关规定，在文物 保护范围及文物单位内严禁各类建设。 7、自然保护区 长安喀斯特自然保护区，按照自然保护区条例的规定以 及自然保护区规划划定范围依法管理。 第五十条 控制建设区 1、风景名胜区一级保护区以外地带。 在此范围可建设必要的风景区基础设施，建设必要的游 览设施和接待设施，此范围建设项目要严格控制建设规模和 建筑体量和建筑风格，需严格按程序审批。 2、生态功能保护区 生态功能保护区是指在保持生态平衡，防止和减轻自然 灾害，确保地区生态安全方面具有重要作用的江河源头区，重 要水源涵养区，水土保持的重点预防保护区。依据规定和各类 规划划定面积范围，在此范围可适度建设，要严格控制。 第五十一条 适宜建设区 1、城市规划区 本次规划确定城市规划区范围及各镇总体规划确定的城 市规划区范围。在此范围建设活动，严格按照城市规划管理程 20 序和城市规划布局内容进行建设。 2、乡村居民点 各 乡 村 建 设 按 乡 村 规 划 的 要 求 ，依 据 村 镇 建 设 管 理 条 例 管 理 程 序 进 行 建 设 ，要 特 别 加 强 村 镇 建 设 质 量 和 安 全 工 作 。 3、本规划将长田工业区规划为独立工业区，在本区按城 市规划管理规定，进行工业项目建设。 第十五节 县域近期建设规划 第五十二条 近期建设规划 1、保证近期经济社会发展目标实现的政策和措施制定； 2、集中发展新区、工业区，完成近期确定的各类项目，建 成城市主要骨架交通。 3、区域性基础设施建设。 (1)公路 惠水桐木岭，二级公路标准； 断杉航龙，三级公路标准； 摆金大塘通州，三级公路标准； 惠水广顺，三级公路标准； 威远王佑，三级公路标准； 摆金雅水，三级公路标准。 (2)电力、通信工程 惠水县县城总体规划(修编) 文本 21 电力，110kv 惠水变第二电源线路（从南郊变至湾塘变 220kv 线路 T 接）；220kv 湾塘变扩建工程；110kv 长田变建设； 110kv 长岭变建设；110kv 埋冲变二期扩建工程。 电信，全县程控交换机扩容至 6 万门。 (3)社会设施建设重点项目 教育设施 调整中小学校布局，小学调整为 134 所，独立高中 1 所， 完全中学 3 所，独立初中 15 所。 文体广播电视 a.完成“ 村村通 ”工程建设； b.完成全县到各乡镇的光缆线路架设工作； c.孔子庙文物 维修抢 修； d.完成各乡镇文化活动中心； e.完成综合体育 场馆 建设。 医疗卫生 a.建立县疾控中心； b.建设地方病防治中心； c.新建医院二所分别 在高镇、和平镇； d.建设成立县保健站。 （4）旅游设施建设 完成旅游服务中心建设； 启动燕子洞风景区的建设； 22 完成百鸟河景、皇上河谷景区建设。 （5）城镇建设 完成白果苑新区、蒙江新村、南苑新区开发建设； 完善高镇的基础设施建设； 抓 好 长 田 工 业 园 区 、七 里 冲 工 业 园 区 的 建 设 ； 重点建设羡塘、断杉、摆金的基础设施。 第三章 中心城区总体规划 第一节 性质、规模及建设发展方向 第五十三条 城市性质 全县的政治、经济、文化中心，贵阳市卫星城。发展以装 备制造业和现代农业为主的旅游服务小城市。 第五十四条 城市规模（本条为强制性内容） 城区人口 12 万，人均城市建设用地 82.13 平方米，城市 建设用地 985.57 公顷。 第五十五条 建设发展方向 规划确定城区建设向北发展。 第五十六条 城区发展空间形态 规划期城区将形成一城二片空间形态。即： 1、老城片区（南片区） 惠水县县城总体规划(修编) 文本 23 延续格网式放射状环形路网格局，强化商业、金融、信息、 办公、居住及旅游服务职能，人口规模 9 万人。 2、高镇片区 采 用 方 格 环 形 的 路 网 形 式 ，突 出 工 业 职 能 ，人 口 规 模 3 万 人 。 第二节 城区用地规划 第五十七条 居住用地(R) 南片区是居住用地重点布局地区，老城区以用地调整、改 造为主。 居住用地按居住小区、居住组团结构进行布局。 居住用地规划人均指标为 25.01 平方米，占城市建设用地 比例为 30.45%。 第五十八条 公共设施用地(C) 规划对现状缺口较大的文化娱乐、教育科研、体育等用地 作重点补充。公共设施用地规划人均指标为 17.7 平方米，占 城市建设用地比例为 21.56%。 第五十九条 工业用地(M) 规划主要布置在高镇，充分考虑全县工业布局的需要，按 比较完整的工业区进行路网和用地布局，并提出分期实施建 议。老城片区的工业要适当调整，尤其是污染大、在公路、沿 线的要重点整治。工业用地规划人均指标为 8.12 平方米，占 城市建设用地比例为 9.89%。 24 第六十条 仓储用地(W) 规划仓储用地，主要在交通便捷地方布局。仓储用地规划 人均指标为 5.72 平方米，占城市建设用地比例为 6.97%。 第六十一条 对外交通用地(T) 对外交通用地规划人均指标为 4.16 平方米，占城市建设 用地比例为 5.06%。 第六十二条 市政公用设施用地(U) 规划人均指标为 1.84 平方米，占城市建设用地比例为 2.23%。 第六十三条 绿地(G) 绿地规划人均指标为 8.59 平方米，占城市建设用地比例 为 11.21%，人均公共绿地为 7.33 平方米。 第六十四条 特殊用地(D) 规划保留现状特殊用地并适当扩大。规划人均指标为 0.41，占城市建设用地比例为 0.49%。 第六十五条 道路广场用地(S) 道路广场用地规划人均指标为 9.96 平方米，占城市建设 用地比例为 12.12%。 第六十六条 城市风貌 1、中心城区建筑风貌以布 依建筑和现代建筑相结合。 2、建筑色彩以浅色为主色调，形成具有民族特色又具有 时代特征的旅游城市。 惠水县县城总体规划(修编) 文本 25 第三节 城区道路交通规划 第六十七条 对外交通规划 1、规划 309、101 省道绕开城区从城东西、南北通过。 2、规划保留现有客车站，另在高镇布局一座二级客运站。 第六十八条 客运与货运交通 1、客运交通 (1)建立以公交为主的方便快捷的城市客运系统； (2)规划保留客运站，在高镇 2 号路与 16 号路交叉口新 增 1 处二级客运站，加强客运配套设施的建设，在长途客运站、 大型公共设施处设置换乘枢纽。 2、货运交通 (1)规划货运干线； (3)重点发展专业运输车队； (4)在外环西路与 29 号路交叉口布局货运站，在 2 号路 与 17 号路交叉布置货物流通中心。 第六十九条 道路系统（本条为强制性内容） 1、道路等级 规划城区道路分干路和支路两级；其中 干路红线宽为 25-30 米，支路红线宽为 18-20 米。 2、道路网 规划采用方格、环形加放射的路网形式。 各组团之间至少保证有两条城市道路联接。 26 3、交叉口规划 (1)规划城市道路与过镜公路交叉采用立叉形式。 (2)其余路口均为平交。 4、城市广场 (1)交通集散广场 规划在原长途客运站布局一处交通集散广场。 (2)游憩集会广场 规划保留人民广场、涟江广场。 第七十条 交通设施规划 1、公共停车场 A、规划在和平镇、高镇长途客运站布局大型外来机动车 停车场； B、其他按每处 3000-6000 平方米。 规划布局 11 个停车场，总用地 9 公顷。 2、公共加油站 A、保留现状加油站 6 处； B、增加布局 2 个加油站，分别在环西路、1 号路旁。 第四节 城区给水规划 第七十一条 水源选择（本条为强制性内容） 水 源 为 高 镇 镇 山 后 村 一 组 地 下 出 露 泉 水 ,最 枯 流 量 34.2L/s； 和 平 镇 新 城 村 程 番 组 地 下 出 露 泉 水 （最 枯 流 量 42.5L/s）；三 都 镇 惠水县县城总体规划(修编) 文本 27 小 龙 村 小 龙 组 小 龙 鱼 梁 水 库 水 （最 枯 流 量 1300L/s）；高 镇 蒙 涟 村 后 山 坡 出 露 泉 水 （最 枯 流 量 80L/s）；姚 新 村 后 山 坡 出 露 泉 水 （最 枯 流 量 80L/s）及 原 高 镇 厂 区 自 备 水 厂 水 源 。 第七十二条 用水量标准与供水规模 人 均 综 合 生 活 用 水 量 标 准 近 期 220L/cap.d，远 期 250L/cap.d，供 水 规 模 近 期 3.6 万 m3/d，远 期 6.4 万 m3/d。 第七十三条 水厂布局 完善老水厂水处理消毒、化验等设施。保留龙塘水厂，规 模为 0.4 万 m3/d；程番水厂规模 0.4 万 m3/d；扩建和平镇水厂， 总规模为 4.1 万 m3/d，占地 4.0 公顷。扩 建高镇片区水厂，规 模为 1.5 万 m3/d，占地 0.8 公顷。 第七十四条 管网规划 县城给水管网分别为老城片区和高镇片区，基本布置为 环状，末端为树状。 第五节 城区排水规划 第七十五条 排水体制（本条为强制性内容） 近期合流、分流制并存，新建项目严格按分流制建设。远 期逐渐过渡到分流制。 第七十六条 污水总量与排放标准 污水量近期 3.0 万 m3/d，远期 5.0 万 m3/d。污水排放达到 污水综合排放标准中一级排放标准。 28 第七十七条 污水厂建设 在县城南部河流下游高旺坡边设污水处理厂，处理城区 污水。规模为 5.0 万 m3/d，占地 5.0 公顷 。 第七十八条 污水管网布局 污水管网分为老城片区和高镇片区，收集后进入河两岸 设截流沟，最终排入污水处理厂。医院含病原体污水须严格消 毒后方可排入污水管网。工业污水自行处理达标后排放。 第六节 城区环境保护规划 第七十九条 环境保护目标 1、 水环境 2010 年城区地表水按地表水环境质量标准（GB3838- 2002）控制，其中高镇镇山后村泉水、和平镇新城村泉水、小龙 鱼梁水库水、高镇蒙涟村泉水和姚新村泉水达到类水质标 准；蒙江和涟江城区段水质达到类水质标准。2020 年保持 2010 年水平。 2、 空气环境 2010 年城区按环境空气质量标准（GB3095-1996）控制， 其中居住区、文化区、工业区及城郊农村地区达到二级空气质 量标准。2020 年保持 2010 年水平。 3、 区域环境噪声 按城市区域环境噪声声标准（GB3096-93）控制规划区 惠水县县城总体规划(修编) 文本 29 内各功能区的噪声污染，2020 年各功能区达到相应标准。 类别 标准 时间 0 1 2 3 4 单位 昼 间 50 55 60 65 70 分贝 夜 间 40 45 50 55 55 分贝 第八十条 环境保护措施（本条为强制性内容） 1、新建工业项目按规划布局，同时严格执行环境影响评 价和“ 三同 时” 制度。 2、改善能源结构，积极推进清洁能源使用工作。发展集中 供热工程，减轻大气污染。 3、加强城区绿化，使覆盖率达 40%以上。 4、加强水源地的保护，工业污染物需达标排放。 5、加强对驶入城区车辆的管理，监督执行交通规划和交 通干线沿线的绿化工作，工业噪声污染应限期治理达标。 第七节 城区环境卫生工程规划 第八十一条 环境卫生整治措施 1、改造旱式公厕为水冲式公厕。 2、提倡垃圾分类收集。 3、医院垃圾单独收集、闭封清运、焚烧处理、炉渣卫生填 30 埋。 第八十二条 环卫设施建设 1、设置公厕共设 31 座，50 平方米/座，均为水冲式。 2、设置洗车场共设 7 座。 3、设置垃圾转运站共设 15 座。转运能力 11 吨/座，用地 面积 200 平方米/座，附属建筑面积 50 平方米/座。 垃圾处理厂规模 150 吨/日，场址选在野路井路边，服务 年限 10 以上年，采用卫生填埋法。 第八节 城区电力通信工程规划 第八十三条 用电负荷及用电量预测 预测各规划期城区用电负荷和电量为： 项目 单位 近期（2010） 远期（2020） 负荷 万 kW 1.85 4.0 电量 亿 kWh 0.45 1.4 近期城区市政生活用电量为 3600 万 kWh/年，人均 450KWh/年。 远期城区市政生活用 电量 9100 万 kWh/年，人均 市政生活用电量为 760kWh/年。 第八十四条 电力网络规划与站点建设 1、惠城变增容改造，容量为 210000kvA（近期建一台）， 惠水县县城总体规划(修编) 文本 31 在高镇长岭建一座 110KV 变电站，使城区形成大环网供电； 调整城区电网结构，使城区 10kV 配电网有明确的供电范围。 城区 10kV 配电网满足 n-1 原则。 2、10KV 电力线路近期以架空方式 为主，采用绝缘导线， 可设置双回同杆，杆高 15m。10kV 主干线供电半径宜5km， 配电变压器尽量设置于负荷中心，低压供电半径宜200m。 3、远期 10KV 配电 网应由架空方式逐渐向电缆方式过渡， 在新建的住宅小区或大型建筑群落及城市主干道上宜采用电 缆进出线的箱式变电站，作到高、低压线路入地敷设。 第八十五条 高压走廊 110KV、35KV 电力线路在城市上空架空穿越 时应设置高 压走廊，并作为电力设施的保护范围。原则上规定走廊宽度为： 110KV20M，35KV 15M 。 第八十六条 城区电信需求预测 1、近期预测惠水县城区的市话实装数达 2.1 万门，电话 普及率达 26 部/百人； 远期实装数为 4.2 万门，普及率达 35% 左右。 2、城区固定电话网在网络结构上，应遵循“少局所、大容 量” ，以及城乡一体化的网 络优化方式， 实现本地网少汇接和 端局双归属的二级结构调整。 第八十七条 电信局所规划 近期惠水县城交换机扩容至 3.5 万门，远期交换机总容量 32 为 6.8 万门。在高镇建电信分局一处，每处占地约 2000 平方 米。 大 力 发 展 以 IP 技 术 和 装 备 为 主 导 的 高 速 宽 带 互 联 网 ，将 IP 与 DDN、FR（帧 中 继 ）和 ATM 的 建 设 相 融 合 。为 用 户 提 供 语 音 、数 据 、图 像 等 多 媒 体 服 务 的 宽 带 接 入 技 术 ，尤 其 是 宽 带 IP 网 接 入 技 术 ，使 电 信 业 务 从 电 话 业 务 逐 步 向 信 息 业 务 转 移 ，从 窄 带 向 宽 带 转 移 。 第八十八条 电信管网 1、城区电信电缆管道采用 PVC 管，主干道下埋设 1218 孔电缆管道，支路埋设 6 孔电缆管道。 2、增设 IC 卡公用电话。新建的住宅小区应严格按照户线 工程实施，按照有关行业规范设置电信电缆交接间。 第九节 城区绿地系统规划 第八十九条 规划目标（本条为强制性内容） 1、近期城区绿地率不低于 30%，绿化覆盖率不低于 35%，人均公共绿地不小于 7m2。 2、远期城区绿地率不低于 35%，绿化覆盖率不低于 40%，人均公共绿地不小于 9.0m2。新建居住区绿地率不低于 35%，旧城改造区绿地率不低于 25%；道路绿地率不低于 20%，公共 设施绿地率不低于 35%，市政公园设施绿地率不低 惠水县县城总体规划(修编) 文本 33 于 30%，工业、仓储、对外交通绿地率不低于 20%。 第九十条 绿地系统布局 结合城区山体及涟江、蒙江沿岸的防护绿地的穿插共同 构成城市的绿色生态空间骨架，结合城区外围的生态绿地，农 业绿地，休闲绿地等组成城区的生态绿化圈。 第九十一条 公共（公园）绿地（本条为强制性内容） 根据城区用地条件和城市功能结构，合理布局公园绿地 系统。规划城市绿地总面积 110.52 公顷，其中公园绿地 87.96 公顷，人均公园绿地 7.33 平方米。 建成山岔河公园，五个居住区公园和小区游园。通过道路 绿地、滨河绿地等带状绿地，将公园、居住区公园（小区游园） 及街旁绿地连接起来，构成绿地系统网络。 第九十二条 生产绿地 规划在高镇的长兴村布局苗圃，总面积为 10.25 公顷。 第九十三条 防护绿地（本条为强制性内容） 规划城区防护绿地主要是：沿工业区与其他用地边界处设 宽度不低于 20m 防 护绿人隔离带，在污水处理厂、城市供电、 电信、燃气等市政设施及管线走廊地区，按国家规范要求营造 卫生防护林带。防护绿地总面积为 12.31 公顷。 第九十四条 附属绿地（本条为强制性内容） 1、居住绿地：新建居住区绿地率 30%以上，旧城改造绿地 率 25%以上； 34 2、公共设施绿地：绿地率 35%以上； 3、工业绿地：绿地率 20%以上； 4、仓储绿地：绿地率 20%以上； 5、道路绿地：道路绿地率 20%以上； 6、对外交通绿地：绿地率 20%以上； 7、市政设施绿地：绿地率 30%以上。 第九十五条 其他绿地 1、城区内山头，通过封山育林、退耕还林、退耕还草等措 施，将山头逐步绿化，为城区创造良好生态环境。 2、结合农田保护，划出“绿色禁建空间” 禁止在内进行城 市建设，保留其生态效应和绿色景观。 3、利用困绕城区的山头生态绿化景观带，为城市居民提 供旅游、休闲、度假的场所。 第十节 城区燃气工程规划 第九十六条 气源 城区燃气气源为液化石油气 第九十七条 供气范围与气化人口 燃气供应范围为城区，以居民用户和公建用户为主，城区 工业企业较少，可向少数适宜使用燃气的企业供气。 （强制性内 容） 惠水县县城总体规划(修编) 文本 35 气化人口：2010 年气化率 50%，气化人口 4 万人；2020 年 气化率 80%，气化人口 9.6 万人。 第九十八条 月平均日用气量 惠水县城城区日用气量表 2010 年 2020 年日用气量 用户类别 (吨 /日) % (吨 /日) % 居 民 5.73 75 13.7 60 公 建 0.92 12 5.2 23 工 业 0.61 8 2.7 12 未预见量 0.38 5 1.2 5 合 计 7.64 100 22.8 100 第九十九条 气化站 惠水县远期液化气计算罐容为 250m3。设置 2 座气化站， 位于城区南部、北部，占地 5000m2/座（ 强制性内容）。气化站 供气半径约 4km。每座气化站各设 2 个 50m3 和 1 个 10m3 残 液罐，选用卧式贮罐，地上布置。 第一百条 输配系统 压力级制：采用中压一级管网系统，设计压力近期 0.07Mpa，中 压管网末端压力 0.03Mpa. 调压器：用户集中的片区采用区域调压箱，供气规模为 500 户2000 户/台； 较分散的用户采用楼栋调压箱，供气规模 为 30100 户/台；公建用户和工业用户设专用调压箱。 第一百零一条 管网布置 管网布置环状与支状相结合。中压干管采用无缝钢管，管 36 径 DN100 至 DN200；低压庭院管采用水、煤气 钢管；低压户内 管选用镀锌钢管；部份片区可选用塑料燃气管道。 第十一节 城区综合防灾规划 第一百零二条 防洪规划(本条为强制性内容) 根据“防洪 标准” （GB50201-94）惠水县城防洪标准为重现 期 20 年；防洪措施：沿蒙江、涟江城区段河岸修建防洪堤。 第一百零三条 抗震防灾规划 惠水县城区属国家划定的基本烈度 6 度区。规划一般工 程不设防，重要工程按 6 度设防。 第一百零四条 消防规划 规划按每个消防站的消防责任区面积 4-7 平方公里考虑。 规划保留现状消防站，在高镇片区增设一座消防站。工业区应 组建企业消防队。 第一百零五条 城市人防规划及地下空间开发利用。 规划结合城市开发建设，在城区按不少于 0.5m2/人标准修 建平战结合的人防工程，建设人防储备设施；建立人防指挥系 统、城市疏散系统，满足战备疏散要求。 规划在老场坝建设人民防空指挥所。 城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当 兼顾人民防空需要。 城市规划区新建民用建筑，按照国家和省有关规定修 惠水县县城总体规划(修编) 文本 37 建防空地下室。 人防工程平时可作为地下过街道、停车场、仓库、加工 厂、商业、文化、娱乐场所等，在确保战备效益的前提下，兼顾 社会效益和经济效益。 第十二节 郊区规划 第一百零六条 郊区范围 城市规划区范围内规划城市建设用地以外的用地范围为 郊区规划范围。 第一百零七条 规划指标与布局 蔬菜供应：规划在大坡村、长岭村、奇龙村、上马司一带 建蔬菜基地。规划指标 2 斤/人 天，按 6000-8000 斤/ 亩年来计 算远期蔬菜供应，则需蔬菜地 1.081.44 万亩。 肉类供应：规划在扒头寨一带建禽蛋、禽肉基地。远期按 3 斤/ 人月，近期按 2 斤/人月来计算， 远期肉类上市量为 432 万斤/ 年，近期 192 万斤 /年。 公墓、殡议馆安排在郊区龙王山； 加强郊区范围内自然山体及相应河流水域的植被保护。 加强管理和植树造林，保持其生态的自然特征。 加强郊区范围与县城之间的交通联系，保护郊区范围内 的大型基础设施，加强绿化建设，保护生态环境。 范围内的一切建设活动必须由城市建设主管部门统一规 划，建设和管理。 38 第十三节 城区近期建设规划 第一百零八条 发展规模 2010 年 城 区 人 口 规 模 为 8 万 人 ，建 设 用 地 规 模 为 671.44 公 顷 ，人 均 建 设 用 地 83.9 平 方 米 。 第一百零九条 规划目标 1、依托老城，开发建设新城片区和工业片区，初步构建组 团城市形态。 2、对老城用地进行调整，布局合理的道路网络。 3、加强基础设施，包括市政设施和社会设施的建设。 4、加强城市环境的改善和治理，重点增强绿地指标。 第一百一十条 近期建设项目（见附表） 惠水县县城总体规划(修编) 文本 39 城 区 近 期 建 设 项 目 表 类 别 序 号 建设项目名称 规 模 投资估算 (万元) 建设 性质 建设时限 1 老城供配水管网改造工程 8.77km 216.62 改造 2006-2008 2 县城污水收集系统工程 10km 3000 新建 2006-2007 3 涟江河防洪续建工程 整治河道 5km，砌筑河堤坝 10km 3800 续建 2004-2007 4 供电局办公楼 占地 0.8ha 800 新建 2006-2007 5 州电信局光缆房办公楼 占地 0.2ha 200 新建 2006 年启动 6 县城环卫设施工程 垃 圾 转 运 站 6 座 、垃 圾 收 集 站 5 座 200 新建 2005-2008 7 县城燃气管道输配二期工程 10km 700 新建 2005-2008 8 河滨绿带 占地 23ha 2000 新建