乡镇党代表监督工作意见

关 于 进 一 步 发 挥 乡 镇 党 代 会 闭 会 期 间 党 代 表 监 督 作 用 的 意 见 为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神， 进一步发扬党内民主，加强党内监督，提高基层党组织的凝 聚力和战斗力，推进农村党风廉政建设和社会主义新农村 建设，根据中国共产党章程、 中国共产党党内监督条例 （试行）、 中国共产党党员权利保障条例等规定，结合我市 实际，现就充分发挥乡镇党代表在党代会闭会期间的监督 作用提出如下意见： 一、监督主体 乡镇党代表是开展监督工作的主体。在实施过程中，要 注意发挥无职党代表的监督作用。 二、监督对象 乡镇党代表监督的对象是乡镇党委、纪委领导班子及 其成员。 通过视察调研,了解乡镇范围内基层党组织及其党员干 部情况，反映所在单位党员和群众的意见和建议。 三、监督内容 乡镇党代表监督的内容以中国共产党党内监督条例 （试行）的规定为基础，具体包括： 1. 遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、 方针、政策和上级党委决议、决定，以及乡镇党代会、党委 - 2 - 的决议、决定的情况； 2. 落实党在农村的各项强农惠农政策，处理和解决群 众关注的热点难点问题的情况； 3坚持民主集中制，执行乡镇领导班子议事规则，以及 干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况； 4. 执行党务公开制度，保障基层党员民主权利的情况； 5落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律各项规定 的情况； 6开展反腐倡廉教育、制度建设、监督、纠风、改革、惩 治工作，推进农村基层党风廉政长效机制建设情况； 7其他需要列入监督的有关情况。 乡镇党代表开展监督的重点是加强对乡镇党代会和同 级党委、纪委行使权力的监督，尤其要突出对决策过程、执 行过程和执行结果等关键环节的监督，积极行使知情权、参 与权、表达权和监督权。 四、监督权利及要求 在党代表大会闭会期间，乡镇党代表可以通过以下方 式行使监督权利： 提出提议或建议。党代表可以围绕乡镇经济、社会发展 和党的建设过程中的重要事项、基层反映强烈的热点难点 问题等内容，在广泛收集、整理党员群众的意见和建议基础 上，以个人或联名方式，书面向乡镇党代会或乡镇党委、纪 委提出提议或建议。乡镇党委按照归口负责、分级办理原则， - 3 - 明确承办单位负责党代表提议、建议的办理、反馈工作。 听取情况通报。在党代会闭会期间，乡镇党委、纪委要 定期和不定期地向党代表通报工作情况。在讨论重要决策、 重要干部人事任免、重大项目安排和大额资金使用、严重违 纪违法党员干部处理等重要事项时，一般应当邀请相关党 代表列席会议，接受党代表对决策过程的监督。列席会议的 党代表可以就会议讨论的事项提出个人的见解和主张，但 不参与会议讨论事项的表决，涉及机密的不得泄露。党代表 如有明确的不同意见，会议应认真考虑，除了在紧急情况下 必须按多数意见执行外，会议应当暂缓作出决定，进一步调 查研究、交换意见，下次表决或请示上级组织裁决。 开展调研和视察。乡镇每年应当在重大工程建设、民生 工程建设、涉农资金管理、党风廉政建设等领域，选择群众 关注的重点项目或重点工作，组织党代表进行专项监督。通 过调研走访、跟踪监察，对乡镇党委决策部署的贯彻落实情 况进行监督检查，听取基层单位和群众的意见建议，查找存 在的问题和不足，并对乡镇党委、纪委工作提出合理化建议。 调研视察结束后，调研组要向乡镇党委和有关党员群众反 馈视察调研情况。 进行询问和质询。党代表在监督过程中，可以就基层党 员群众普遍关注的热点问题或事关经济社会发展的重大问 题，以口头或书面形式向被监督对象提出询问。被监督对象 未如期作出回答，或多数党员群众对答复不满意的，党代表 - 4 - 可以书面形式，署真实姓名对其进行质询，相关组织或个人 必须在一定时限内作出书面解释和答复。有关询问、质询的 会议应在乡镇党委、纪委组织下进行。 参与特定问题调查。党代表可以受乡镇党委、纪委的委 派，有权就特定问题参与调查，并提出处理建议。参与调查 的党代表应在 2 名以上，与调查问题或被调查对象有直接 利害关系的党代表应当主动申请回避。 提出罢免要求或撤换建议。党代表在发现监督对象存 在不称职问题时，有权按照党内有关规定向党组织提出罢 免要求或撤换建议。罢免要求或撤换建议应当以书面形式 署真实姓名提出，并有根据地陈述理由。对党代表提出的罢 免要求或撤换建议，有关党组织应当认真研究，调查处理并 作出反馈。 乡镇党代表要在党规法纪范围内开展监督活动，正确 行使权利；要认真履行职责，发现监督对象存在的缺点和错 误，有根据地提出批评意见，检举违纪违法事实；要密切联 系党员群众，认真调查研究，准确反映党员群众提出的意见 和建议，定期将履行监督职责的情况向所在选举单位党员 大会或党员代表会议报告，接受党员群众的监督评议。 五、监督保障 一要加强组织领导。市委成立党代表监督工作领导小 组，并在市纪委设立党代表监督工作办公室，具体负责党代 表监督工作的组织安排、牵头协调、督查指导等工作。市纪 - 5 - 委、市委组织部及有关涉农部门要按照职责分工，密切配合， 协调联动，努力形成齐抓共管的良好工作局面。各乡镇要把 开展党代表监督工作列为党建工作的一项重要内容，明确 乡镇党委书记为第一责任人，要按照有人员、有场所、有资 金、有台帐的“四有 ”要求，建立党代表 监督工作办公室，由 乡镇纪委书记兼任主任，负责组织实施党代表监督活动。 二要加强制度建设。各乡镇要健全党务公开制度，方便 乡镇党员群众更好地了解和参与党内事务。建立党代表列 席党委会议、提议和建议、调研和视察、询问和质询以及党 委重要情况通报等具体制度，保证乡镇党代表的监督作用 得到充分发挥。建立乡镇党代表沟通联系选区党员群众、定 期听取意见、收集社情民意、及时反馈处理情况和教育培训、 定期述职、接受评议考核等工作制度，不断提升乡镇党代表 监督工作水平。 三要加强检查考核。市纪委、市委组织部要把乡镇开展 党代表监督工作纳入党建考核和党风廉政建