丰都县委常委会学习实践科学发展观活动整改方案

中共丰都县委办公室电子公文 电子公文专用章 丰委2009 53号 核收： 中共丰都县委 关于印发中共丰都县委常委会学习实践 科学发展观活动整改方案的通知 各乡镇党委，县委各部委，县级各部门党组（党委），各人民 团体党组，中市驻丰单位及企事业单位党组织： 中共丰都县委常委会学习实践科学发展观活动整改方 案已经县委常委会通过，现印发给你们，请抓好整改落实。 中共丰都县委 2008 年 8 月 10 日 中共丰都县委常委会 - 2 - 学习实践科学发展观活动整改方案 按照中央和市委部署，我县自 3 月份正式启动深入学 习实践科学发展观活动以来，以县级领导班子及其成员为 重点，采取多种形式，广泛征求社会各界意见和建议。6 月 10 日，召开县委常委会专题民主生活会，结合征求到的意 见建议，深入查找县委常委会近年来在贯彻落实科学发展 观方面存在的突出问题，深刻剖析根源，认真制定措施，努 力加以整改，推动了学习实践活动深入开展。在此基础上， 撰写了县委常委会学习实践科学发展观分析检查情况报告， 分析查找了县委常委会在实际工作和自身建设上存在的与 科学发展观要求不相适应的突出问题，主要表现在理想信 念的认识不够深、科学发展的水平不够高、改善民生的力度 不够大、保障发展的机制不够好、党建薄弱环节有待改进。 为进一步提高县委常委会领导科学发展的能力，团结带领 全县广大干部群众，不断开创丰都经济社会又好又快发展 新局面，特制定本方案。 一、坚定理想信念，进一步增强科学发展动力 - 3 - 1、加强理论学习。针对部分干部在科学发展观理论学 习上学懂弄通还不够的问题，深入系统学习中国特色社会 主义理论、党的十七大精神、胡锦涛总书记关于重庆发展的 “314”总体部署、国发 20093 号文件等，以此武装各 级党员 领导干部的头脑，不断提高领导干部的决策力、创新力、执 行力；认真学习经济、法律、科技等知识，不断提高扩大开放、 引领发展的能力。 牵头领导：张梅、张孝卫、周山河 责任部门：县委组织部、宣传部、党校等部门 完成时限：2009 年 8 月 31 日前 2、提振精神动力。针对部分干部进取意识不强、理念信 念教育引导不够等问题，创新思想工作载体和形式，着眼于 提振精气神，深入开展“唱红歌、读经典、 讲故事、传箴言” 活动；采取群众喜闻乐见、富有成效的多种方式，进一步弘 扬先进文化，提升文明素养，激发推动发展的内动力。 牵头领导：周山河 责任部门：县委宣传部、文广新局、新闻社等部门 完成时限：2009 年 8 月 31 日前 - 4 - 3、更新思想观念。针对部分干部开放意识不强、个别乡 镇和行业扩大开放的氛围不浓等问题，把解放思想作为推 动科学发展的先导，通过丰都大讲坛、专题报告会等形式增 强各级干部的开放意识，引导其自觉把丰都置于库区、全市、 全国的大格局中去审视，以此强化忧患意识和责任意识，增 强解放思想、扩大开放、加快发展 的紧迫感。 牵头领导：张梅、张孝卫、周山河 责任部门：县委办、组织部、宣传部、县委党校等部门 完成时限：2009 年 8 月 31 日前 二、对接“五个重庆”，进一步搭建科学发展平台 4、实施森林工程。针 对 林 业 产 业 化 程 度 不 高 、森 林 资 源 效 益 不 够 好 等 问 题 ，围 绕 打 造 全 市 林 业 产 业 强 县 ，广 泛 发 动 群 众 植 树 造 林 ，探 索 完 善 管 理 机 制 ，营 造 良 好 生 态 环 境 ，构 建 生 态 基 础 屏 障 ；依 托 竹 浆 项 目 、凯 迪 电 力 等 企 业 ，培 育 林 产 品 加 工 产 业 集 群 ；结 合 林 业 发 展 ，加 快 森 林 公 园 等 建 设 ，促 进 林 业 旅 游 产 业 发 展 。 牵头领导：王润侠、敖翔 责任部门：县旅管委、林业局、旅游局等部门 - 5 - 完成时限：2009 年 12 月 31 日前 5、实施畅通工程。针对目前全县交通网络不健全、体系 不完善等问题，大力实施畅通工程，全力配合推进渝利铁路、 渝利高速公路、丰都长江二桥、工业园区港口码头、产业大 道等重点交通工程；加快农村公路建设，开通城市公交，加 速建设库区重要交通枢纽。 牵头领导：程晓阳、何涛 责任部门：县工业园区管委会、发改委、建委、交委等部 门 完成时限：2009 年 12 月 31 日前 6、实施健康工程。针对文化体育医疗卫生设施建设滞 后、配套不足等问题，加快推进县体育馆、游泳馆、标准网 球场等体育场馆建设，打造滨江公园“ 健身长廊” ，积极开展 全民健身活动；建立健全“医疗服务、公共 卫生服务、医疗保 障、药品供应”四大体系，不断 满足群众的医疗卫生需求。 牵头领导：周山河 责任部门：县市政局、卫生局、文广新局、药监局、劳动 和社会保障局等部门 完成时限：2009 年 12 月 31 日前 - 6 - 7、建设宜居丰都。针对群众对生产生活环境的要求日 益提高等问题，大力实施以魅力城市、舒适集镇、美丽乡村 为重点的宜居工程，切实抓好城市绿化、美化、亮化、净化， 加强居民小区环境整治，完善小区功能配套，提升市民居住 品质；牢固树立可持续发展理念，建立健全水环境污染、水 土流失、地质灾害防治体系，开展市级卫生城市、市级文明 城市、市级山水园林城市创建活动，着力打造良好的人居环 境。 牵头领导：何涛、周山河、王润侠、向文明 责任部门：县委宣传部、建委、国土房管局、市政局、环 保局、林业局、卫生局等部门 完成时限：2009 年 12 月 31 日前 8、建设平安丰都。针对在库区移民、征地拆迁、企业改 制等方面引发的信访矛盾较为突出、安全稳定压力较大等 问题，加快推进乡镇派出所、司法所建设，充实基层维稳力 量，深入开展大走访活动，努力解决群众的合理诉求；高度 关注交通、施工、食品等安全，严格落实安全生产责任制， 营造人民安康、客商放心的环境；充分发挥民兵预备役队伍 在抢险救灾、维护稳定方面的作用。 - 7 - 牵头领导：谭挥武、何涛、宁长和 责任部门：县委政法委、人武部、公安局、交委、信访办、 司法局、药监局、安监局等部门 完成时限：2009 年 12 月 31 日前 三、发展特色产业，进一步增强县域经济实力 9、以特色园区为平台做大工业。针对二产业规模不大、 工业对经济的支撑力不强等问题，加快推进工业园区基础 设施和标准厂房建设，为大中型企业入驻创造良好条件；加 大重点企业帮扶力度，全力扶持壮大紫光天化、上海一毛条 等骨干企业，积极推进干法水泥、蛋氨酸开发等新型工业项 目建设；坚持“ 以园招商、以商建园、以园促工” ，引导企业落 户园区，加速打造三峡库区特色工业重镇。 牵头领导：谭挥武、程晓阳 责任部门：县工业园区管委会、发改委、经委、商委、经 合局等部门 完成时限：2010 年 6 月 30 日前 10、以景区开发为重点做优旅游。针对旅游业发展滞后， 对经济社会发展的拉动力不强等问题，进一步深化“兴旅富 县” 共 识，在突出特色和强化宣传上狠下功夫，加强与重庆 - 8 - 交旅集团合作，加速推进名山景区改造升级；深度开发雪玉 洞景区，促进景区上档升级；积极推进隆鑫集团南天湖国际 旅游度假城项目，力争早日开工建设；深度挖掘民俗文化、 历史文化、移民文化精华，提升城市文化内涵，不断提升丰 都旅游知名度；整体推进旅游“吃、住、行、游、购、娱” 六大 要素建设，逐步实现“一日游” 、“过境游”向休闲渡假、“ 目的 地游”转变 ，加速建 设全国旅游强县。 牵头领导：王润侠 责任部门：县旅游开发建设管委会、旅游局等部门 完成时限：2010 年 6 月 30 日前 11、以市场需求为导向做强农业。针对农业产业特色不 明、农民增收难等问题，以推进农村改革为动力，大力发展 林业、肉牛两大主导产业，加快建设全市林业产业强县、中 国南方肉牛之乡；积极发展烤烟、蚕桑、龙眼、柑橘等特色产 业，改造提升生猪、山羊等传统产业，构建农业产业集群， 强化新农村建设产业支撑，促进农民增收致富。加强农民专 业合作社建设，提高农民组织化程度，增强抵御市场风险的 能力。着力引进培育一批农业龙头企业，延长产业链条，提 高农产品附加值，不断增强农村经济发展后劲。 - 9 - 牵头领导：敖翔 责任部门：县农办、水务局、农业局、林业局、畜牧局、 林业局、供销社等部门 完成时限：2010 年 6 月 30 日前 四、坚持以人为本，进一步加快和谐丰都建设 12、加快社会事业发展。针对城乡教育发展不平衡等问 题，在扎实推进健康工程的同时，加快推进教育事业发展， 整合城乡教育资源，推进农村初中学校改造，改善农村办学 条件，提升教育整体质量；加大科技宣传普及力度，进一步 提高科技成果转化率；全面落实计划生育奖扶政策，切实抓 好人口计划生育工作，推进社会可持续发展；加快乡村“村 村通” 工程建 设，进 一步活跃基层群众文化。 牵头领导：何涛、周山河 责任部门：教委、科委、计生委、文广新局等部门 完成时限：2009 年 12 月 31 日前 13、促进城乡居民就业。针对全县下岗失业人员较多、 就业岗位不足等问题，加大对非公有制企业的帮扶力度，落 实中、市、县关于扶持发展非公经济的一系列政策措施，实 施“ 以 创业 促就业” 工程，挖掘和培育更多就业岗位；抓住三 - 10 - 峡后续建设机遇，大力发展后扶产业和社区产业，创造更多 就业岗位，缓解就业压力，加快推动移民安稳致富进程。深 入实施“劳务 开发战 略” 。 牵头领导：张梅、程晓阳、何涛、向文明 责任部门：县发改委、工商联、劳动和社会保障局、移民 局、工商局、劳务办、中小企业局等部门 完成时限：2009 年 12 月 31 日前 14、加大民生保障力度。针对城乡困难群众基本生活保 障水平较低等问题，把关心城乡困难群众生活摆在突出位 置，认真落实城乡低保政策，切实抓好社保扩面提标工作； 积极推进被征地农民农转非参保工作，逐步实现城乡居民 合作医疗保险全覆盖；健全完善社会救助体系，确保各项惠 民政策落到实处。 牵头领导：程晓阳、宁长和 责任部门：县劳动和社会保障局、民政局 完成时限：2009 年 12 月 31 日前 15、加快农民脱贫致富。针对全县脱贫任务较重、农民 致富能力不强等 问 题 ，大 力 实 施 整 村 推 进 、片 区 开 发 、异 地 搬 - 11 - 迁 、产 业 扶 贫 、培 训 转 移 “五 大 工 程 ”，加 快 农 民 脱 贫 致 富 进 程 。 牵头领导：敖翔 责任部门：县农办、扶贫办等部门 完成时限：2009 年 12 月 31 日前 五、坚持固本强基，进一步夯实党的执政基础 16、加强思想政治建设。针对理想信念不够坚定、执政 能力有待进一步提高等问题，以执政能力建设和先进性建 设为主线，全面推进党的建设新的伟大工程；以深入学习科 学发展观为重点加强理论武装，做到真信、真懂、真用，坚 定中国特色社会主义信念，着力提高运用科学理论分析和 解决实际问题的能力。 牵头领导：张梅、张孝卫、周山河 责任部门：县委办、组织部、宣传部、党校 完成时限：2009 年 8 月 31 日前 17、加强干部队伍建设。针对班子队伍有待优化和干部 选拔配备与制度管理、结果考核与过程监督、注重实效与素 养提升等方面统筹力度不大等问题，树立正确用人导向，认 真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，坚持标准、严格 - 12 - 程序，真正把“想科学 发展、会科学发展、真科学发展” 、德 才兼备、有真才实学、能真抓实干的优秀干部选拔到重要岗 位；不断深化干部人事制度改革，加强后备干部队伍建设， 做好优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔工作， 为丰都发展提供人才支撑和智力支持。扎实推进大规模培 训干部工作，坚持重要干部重点培训、优秀干部强化培训、 年轻干部经常培训，加快干部知识更新、能力提高步伐。以 创新载体为重点加强基层党组织建设，深化“三级联创” 等 活动，积极实施农村乡镇人才建设计划，强化大学生“村官” 的培养、使用、管理工作，不断提高基层党组织的凝聚力、 创造力和战斗力。 牵头领导：张梅、张孝卫、向文明 责任部门：县委组织部、统战部、妇联、团县委、人事局、 党校等部门 完成时限：2009 年 8 月 31 日前 18、加强体制机制建设。针对保障发展的机制不够完善 的问题，以完善考核评价体系为重点加强制度建设，建立健 全体现科学发展观要求的考核评价体系，以科学发展观引 领正确的政绩观，以正确的政绩观推动科学发展；全面推行 - 13 - “三会一评 ”制度，深 入 贯彻落实党员干部联系服务群众“三 项制度”，广泛开展“ 五联五助”活动，坚持定期接待来访、定 期入户走访、定期办理反馈、定期指导督查；进一步完善电 子监察系统、信息查询系统和代办服务制、并联审批机制， 严格实行政务公开，简化办事程序，根除“中梗阻” 问题，提 高行政效能。 牵头领导：张梅、程晓阳、张孝卫、况才曦 责任部门：县纪委、县委组织部、督查办等部门 完成时限：2009 年 8 月 31 日前 19、加强党风廉政建设。针对工作落实力度有待加大、 干部监督有待强化等问题，以扎实推进惩治和预防腐败体 系建设为重点加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉警示 教育，促进领导干部廉洁从政；坚决查办违纪违法案件，始 终保持惩治腐败的高压态势；深化行政效能建设，努力营造 “风 清、气正、劲足”的干事创业氛围。 牵头领导：况才曦 责任部门：县纪委、监察局 完成时限：活动结束前 - 14 - 为了确保上述各项整改措施落到实处，严格落实整改 责任制。由县委书记高必金、县委副书记、县长黄长武同志 负总责，相关部门负责人为直接责任人。各专题整改的牵头 领导和责任领导要按照本方案要求，组织有关部门，进一步 细化整改内容、要求和措施，形成整改意见，并适时在一定 范围内公布，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督，认真 组织实施，严格抓好落实。 附件：第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶 段整改措施表 主题词：科学发展观 整改方案 通知 中共丰都县委办公室 2009 年 8 月 11 日印发 - 1 - 附件： 第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段整改措施表 单位：中共丰都县委 主要负责人：高必金 整改事项 目标任务 重点措施 完成时限 牵头领导 责任部门（单位） 责任人 备注 加强理论学习 2009 年 8 月 31 日前 张梅、 张孝卫、周山河 县委组织部、宣传部、党校 等部门 张梅、张孝卫、 周山河 提振精神动力 2009 年 8 月 31 日前 周山河 县委宣传部、文广新局、新闻 社等部门 周山河 理想信念认 识不够深的 问题 坚定理想信 念，进一步增 强科学发展 动力 更新思想观念 2009 年 8 月 31 日前 张梅、 张孝卫、周山河 县委办、组织部、宣传部、县委党 校等部门 张梅、张孝卫、 周山河 实施森林工程 2009 年 12 月 31 日前 王润 侠、敖翔 县旅管委、林业局、旅游局 等部门 王润 侠、敖翔 实施畅通工程 2009 年 12 月 31 日前 程晓 阳、何涛 县工业园区管委会、发改委、建委、 交委等部门 程晓 阳、何涛 实施健康工程 2009 年 12 月 31 日前 周山河 县市政局、卫生局、文广新局、药 监局、劳动和社会保障局 等部门 周山河 建设宜居丰都 2009 年 12 月 31 日前 何涛、周山河、王润 侠、向文明 县委宣传部、建委、国土房管局、 市政局、环保局、林业局、卫生局 等部门 何涛、周山河、 王润 侠、向文 明 科学发展水 平不够高的 问题 对接“五个重 庆”，进一步 搭建科学发 展平台 建设平安丰都 2009 年 12 月 31 日前 谭挥武、何涛、 宁长和 县委政法委、人武部、公安局、交 委、信访办、司法局、药监局、安监 局等部门 谭挥武、何涛、 宁长和 - 2 - 以特色园区为 平台做大工业 2010 年 6 月 30 日前 谭挥武、程晓阳 县工业园区管委会、发改委、经委、 商委、经合局等部门 谭挥武、程晓阳 以景区开发为 重点做优旅游 2010 年 6 月 30 日前 王润侠 县 旅游开发建设管委会、旅游局等 部门 王润侠 产