乡镇卫生院考核办法

静宁县乡镇卫生院工作人员绩效考核办法 (讨论稿) 为加强乡镇卫生院管理，完善以按劳分配为主体、多种分配方 式并存的分配制度，充分调动乡镇卫生院人员的工作积极性、主动 性和创造性，提高人员素质，保证医疗卫生服务质量和安全，增强 乡镇卫生院发展活力，进一步完善人事和分配制度，根据省卫生厅 甘肃省乡镇卫生院绩效考核实施意见（试行）（甘卫农卫发2007 197 号）精神，经县卫生局研究制定本办法： 一、主要目标 实行绩效工资制，实现由“花钱养人” 向 “花钱办事”转变。打破 “大 锅饭 ”和 单纯开单 提成的分配方式，合理拉开收入分配档次，逐 步建立起因事设岗、按岗定酬、绩效挂钩、兼顾公平的人事和分配 制度，引导乡镇卫生院人员树立重技术、重服务、重实绩、重贡献的 意识，刻苦钻研业务，不断提高服务质量和技术水平。 （一）建立四个机制。逐步建立良好的政府投入补偿机制，岗位 竞争、能上能下的用人机制，奖优罚劣、优质多酬的分配机制和社 会监督、民主评议机制。 （二）实现五个转变。将工作重点由重医疗服务向重视公共卫生 服务职能转变，由被动服务向主动服务转变，由单一部门评价向多 部门及社会公众共同评价转变，由追求经济效益向注重社会效益转 变，由按人员补助向按服务结果付费转变。 （三）达到一个目的。以维护农民健康权益为中心，为农民提供 安全、有效、便捷、质优的基本医疗和公共卫生服务，以提高人民群 众的健康水平为目的。 二、考核原则 （一）绩效优先、兼顾公平原则。绩效工资的分配，要与职工的 岗位职责、工作业绩和综合表现等挂钩，向技术精、业绩优、效率高、 贡献大的岗位或人员倾斜；同时要统筹兼顾，正确处理效率和公平 的关系，建立约束机制，做到既拉开收入分配差距，又控制级差悬 殊过大。 （二）综合考核，动态管理原则。实施定期考核制度，每年考核 两次，时间分别为 6 月和 12 月份。主要从乡镇卫生院人员的业务 水平、工作成绩和职业道德等方面进行综合考核，根据考核结果， 兑现绩效工资，实现绩效工资的动态管理。 （三）规范程序，政策透明原则。坚持客观、科学、公平、公正、 综合评价考核、注重社会效益的原则，广泛征求乡镇卫生院人员和 群众意见。分配方案和考核办法要公开透明，考核结果要向本人反 馈。 三、考核办法 注重指标量化，体现科学合理性和可操作性。参照个人岗位职 责、年度目标任务、业务量、工作强度、技术含量、责任风险、医德 医风、考勤情况、工作纪律等指标，注重工作人员的实绩和贡献。 （一）业务水平考核。可通过提问、测试等办法了解职工掌握医 疗卫生管理相关法律、法规、部门规章和应用本专业的基本理论、 基础知识、基本技能、解决实际问题的能力；了解职工学习和掌握 新理论、新知识、新技术和新方法的能力。 （二）工作成绩评定。 工作成绩分为两部分：一是非经济效益性 业绩，主要指出勤、下乡、技能、 承担工作量等；二是经济效益性业 绩，主要指职工接诊人次、业务收入等。其中，非经济效益性业绩在 分配份额中不少于 60%，经济效益性业绩应占分配部分的 40%。在 乡镇卫生院查阅职工的考勤记录、工作数量和质量分析统计表，职 工个人工作记录、书写的处方和病历等医疗文书。对照指标完成情 况进行定量和定性分析，按照统一方法计算绩效值。 （三）职业道德评定。走访调查 5 个农户，或进行问卷调查。召 开座谈会。随机抽 10%医务人员和若干名患者召开座谈会征求意 见。了解职工在执业中坚持救死扶伤，以病人为中心，以及医德医 风、医患关系、团结协作、依法执业状况等。 对经单位同意或上级主管部门组织的短期培训（面授）、应急事 件处理，视为出勤；对单位同意采取脱产（半脱产）形式参加学历教 育的，除基础工资正常发放外，绩效工资发放标准由乡镇卫生院决 定。在考核周期内按规定通过住院医师规范化培训或通过晋升上一 级专业技术职务考试，可视为业务水平测评合格，考核时仅考核工 作成绩和职业道德。 四、考核结果 考核结果分为四个等次：绩效分值 85 分以上的为优秀，8470 分为良好，6960 分为合格，小于 60 分为不合格。考核优秀比例 不超过 20。 五、分配方案 （一）工资构成 工资构成=岗位工资 +薪级工资+绩效工资+津贴补贴。 （二）发放办法 基本工资（岗位工资+薪级工资）体现卫生人员 所从事岗位的职责、工作表现和资历，根据单位考勤情况按时发放； 绩效工资体现卫生人员的工作实绩和贡献，根据绩效考核结果兑现； 津贴补贴按照国家统一标准按时发放。 六、奖惩制度 在严格成本核算的情况下，可将本单位上缴的药品收入的 40%设 为奖励基金，根据绩效考核得分情况和评议结果进行奖励。工作人 员获得县级（含县级）以上表彰、论文发表及其它突出贡献的，可从 奖励基金中另行奖励。 考核时工作成绩、职业道德和业务水平中任何一项不能通过评 定或测评的，即为不合格。对考核不合格的人员，要责令其暂停执 业活动 3-6 个月，暂停执业期间停发绩效工资，并接受培训和继续 医学教育；暂停执业活动期满，再次进行考核。对考核合格者，允许 其继续执业，但在本考核周期内不得评优和晋升；对考核仍不合格 的，停职自费进修，连续三年考核不合格的要辞退。 附件： 1、静宁县乡镇卫生院工作人员绩效考核基本分量化指标 2、静宁县乡镇卫生院工作人员绩效考核附加分量化指标 附表 1： 乡镇卫生院工作人员绩效考核基本分量化指标 考核内容 标准分值 一档加减分值标准 二档加减分值标准 三档加减分值标准 四档加减分值标准 五档加减分值标准 得分 岗位职责履 行情况 15 分 能够完全履行本岗位的 职责，在同岗位人员中 表现好，工作无差错， 加 2 分。 能够完全履行本岗位 的职责，在同岗位人 员中表现较好，工作 无差错，加 1 分。 能够履行本岗位的职 责，在同岗位人员中 表现中等，工作无差 错，得满分。 能够履行本岗位大部 分职责，在同岗位人 员中表现一般，工作 有差错，减 1 分。 能够部分履行本岗位的 职责，在同岗位人员中 表现差，工作常有差错， 减 2 分。业务 水 平 技术水平 15 分 技术水平好，能独立完 成本级人员应完成的所 有技术工作，是同岗位 人员中技术水平好的。 加 2 分 技术水平好，能完成 本级人员应完成的技 术工作，在同岗位人 员中技术水平较好的。 加 1 分 能完成本级人员应完 成的技术工作，工作 需上级人员指导，是 同岗位人员中技术水 平中等的。得满分 能完成本级人员大部 分技术工作，需要上 级人员指导，在同岗 位人员中技术水平属 中等偏下。减 1 分 能完成本级人员应完成 的部分技术工作，多数 工作需要指导，是同岗 位人员中技术水平差的。 减 2 分 工作数量 15 分 工作量远远超过同岗位 人员的平均水平，是同 岗位人员中工作量领先 者。加 2 分。 工作量超过了同岗位 人员的平均水平，仅 次于同岗位人员工作 量领先者。加 1 分。 工作量达到或超过同 岗位人员的平均水平， 在同岗位人员中工作 量中等。得满分。 工作量达不到同岗位 人员的平均水平，在 同岗位人员中工作量 中等偏下。减 1 分。 工作量与同岗位人员的 平均水平差距较大，在 同岗位人员中居落后水 平。减 2 分。 工 作 成 绩 工作质量 15 分 工作质量高，无差错过 失，无患者及工作人员 投诉。工作质量居同岗 位人员前列。加 2 分。 工作质量高，无差错 过失，无患者及工作 人员投诉。工作质量 低于同岗位领先人员。 加 1 分。 工作质量好，偶有差 错过失，无患者及工 作人员投诉。工作质 量达到同岗位平均水 平之上。得满分。 工作质量一般，有差 错过失，有患者及工 作人员投诉。工作质 量居同岗位人员的中 等偏下水平。减 1 分。 工作质量不高，常有差 错过失发生，患者及工 作人员投诉较多。工作 质量在同岗位人员中较 低。减 2 分。 业绩效益 15 分 政绩业绩突出，业务指 标与经济指标居同岗位 人员之首。加 2 分。 政绩业绩突出，业务 指标与经济指标仅次 于同岗位首位人员。 加 1 分。 政绩业绩居中，业务 指标与经济指标达到 同岗位人员平均水平。 得满分 政绩业绩中等偏下， 业务指标与经济指标 达不到同岗位人员的 平均水平。减 1 分。 政绩业绩平平，业务指 标与经济指标与同岗位 人员平均水平差距较大。 减 2 分。 考核内容 标准分值 一档加减分值标准 二档加减分值标准 三档加减分值标准 四档加减分值标准 五档加减分值标准 得分 工作态度 5 分 工作积极主动，能够圆 满完成本职工作及交办 的工作，在同岗位人员 中表现好。加 2 分。 工作积极主动，能够 圆满完成本职工作及 交办的工作，在同岗 位人员中表现较好。 加 1 分。 工作主动，能够完成 本职工作及交办的工 作，在同岗位人员中 表现中等。得满分。 工作主动性一般，能 完成本职工作，但需 要经常督促，在同岗 位人员中表现一般。 减 1 分。 工作主动性差，工作效 率低，经常不能完成本 职工作，在同岗位人员 中表现差。减 2 分。 劳动纪律 5 分 严格遵守劳动纪律，按 时上下班，从不迟到早 退，是同岗位人员中劳 动纪律好的。加 2 分 严格遵守劳动纪律， 按时上下班，不迟到 早退，是同岗位人员 中劳动纪律较好的。 加 1 分 遵守劳动纪律，按时 上下班，不迟到早退， 是同岗位人员中劳动 纪律中等偏上的。得 满分 遵守劳动纪律，能按 时上下班，偶有迟到 早退情况，在同岗位 人员中劳动纪律较差。 减 1 分 劳动纪律松驰，不能按 时上下班，迟到早退情 况多，在同岗位人员中 劳动纪律差。减 2 分 医德医风 5 分 讲求职业道德，因模范 遵守职业道德而受到上 级主管部门、本单位的 表彰。加 2 分 讲求职业道德，因模 范遵守职业道德而受 到本单位的表彰。加 1 分 讲求职业道德，遵守 职业道德规范，无关 于职业道德等方面的 投诉与批评。得满分 基本能遵守职业道德， 但受到过关于职业道 德方面的投诉与批评。 扣 1 分 职业道德较差，经常受 到职业道德方面的批评， 常有违犯职业道德的投 诉。扣 2 分 职 业 道 德 团结协作 5 分 团结协作精神好，善于 团结同志，发扬协作精 神搞好本部门、本科室 的工作。加 2 分 团结协作精神好，能 团结同志共同搞好本 部门、本科室的工作。 加 2 分 有团结协作精神，能 配合、协助他人共同 搞好本部门、本科室 的工作。得满分 基本能团结同志但协 作精神较差，不能很 好配合他人搞好本部 门本科室的工作。扣 1 分 团结协作精神差，经常 不能主动配合他人的工 作，并有故意不配合工 作的情况。扣 2 分 注：本考核分为十项，不加分减分时的满分为 100 分。考核时采用横向比较的办法比较方便操作，根据加分减分的原则进行加分减分后即能得出 每个人的考评分。如果加分的项目较多，总分值不能超过 10 分。考核结束后按得分值高低排列来确定考核结果的优劣。 附表 2： 乡镇卫生院工作人员绩效考核附加分量化指标 序号 附加分项目 奖励分值 奖励理由 得分 1 获得科技进步一、二、三等奖 负责人分别加 5、4、3 分。 2 在本专业核心期刊上公开发表论文、综述 （不含增刊、论文集和参加学术会议的论文， 下同） 每篇加分 2 分。 3 公开发表论文、综述 国家级 5 分、省级 4 分、地区级 3 分、个案报道 2分。医学译文 1 分。 4 引进卫生发展项目 每项加 5 分，每一万元再加 2 分 5 发表宣传本单位的文章、图片、新闻 国家级报刊每篇加分 3 分，省级报刊每篇加 2 分，地级报刊加 1 分。 6 获得国家级、省部级、厅地级、县局级劳动模范、先进个人等荣誉称号者 每人分别加分 5、3、1、0.8 分 民主评议 5 分 民主评议支持率高，深 受职工群从的拥护与支 持，在职工中威信高。 加 2 分 民主评议支持率较高， 大多数职工拥护支持， 在职工中有一定的威 信。加 1 分 民主评议