二00七年乐俭乡茶叶产业化扶贫项目总结

乐俭乡茶叶产业化扶贫项目竣工总结 正安县绿色产业发展办公室 周文利 冯泽生 根据贵州省扶贫开发办公室贵州省财政厅关于下达 2007 年省级财政产业化扶贫资金的通知黔开办2007113 号和黔财 农2007144 号等相关文件精神，在县扶贫开发领导小组的领导 下以及县扶贫办、财政局精心指导下，结合乐俭乡茶叶产业化 扶贫项目实施方案，从 2007 年 10 月2008 年 3 月底止已完成 茶园基地建设。现将乐俭乡茶叶产业化扶贫项目建设工作总结 如下： 一、指导思想、总体思路和目标 （一） 、指导思想：为了贯彻落实中共贵州省委贵州省人 民政府关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定 、 中共贵州 省委关于加大新阶段扶贫开发工作力度的决定和贵州省委 贵州省人民政府关于加快茶产业发展的意见按照县政府关 于正安县国民经济和社会发展“十一五”规划和产业化财政 扶贫项目的具体要求，严格按照标准化、生态化、良种化、无 性化、相对连片与效益化指导思想发展茶园，达到“以茶兴乡， 以茶养乡，因茶增收，因茶而脱贫致富”的目的。 （二） 、总体思路：坚持政府主导，以市场为导向，发展优 质高山绿茶，立足省内外市场，引进生产加工先进技术，坚持 以农户为主体，在乐俭村、长兴村、辽远村、迎接村、东门村 2 等 5 个村高标准、高质量建设茶园基地 8300 亩，实现财政增效， 农民增收。 （三） 、建设目标：依托省市县财政扶贫资金的扶持，2007 年乐俭乡在乐俭、长兴、辽远、迎接、东门等 5 个村建设相对 连片的高标准茶园基地 8300 亩。 二、项目实施的依据 1、该项目贵州省扶贫开发办公室黔开办2007113 号和贵 州省财政厅黔财农2007114 号文件精神。 2、该项目严格按照正茶领20071 号文件和经请示县扶贫 开发领导小组同意，按调整后的乐俭乡茶叶产业化扶贫项目 实施方案要求实施。 三、项目实施情况 （一） 、通过广泛宣传发动、多次组织参观学习 乐俭乡干部群众对茶叶生产的认识提高，群众种茶积极性 高涨，纷纷要求种植茶叶，乐俭乡党委、乡政府经党委会研究 决定将种植面积扩大，由原来实施的 1800 亩扩大到 8300 亩， 同时乡人民政府将形成的决定向正安县绿色产业开发中心呈报； 县绿色产业开发中心于 9 月 11 日将乐俭乡茶叶产业化扶贫项目 调整实施方案向县扶贫开发领导小组提出请示，经扶贫开发领 导小组研究同意并予以批复。 （二） 、分期分批进行人员培训 自 2007 年 8 月 9 日至 9 月 14 日分 7 期从乡领导、乡直所 3 属部门全体工作人员、全乡护林人员到涉及项目实施区域内的 农户进行培训；为了让全乡干部群众更好地掌握茶叶栽培及加 工技术，采取“走出去、请进来”的办法组织培训，按实施方 案培训 1020 人，实际培训人员 1086 人。 一是请县内外茶叶专业技术人员系统讲解茶园建设整地、 施肥、栽植、定剪、抚育管理、采摘、简单加工技术，让有关 干部和农户了解掌握种茶技能。 二是采取课堂讲授理论知识与现场参观相结合，每期培训 都组织培训人员到凤冈县田坝村、湄潭县核桃坝村学习种茶技 术和感受发展茶叶生产带来的经济效益，达到了提高农民种茶 的技术和积极性。 三是乡党委、政府在资金十分紧张的情况下，多次组织基 地农户到凤冈、湄潭实地参观考察学习。 四是在培训期间，专程邀请凤冈县龙江茶业有限公司董事 长陈世友同志对茶园建设作专题讲座。 （三） 、公开招投标 项目实施涉及苗木与肥料采购，按照有关规定，组织政府 采购，实行公开招投标。 （四） 、制作宣传牌 制作永久性宣传牌 3 块，茶叶生产各种宣传标语 40 余条， 印刷发放茶叶栽培技术资料 2000 余份，制作技术资料光碟 20 套。 4 （五） 、茶苗的组织、调运 1、苗木购置：种苗是茶叶基地建设物质基础，项目实施严 格按照品种良种化、苗木质量标准化的要求，采购优质的无性 系繁育扦插苗木； 2007 年 8 月 31 日，县委副书记、县茶叶产 业工作领导小组组长蔡万权同志召集县委办、县人大、县纪委、 县农业办公室、县扶贫办、县财政局、县绿产办等相关部门负 责人就苗木购置工作进行专题研究。 会议明确：从外地订购 1080 万株无性系茶苗，按福鼎大白 （占 50%） 、福云 6 号（占 25%） 、龙井 43（占 25%）比例进行 购置。 2、苗木供应：因苗木采购量大，必须按照财政产业化扶贫 项目有关规定，组织政府采购，实行公开招投标，种苗质量要 求达到国标 I、II 级苗，苗木由供苗方在双方约定期限内运输到 正安县境内，质量、数量由正安县绿色产业发展办公室、乡绿 色产业办公室共同组织验收。 （六） 、项目实施情况 截止 2008 年 4 月 30 日，项目实施新建茶园 7748 亩，发放 茶苗 2429.21 万株，涉及 55 个村民组、1827 户（其中乐俭村 1689 亩、13 个村民组、518 户；东门村 1752.3 亩、9 个村民组、 272 户；长兴村 1862.7 亩、11 个村民组、419 户；辽远村 1473.9 亩、8 个村民组、405 户；迎接村 970.1 亩、14 个村民组、 213 户） 。 5 四、项目实施的具体措施 1、县成立以分管扶贫开发的副县长李勰同志为组长，以县 直相关部门和乐俭乡人民政府为成员单位的项目实施领导小组， 负责对茶叶项目的总体把关。 2、成立县绿色产业开发中心，作为正安县茶叶等绿色产业 项目实施领导小组的办事机构，机构设置在县绿色产业办公室， 实施所有涉茶项目。主要负责项目的申报、立项、论证、实施、 检查督促和验收，具体负责项目的招投标和项目资金的指标管 理、监督资金的拨付与兑现等，以及项目的对外宣传。 3、项目实施实行法人负责制，县绿色产业开发中心对项目 实施全面负责；县扶贫办和财政局对项目进行管理和监督。 4、成立项目技术领导小组，由正安县绿色产业开发中心业 务副主任任组长，县绿产办生产技术股、乐俭乡扶贫办、乡绿 产办、乡农技站、乡林业站等单位技术人员为成员，加强对项 目实施进行技术指导和质量监督。 5、对技术人员签订技术承包合同，将技术人员工资、奖金、 职称与项目实施质量挂钩，严格兑现奖惩，对严重不负责的， 造成项目实施严重不合格并造成损失的，追究相关技术人员责 任。 五、项目管理措施 （一） 、项目实施 1、项目实施：种植高标准茶园 8300 亩，由绿色产业开发 6 中心、乐俭乡共同实施，共同负责茶苗的招投标与省市县的检 查、验收等。 2、乐俭乡茶产业财政扶贫项目由乐俭乡人民政府具体负责 园地调整、规划，项目区种茶农户的宣传发动、种植沟开挖、 茶苗发放、种植、茶园肥培管理等具体工作；项目实施的原始 资料、照片的收集整理， 、公示、公告等制度碑牌的制作、安放、 管理。 3、正安县绿色产业发展办公室（县绿色产业开发中心）具 体负责与扶贫办、财政局等单位的协调，扶贫资金拨付、税务 发票等材料的提供、报账、技术培训、项目实施进度、工程质 量和资金兑现管理、茶苗质量的抽查与验收，负责县级验收与 省级验收的接洽等。 （二） 、资金管理措施 1、省级财政扶贫资金管理：严格按照黔扶领20043 号文 件、财政部农字200018 号财政扶贫资金报帐制管理办法 和正安县财政扶贫资金报帐制实施办法文件规定，实行 “三专管理” ，县级报账。扶贫资金由县财政扶贫资金专户管理， 县扶贫办、县财政局共同负责财政扶贫资金指标管理与资金审 批、拨付。 2、资金拨（预）付方式：首先由项目实施单位（正安县绿 色产业发展办公室）与县扶贫办签订项目实施责任书，提出借 款申请，报县扶贫办、县财政局审批，支付中心拨付。2007 年 7 11 月由县财政局按 30%左右借拨项目启动资金 50 万元（由财 政局直接支付供苗方） ；按项目实施进度，2007 年 12 月借拨第 二期项目资金 50 万元（由财政局直接支付供苗方） ；2008 年 5 月借拨第三期项目资金 50 万元，其中 35.1 万元用于支付茶苗 款（县绿产办支付供苗方） ，6.9 万元用于支付项目培训费用。 严格项目验收，即项目竣工后，正安县绿色产业发展办公 室向县扶贫主管部门写出竣工县级验收申请书，项目实施总结 和资金使用明细清单。工程验收合格后，县扶贫主管部门方予 办理决算手续。 具体操作程序：县绿产办提出拨款申请县扶贫主管部门 初审县财政部门复审支付中心办理拨款。 3、资金兑现：由县绿产办具体负责项目资金申请，由县财 政部门支付中心直接支付或县绿产办支付给茶苗供苗方。 （三） 、项目的公告、公示 根据黔开办20055 号文件要求，为了加大社会的监督力度， 于 2007 年 9 月 15 日21 日对乐俭乡茶叶产业化扶贫项目进行 了为期七天公示、公告，在公示、公告期间无任何意见、建议 反映。 （四） 、项目管护措施 1、乐俭乡茶叶产业化扶贫项目建成后管护由县绿产办和乐 俭乡共同承担。 2、管护措施和管护技术方案由绿产办制定（附正安县幼龄 8 茶园抚育管理方法） 。 3、管护人员和管护监督由乐俭乡负责，每个基地明确一名 专职人员对茶园管理负责，按照有机生态茶园的标准进行施肥、 除草和病虫害防治，并建立有效档案。 六、项目效益预测 （一） 、扶贫效益 该项目涉及农户 1850 户，平均每亩投入扶贫资金 180 元， 人均投入扶贫资金 206.67 元。项目建成 4 年后见效，通过采摘 每亩总产值为 2600 元左右，8300 亩茶园在正常年份可产茶青 2200 吨，实现产值 2158 万元。 （二） 、经济效益 按正安县境内现有茶园经营情况和茶叶市场分析，每亩茶 园可产高档名优茶茶青 15 公斤，按 40 元/公斤计；大宗绿茶茶 青 250 公斤，按 8 元/ 公斤计，项目进入投产期后，销售纯收入 可达 2158 万元左右。 （三） 、社会效益 该项目建成见效后，使乐俭乡乐俭、辽远、东门、长兴、 迎接等 5 个村的农业产业结构得到调整；按每人经营 2 亩茶园 计，能使 5 个村 4000 人从事茶叶生产管理和经营；在采茶季节， 可使 8000 人转移到茶叶生产。该项目建成投产后，为大力发展 我县茶叶产业起到示范作用，又为我县贫困山区农民开辟了一 条脱贫致富之路；同时，使项目所在地的群众积极参与到项目 9 建设中来，达到改变种植模式，调整产业结构，改善生态环境 的目的。 （四） 、生态效益 该项目不仅是一个农业产业化经营建设项目，同时又是一 个生态建设项目。项目建成后，让 7748 亩坡耕地变为优质茶园， 同时，增加植被面积 7748 亩，全乡森林覆盖率增加 5%。该项 目的实施对改善项目区域生态环境有积极的意义。 七、存在的问题 1、项目涉及 5 个村 1827 户，7528 人，由于外出务工人员 较多，导致实施项目的劳动力不足，因此，项目实施进度较慢， 实施质量不很平均。 2、茶园建设配套工程如茶区公路、机耕道等没有建设，需 要在 2008 年底才能实施。 3、个别农户管护措施不到位 八、建议 1、请省、市扶贫部门继续加大对该乡茶产业扶贫项目的扶 持。 2、整合资源、项目捆绑，使茶产业的基础设施建设（公路、 小水池）配套完善，支持整体功能作用，使项目发挥良好的效 益。 3、县绿产办与乐俭乡党委、政府作好技术服务指导和管护 措施，提高茶园的成活率。 10 正安县绿色产业发展办公室 二 00 八年三月二十八日 正安县茶园管护措施 茶树良种对增加茶叶产量、提高茶叶质量和增加经济效益等方 面的效应十分明显。但是良种必须有良法相配，才能充分发挥良种 的潜在优势，取得好的经济效益。因此，生产上除了注意茶树品种 的选择外，还应高度重视良种茶园的培育管理，重栽轻管不但出不 了效益，还会造成建成园投入的严重损失。严格按幼龄茶园管理技 术进行抚育管理十分重要。 11 一、抗旱保苗 茶苗移栽后杨保持土壤湿润，连续 57 天不下雨，应浇水抗旱。 二、及时补苗 种植苗木是无性系繁殖，根系分布浅，抗旱能力差，遇到高温干旱 天气容易枯死，造成缺株断行，因此新建成茶园一般均有不同程度 的缺苗，必须抓紧时间在建园一年内将缺苗补齐，最好采用同龄的 茶苗补植，补植后要浇透水。 三、浅耕除草松土 新建茶园行间空隙大，易滋生杂草，妨碍茶树生长，大行必须经常 浅耕除草，小行内必须手工除草。 1、时间和次数：每年至少四次，第一次 3 月上旬，第二次 4 月 下旬，第三次 5 月中至旬 6 月上旬，第四次 7 月中旬至 8 月下旬。 2、技术要求：新定植茶园小行内和茶苗脚往大行方向 15 厘米 范围内手工除草，大行中间部份用锄铲草松土，松土深度不超过 3 厘米。第二年：小行内手工除草，在茶苗脚往大行方向 20 厘米范围 内，松土深度不超过 3 厘米，大行中间部份松土深度不超过 8 厘米。 第三年：小行内手工除草，在茶苗脚往大行方向 30 厘米范围内，松 土深度不超过 5 厘米，大行中间部份松土 8 厘米左右。 四、施肥 加强肥水管理，促进茶树健壮生长。茶树幼龄期以培养植株，形成 强壮的骨架枝与庞大根系以达到快速成园目的，因此，必须进行施 12 肥。施肥以氮、磷、钾肥相配合。 1、追肥 （1） 、肥料和用量： 肥料：幼龄茶树根系不发达，对肥料的吸收利用率不高，应做到 勤施薄施，2030 天追肥一次，直到茶树地上部份停止生长为止； 以有机肥为主，配合使用氮、磷、钾速效肥。 用量：12 龄茶园的茶树小、根系分布范围窄，所施肥料应以 速效肥为主，如沤熟的人畜粪、速效化肥。同时，注意氮、磷、钾 肥的平衡施用，全年亩用纯氮量及 N：P：K 三要素比例分别为：追 施数量一般为每亩年施纯氮量：12 年生 818 公斤、三年生 14 公斤、四年生 3035 公斤，新定植茶园适当增加磷、钾肥比重， N： P：K 为 1：1：1；二龄茶园 N：P：K 为 2：1：1；34 龄茶园 N： P：K 为 2：1：1；56 龄茶园 N：P： K 为 3：1：1。追肥方法 宜在土壤含水量高时开沟或挖穴均匀撒施并覆土，干旱时兑水薄施； 施肥宜根际 1015 厘米或树冠垂直处开沟穴，梯土茶园宜在坡上方。 （2） 、时间和方法 时间：根施至少年施追肥三次，2 至 3 龄茶园年施肥 35 次， 第一次在 3 月中旬，施入全年用量的 60%；第二次在 5 月下旬至 6 月上旬，施入全年用量的 20%，第三次在 7 月下旬至 8 月上旬，施 入全年用量的 20%。 方法：幼龄茶园做到少量多次，薄施勤施。定植后茶园，第一 13 年初夏，可进行第一次追肥，每亩用沼液或腐熟人粪尿 50100 公 斤或尿素 23 公斤兑水稀释后浇施，以 10%沼液或清粪水穴施为佳 并覆土。当年夏、秋季节还应再施追肥（根外追肥）23 次） 。幼 龄期茶园的追肥用量应随树龄增长逐年增加。第二年开始每年分春、 夏、秋三季施追肥 35 次。幼龄茶园开沟条施时，施肥沟距离根茎： 12 年生茶树为 8 厘米，34 年生茶树为 12 厘米左右。追肥深度 510 厘 米 。 4 龄 以 上 在 树 冠 外 缘 垂 直 于 地 面 处 开 沟 深1015 厘 米 施 并 覆 土 。 2、基肥 从第三年开始施第一次，以后每年施一