二○○七年上半年信访工作总结

二七年上半年信访工作总结 二七年上半年，全县信访工作在县委、县 政府的正确领导下，在省 市业务部门的指导下，通过全县各乡镇、各部门、各单位协调配合，认真 贯彻落实国家、省、市信 访工作会议精神， 严 格执行信访工作各项制度， 扎实开展工作，妥善解决了群众反映的热点、难点问题，使得绝大多数的 信访问题在基层得到了有效化解，与去年同期相比全县信访秩序不断好 转，社会秩序更加稳定。 上半年，县信访办共受理群众来信、来访、来电 469 件（批）1599 人 （件）次，比去年同期下降 8%和 26%。接待群众来访 450 件 1435 人次,比 去年同期上升 3.2%和下降 31%。其中集体访 68 批 910 人次，比去年同期 下降 23%和 42%;个人 访 382 件 670 人，比去年同期上升 9.5%和 30%；受 理群众来信（县信）11 件，与去年同期相比持平；处理群众来电 8 件，比去 年同期下降 74%。 群众越级上访 35 件 106 人次，与去年同期比件数减少 3 件，下降了 8%，人次上升 63%。收到市办转交案件 61 件（包括市交信、市转信、市箱、 电函），与去年同期相比持平。 从上半年群众信访情况看呈现以下几个特点。 一是群众到县信访总量普遍下降但数量仍在高基点徘徊。 二是集体访 68 批 910 人次，同比下降 22.7%和 42%，约占信访总量 的 14.5%和 57%。这些信访问题多集中在土地纠纷、企业改制、劳动社保、 组织人事等问题上。 三是从信访问题类别上看，信访问题依然集中在土地纠纷等热点问 2 题上。土地纠纷问题虽然与去年同期相比下降 38%。但因土地纠纷引发的 上访案件达 125 件，占信访总量的 26.7%，比例还是相当大的；涉法涉诉 方面的信访问题依然没有下降的趋势。上半年共发生此类问题 44 件。大 部分是对法院判决不服或对合同仲裁不服产生的；民政优抚救济问题所占 比例较大。优抚救济类问题共 44 件，约占信访总量的 9%。 四是因落实工作、工资改革，拖欠工资等引发的上访案件有所增加。 因要求就业等问题引发的上访案件 39 件，因工资问题引发的案件 16 件 （包括拖欠工资案件），总计 55 件，约占信访总量的 12%。 五是群众越级访虽然件数有所下降，但上访人数上升幅度大副增加。 越级访 35 件 106 人次，集体访 8 件 69 人次，人次占越级访总人次的 65%。重复越级上访案件有所增加，李生、韩 力等上访人多次进京上访，如 这部分案件得不到稳控，将在很大程度上影响我县信访工作目标的实现。 面对上半年信访工作出现的一些问题，县委、县政府高度重视，把信 访工作纳入重要议事日程，经常召开会议研究信访工作，及时解决新发生 的信访问题， 严格依照信访条例的规定妥善处理群众矛盾。在工作中不 断改变工作方法，努力探索做好新形势下信访工作新思路、新方法，使全 县的信访工作不断取得新的进展。 一、用中央、省、市有关信访工作要求统领全县信访工作 我县历来高度重视信访工作，始终把信访工作看成是全面建设小康 社会和构建和谐社会的具体体现，是各部门工作好坏的综合反映。因此我 县始终把信访工作做为重要议事日程来抓，始终按照上级要求全力做好。 一是加强组织领导，把信访工作列入县委、县政府的重要议事日程。 在今年信访矛盾较多、较突出的情况下，县委县政府领导经常听取信访部 门的工作汇报，及时对疑难、复杂问题给予拍板。县委书记鲁志民同志， 县长马冰哲同志对信访工作更是高度重视，不但经常过问信访工作，还亲 自处理信访事项，半年来， 鲁志民书记阅批群众来信 52 件，亲自接待群众 来访 220 人次， 马冰哲同志批阅群众来信 45 件，接待群众来访 180 人次， 3 主要领导的表率作用激发了其他领导工作积极性主动性。县委主管信访 工作领导王家砚同志、政府主管信访工作领导杨晓春同志对抓信访工作 一丝不苟，经常亲自组织研究疑难案件处理，如果来访群众要求见县领导， 不管工作多忙，他们都及时接待，并给群众答复。对信访办基础建设，各 项制度完善更是事必躬亲、亲力亲为。各战线的县主管领导也同样脚踏实 地，深入细致， 认真负责地解决分管工作的信访问题。领导以身作则，高 度负责工作精神推动全县信访工作的开展，促进了信访问题妥善合理解 决，为全县社会稳定提供了保障。 二是定期召开各种会议，研究、部署、落 实信访工作。为了妥善处理 信访矛盾，及 时化解重大疑难信访问题。县委、县政府上半年召开常委扩 大会议 3 次，政府常务会议 17 次，书记办公会议、县长办公会 11 次，研 究解决重点信访案件 45 件。 三是建立和完善信访联席会议制度。半年来，信访联席会议制度成 效显著，联 席会议成员单位工作组充分发挥职能，认真处理分管信访问题， 协调解决疑难案件，妥善处理农村土地矛盾，企事业改制职工上访问题， 使全县棘手的突出矛盾一一化解，为全县的稳定做出了积极的贡献。 四是精心组织，周密部署，采取有效措施，狠抓落实。按照“ 事要解决， 人要回去”的要求，对历史遗留问题和各种矛盾 纠纷进行了梳理和排查。 并对排查出来的重点案件落实三级领导包保，限期办结，将责任分解落实 到人头，使排 查工作收到良好的效果。 五是加强了对各乡镇、县直各单位信访工作的指导。今年 3 月 21 日 我县召开了全县信访工作会议。县委副书记王家砚同志代表县委、县政府 做了重要讲话。 对 2007 年的信访工作进行了全面细致的部署。 六是建立信访值班工作制度，确保重要时期的社会稳定。在重大政 治活动或重大会议期间各责任单位主管信访领导到信访办值班接访，及 时快速处理涉及到本单位的信访事项。维护了敏感时期及重大政治活动 期间的社会稳定。 4 七是加强信访软硬件设施建设。在县委县政府的倾心关怀及大力支 持下，信访办 的办公设备及办公条件得到了更新与改善。利用 2007 年元 旦放假时间，完善了基础设施建设。更换了门前台阶、办公室门及门牌， 粉刷了墙壁；建起了接待窗口，接待窗口分设登记窗口、委办局窗口、值班 主任接待窗口，完善了接待场所建设；购置了电脑等办公设备，完成了信 访信息网络建设；购置安装了监控设备；制定完善了信访工作管理制度。 进一步规范了信访工作，提高了信访工作效率及工作质量。 二、认真学习贯彻落实信访条例，按照信访条例要求，合法、合 理、有效处 理信访问题。 新修订的信访条例已经成为全县信访干部和各级领导处理各类信 访问题的指南。全县干部在处理信访问题中，始终依照条例要求，对群 众做好耐心细致的思想工作和说服教育，合理、合法处置各类信访问题 为进一步宣传和落实信访条例，维护信访人的合法权益，维护信 访秩序，畅 通信访渠道，同时使全县各乡镇、各部门做到文明、依法、及时、 有效处理群众信访问题，提高全县信访干部的业务能力和工作水平，推进 全县信访工作， 1 月 23 日县委中心组召开扩大会议，再一次学习新修订 的信访条例。 县四大班子领导及全县各乡镇、各部门主要领导参加了此 次学习活动。 县信访办主任张凤平同志就信访条例的修改背景、立法目 的、工作原则及工作制度结合信访案例进行辅导。县委书记鲁志民同志在 总结讲话中对全县各级部门和领导干部提出了工作要求。 2 月 2 日，县委、 县政府举办了全县信访工作培训班。全县应参加培 训的 9 个乡镇、 46 个县直单位和部门主管信访的领导及信访工作人员都 按要求参加了培训。 这两次学习活动，全面贯彻和落实了信访条例，使全县各级领导 干部对信访工作促进经济发展，维护社会稳定，构建和谐社会的基础性作 用有了一个全新的认识，增强了全县各级领导干部做好信访工作的责任 感和使命感，全面提高了广大信访干部依法解决信访问题的能力和水平。 5 各级领导对做好信访工作的责任意识明显增强，责任单位处理信访问题 积极性、主动性明显提高，信访案件时限办结率明显提升，信访工作秩序 明显好转。 三、抓住重点，强化措施，切 实解决群众关心的热点难点问题。 年初以来，县委、 县政府从创建和谐社会的高度出发，把维护群众切 身利益，解决好人民群众关心的热点难点问题作为信访工作的出发点和 落脚点，急群众所急，想群众所想，帮群众所需，县委、县政府领导审时度 势，冷静思考，认真研究采取了一系列办法措施化解矛盾，群众信访问题 逐一解决，全县社会得以稳定。 一是抓住有利契机加大对各类矛盾纠纷排查力度，通过矛盾纠纷排 查化解的专项活动，全县共排查出不稳定信访问题 381 件，经过认真梳理， 将 53 件案件做为重点案件，做到排查一批，稳控一批，化解一批。 二是坚持执行领导接待日制度。县领导带头执行领导接待日制度， 为各单位、各部 门做出了表率。及时就地化解了一批群众关心的热点难点 问题。 三是继续实行领导包保重点案件制度。对排查出和已发生的重点案 件落实了县、 乡、部 门 、单位三级领导共同包保，不但促进了信访案件的 快速处理，也使得案件的办结质量大大提高。 四是强化对初电、初信、初访的一次办结率，使大量信访问题化解在 了县内。上半年各类信访案件的一次办结率达到了 90%以上。 四、强化重要案件督查督办力度。 延寿县委、县政府高度重视督查督办工作，把抓好信访督查督办工作 作为促进信访工作的重要手段，成立组织、制定方案、狠抓落实。县信访 办对发生登记的，领导交办、上级转办的重点案件都作为跟踪督办的重点， 在办结时限上、办结质量上认真监督，从而降低了重访率。案件办结率明 显提高，成效显著。 一是实行流程管理，规范督查督办。 对确定督办事项、交办、催办、督 办的工作流程严格按照标准执行， 6 提高了督查督办的工作效率和质量。 二是强化督查督办，增强服务能力。 完善了督查督办责任体系。建立健全督办制度。为了使工作规范，制 定了延寿县督查督办工作实施办法。明确了工作目标、方法、原则、奖 惩等项措施；实行定期通报制度，除了对督办事项按既定步骤和时间进行 跟踪，随时 掌握情况外，还定期对所有在办事项总体进展情况进行反馈， 分析存在的困难和问题，通过横向和纵向比较，定期检查部门行政执行力 和执行效率， 为领导决策和部门调整执行策略提供参考依据；严格责任追 究制。 三是提高督办效率，分类督办。在督办任务重，督办人员少的情况下， 对督办事项分为重点督办和常规督办进行管理。按照繁简分流原则，对全 局工作影响较大，短期内又不能完成的事项按流程督办，对全局工作影响 较小、能当即办理完成定期办理事项，则采用简易程序督办。 通过采取以上措施和办法，我县的督查督办工作取得了一些成绩， 半年来处理重点疑难信访案件 18 件、历史遗留案件 5 件，有效遏制了群 众集体访越级访增加态势，为全县社会稳定提供了保障。 在上半年工作中，通过全县各级的共同努力，扎实工作，群众反映的 绝大多数信访问题得到了有效解决，信访形势明显好转，但就目前存在的 一些问题看，全 县各地不同程度地存在不稳定因素。工作中一点疏忽都可 能出现异常信访问题，为此在今后工作中，我们着重抓好以下几项工作： 一是以宣传贯彻信访条例为契机，继续大力宣传信访法规知识， 双向规范信访行为，让群众知法、懂法、引 导 群众按程序依法信访。 二是认真落实好延寿县党政领导信访工作责任制等各项信访工作 制度，通过 督查信访案件，检查指导信访工作，提高信访案件的办结质量。 三是深入抓好信访联席会议制度的落实，充分发挥好专项工作组职 能，主动开展工作， 对 管辖内的重点信访案件必须严格按照县联席会议制 度的要求，尽快调查处理，给上访人答复处理意见。妥善处理好信访突出 矛盾，遏制群众集体访、越级访、异常 访的上升 势头。 7 四是抓住群众初信、初电、初访的有利时机，提高一次性解决信访问 题的成功率。要加大对重点案件的处理力度，特别是目前尚未办结的 重 点疑难案件，尽快协调有关领导、有关部门，尽快结案，防止大批量越级 访、重复访发 生。 五是各乡镇、县直各单位继续深入开展信访矛盾排查工作。对历史 遗留问题要及时处理，不留死角。特别是企业改制所引发的问题，相关单 位要从职工群众根本利益出发，结合实际情况将问题彻底解决。迅速稳妥 地处理好重要案件和集体越访事件，力求做到“ 发现得早、化解得了、控制 得住、处置得好 ”，对于这类问题要坚持做好 领导包案制度。 六是健全基层信访信息网络。在各村屯和各基层单位设立信访信息 员，把触角延深到群众之中，做到纵向到底，横向到边，对有上访苗头和 有可能越级上访的