以标准园建设为引领 提升蔬菜产业升级

以标准园建设为引领 提升蔬菜产业升级 山东省蔬菜标准园创建工作总结 山东省农业厅 近年来，我省以蔬菜标准园建设和蔬菜产业振兴为引领， 以蔬菜标准园建设为主线，狠抓科技创新，有效促进了蔬菜 产业提质增效。截至 2013 年底，全省蔬菜播种面积 2761 万 亩（不含瓜类），总产量 9698 万吨，分别约占全国 8%和 12%，产业 水平和产品质量不断提高。自 2010 年开展蔬菜标 准园创建以来，我省共承担农业部蔬菜标准园创建项目 165 个（不含青岛）、蔬菜生产示范区 1 个。我省各级领导高级重 视，按照项目要求，认真组织实施、精心筛选承建单位、强化 项目督导、严格考评验收。总体看，各级领导高度重视，项目 资金落实到位，建设内容与实施方案相符，园区环境、设施 条件显著改善，栽培管理、质量控制、商品化处理和品牌创 建进步明显，基本达到了“五化”“ 六统一” 要求，效益普遍较 高，均无违规违纪行为，发挥了良好的示范带动作用。现将 我省的有关工作情况报告如下： 一、工作开展情况 2010-13 年我省分别承担蔬菜标准园创建项目 9、38、59（含示范区 1 个）和 60 个，其中 2012、13 年按照农 业部不低于 1:1.2 的比例创建，分别有 71 和 75 个蔬菜标准 园参与创建。项目主要选择在“菜篮子 ”产品主产区、中心城 市周边及距中心城市相对较近的优势产区布局，并向国家规 划的蔬菜重点县倾斜。产地环境条件符合安全食品产地环境 条件标准的要求，生产基地集中连片，承担单位须是具有一 定基础、技术力量较强、管理规范、示范带动作用明显的农 民专业合作社或龙头企业。项目在通过省市两级主管部门验 收合格后，采取“先建后 补” 的方式，对 排名在立项个数之内 的“ 菜 篮子 ”产品生产项 目给予补助。 （一）加强组织领导，制定实施方案。根据农业部、财政部 扶持“ 菜篮 子” 产品生 产项目实施指导 意见有关要求，省农 业厅和省财政厅认真研究落实，连续三年联合制定下发了 山东省扶持“ 菜篮子 ”产品生产项目实 施意见，精心筛选项 目承担单位，指导承担蔬菜标准园创建县（市、区）编制好项 目申报书和实施方案。省里成立了以分管厅长为组长的标准 园创建领导小组和知名专家组成的专家指导小组，同时要求 各项目县分别成立了以县领导、专家为组长的领导小组和技 术小组，为项目顺利实施提供了组织和技术保障。 （二）全面动员部署，落实目标任务。为了更好推动蔬菜 标准园的创建工作，我省先后于 2011 年 9 月在临沂沂南县、 2012 年 9 月在潍坊寿光市、2013 年 10 月在淄博临淄区召开 了全省标准园创建工作会议，17 市农业局分管领导、生产科 长及项目县（市、区）农业局长参加了会议，就标准园创建工 作作了全面的动员部署，对开展蔬菜标准园创建的目的意义、 标准要求、实施效果提出了明确意见，并邀请有关专家作专 题讲座和现场观摩蔬菜标准园建设。各市及项目县也都按会 议要求召开了蔬菜标准园创建工作会议，落实创建工作的各 项目标任务和工作措施，形成了省、市、县联动工作机制。 （三）加强技术指导，多渠道开展宣传培训。为了更好地 开展标准园的创建工作，省农业厅于 2011 年印发了全省蔬 菜日光温室建造技术指导意见（试行），并多次组织省内外 专家对蔬菜标准园创建工作进行培训和现场指导，各市因地 制宜，举办培训班、现场观摩会等形式，普及标准化知识、推 广先进适用技术。四年来省市县三级累计举办培训班 431 期， 培训 1.3 万余人。在标准园创建过程中，省厅着重抓宣传、树 样板，通过大力宣传标准园创建工作的好典型、好经验、好 做法，影响和带动全省蔬菜标准化生产上规模、上档次、上 水平。各项目组织和实施单位通过培训、发放宣传资料、利 用会议、广播、电视等形式，大力宣传标准园创建活动的重 要意义， 增 强标 准化意 识 。枣庄市各标准园均聘请有关专家通 过经常性开展田间技术指导和服务，确保标准园创建各项关 键技术指导服务到田头。技术小组采取“ 轮班制”，由组长和 副组长分别带领技术小组成员分成两个小组进行一天一轮 换，切实做到指导服务到园，关键技术到地。 济 南市 为宣传报 道标准园创建工作，积极在济南日报、济南电视台、济南农 业信息网等媒体广泛报道，各园区还在当地电视台、报刊开 设专题节目和专栏，及时报到标准园创建活动进展、成效及 经验等信息，营造了良好的社会氛围。山东卫视新闻联播 对全省“菜 篮子” 产品生 产项目进行了报 道，引起了较大的社 会反响，人民网、新华网等全国性媒体进行了转载。 （四）加大资金投入，严格资金管理。为实现蔬菜产业优 化升级，我省组织实施了现代农业生产发展资金果菜项目、 农业技术推广项目、农产品质量安全提升工程、生态农业与 农村新能源示范县建设等项目，果菜发展省级资金投入达 1.8 亿多元。四年来，我省“菜篮子” 产品生 产蔬菜项目获得中 央扶持资金 8550 万元，2011-13 年地方和创建主体投入资金 达到 4.3 亿元以上，极大地促进了我省蔬菜标准园创建工作。 项目资金做到专款专用，不挤占挪用，设立项目资金专用账 户，单独记账，单独核算、单独报账，严格资金使用程序。 2013 年，我省要求各项目承担单位完成建设任务后，邀请中 介机构对项目建设内容和资金使用情况进行审计，审计合格 后，方可申请验收，确保项目质量。 （五）及时调度、加强督导。按照农业部下发的标准园创 建规范，省、市、县农业部门及财政部门相互配合，对各地 标准园创建工作情况适时进行督导检查，激发各标准园创建 单位的责任心和积极性，确保了各项任务、技术措施落实到 位，保质保量完成创建目标任务，切实发挥项目引领带动作 用。 二、主要成效 （一）基础设施条件得到极大改善。各标准园，发挥中央 资金的带动作用，加大自筹资金力度，加强路、水、电等硬件 设施建设。目前，各标准园内机井、滴灌管道、输变电线路、 道路硬化等基础设施配套齐全，技术规程、档案资料完备齐 全，产品包装车间、贮藏库、检测室、生产资料供应中心等生 产、办公设施配套基本完善，部分单位建设了沼气池等生态 循环设施，采用了物联网等高新技术设备，实现了生产管理 的实时监测、自动控制。 （二）标准化生产水平明显提高。全省各标准园创建单位 共制定应用标准化生产技术规程 390 多个，蔬菜增产 18%， 农药使用量减少 30%，效益增加 20%。各项目创建单位均实 现技术规程上墙进棚入户，家喻户晓，菜农的生产技术水平 显著。同时，广泛推广了秸秆生物反应堆、水肥一体化、集约 化育苗以及粘虫板、性诱剂、杀虫灯等绿色防控技术。各标 准园对生产实行制度化管理，实现了对耕作、播种（定植）、 施肥、病虫害防治等全程控制。完善投入品管理、生产档案 记录、定期检测和质量追溯等相关制度，做到了“六统一” 。确 保蔬菜标准化生产水平和产品质量双提升，标准园区内基本 实现了生产资料统购统销、种苗统育统供、病虫害统防统治、 产品商品化处理、品牌化销售、达到质量安全标准 6 个 100% 的要求。 （三）产业化经营水平进一步提升。标准园全部实现了组 织规模化、生产标准化、营销品牌化，产、加、销一条龙，产 业化经营水平明显提高。很多标准园采取了农超对接、产销 直挂等新型农产品销售模式，减少了中间环节，提升了农产 品附加值，促进了蔬菜产业的高效发展。青州家家富现代农 业发展有限公司公司年产蔬菜 1.25 万吨，年销售额 1.2 亿元， 在全省设立了 15 家有机果蔬连锁店，与中国农发食品有限 公司、山东中烟集团等多家公司合作，签订了销售协议；积极 开展“农超 对接” ，与中百、佳 乐家、华联 、华润万家、银座等 多家大型超市合作，设立果蔬专柜 70 余处。山东绿然农业科 技发展有限公司一二三产相结合，蔬菜产品实行全程冷链配 送，实现了田间到餐桌的直接对接，提升了产品质量安全水 平和经济效益。 （四）示范带动效应明显。一是标准化生产技术带动效应 明显。通过开展标准园创建，将蔬菜生产的先进技术及先进 模式进行集中展示，发挥了示范引领作用。物联网技术的推 广应用，提升了我省蔬菜的标准化管理和精细化管理水平。 二是品牌带动效应明显。自标准园创建开始，已涌现出一大 批蔬菜品牌。“悦庄 ”牌有机韭菜标准园建成了全国有机韭菜 第一镇，成为省运会唯一指定专用有机韭菜；诺香伦蔬菜标 准园的建设，使临淄“ 中国西红柿之乡 ”的知名度和影响力得 到较大提升；“ 牛一”系列蔬菜被评为济 南市“十大农产品品牌” ；乐陵市源生态农业生物科技有限公司已通过中国、美国、欧 盟、日本、韩国等多个国家和地区的有机产品认证，产品 100%有 机生产，品牌销售；山东七河生物科技股份有限公司在国内 率先走出了一条“国内 发菌，国外出菇，鲜菇就地上市” 的农 业产业化、标准化经营新路子，产品远销韩国、日本、德国、 美国等国家。三是示范影响力明显增强。各市以标准园为样 板，推动当地蔬菜产业发展，周边农户自发组织合作社、学 习应用生产技术规程，带动了周边蔬菜产业园区的发展，取 得了明显的经济和社会效应。 三、存在的问题 （一）项目扶持资金不足。标准园建设周期长、投资大， 中央财政资金一次性补贴 50 万元对项目建设所需资金略显 不足，省各级财政扶持资金较少，这在一定程度上影响了标 准园的建设规模和质量。 （二）园区建设土地调整困难。在国家土地承包政策长期 不变和一家一户分散经营等大环境下，部分地方土地流转困 难，成为蔬菜园区建设的瓶颈，规模化、集约化建设的目标 难以落到实处，影响到园区建设的顺利进行。 （三）园区软件水平还需提高。生产技术规程的可操作性 及与有关标准的衔接，生产档案的规范、细化，质量控制及 追溯体系的完善等，需要持续不断地改进提高。 四、有关建议 （一）探索长效资金补助机制，加大扶持力度。标准园建 设周期长、投资大，标准化生产、管理模式需要较长时间巩 固提升和完善。建议对已经获得扶持的园区建立长效扶持和 管理机制，不断提高园区生产经营管理水平。总体看，我省 蔬菜生产的现代化水平与发达国家和地区仍有较大差距，建 议进一步加大扶持力度，扩大标准园创建范围，强化示范带 动，改进传统的种植、管理模式，提高科技含量，增加产业效 益，促进农民增收。 （二）继续加大宣传，营造良好氛围。进一步加大宣传， 打造“ 标准园 ”品