以创新的眼光构筑新时期和谐的邮政劳动关系

以创新的眼光构筑新时期 和谐的邮政劳动关系 郑州邮区中心局 刘延杰 构建和谐社会是党的十六届四中全会提出新理念，这一理念 丰富了中国特色社会主义的内涵，使我国现代化总体而布局从市 场经济、民主政治、先进文化三位一体，扩展到包括和谐社会四 位一体的发展目标。构建社会主义和谐社会，需要社会各方面的 共同努力。构建和谐劳动关系，是企业社会责任的体现。企业的 劳动关系的和谐是社会和谐的组成部分。同时，良好的社会环境 也是企业发展壮大所必需的，是具有决定性意义的外部条件。 邮政作为一个历史悠久行业，一直是国家行政资源的组成部 分，历史发展到今天，在改革大潮的猛烈冲击下，罩在邮政头上 绿色的光环渐渐的失去了原有的色彩，重负着历史的包袱和对社 会的责任义无反顾的走向市场，准确认识与把握新时期劳动关系 的变化，把构建和谐劳动关系作为邮政改革发展的重要工作来抓， 是邮政需要研究与实践的重大课题。 一、以发展的眼光认识邮政新形势下劳动关系的变化 目前邮政企业的劳动关系由于改革的不断深化经历了前所未 有的变化，面临着一些新的问题： 一是劳动关系已由单一化向多元化发展。在邮政改革发展形 势下，邮政企业劳动关系基本格局由原来长期形成的固定化劳动 2 关系向相对松动的劳动关系转变，原来的以正式工为主体的员工 队伍已向劳务工为主体迅速转变，企业劳动者素质、管理方式、 分配方式、利益格局也随之发生变化。 二是劳动关系已由行政化向市场化发展。邮政劳动关系双方 主体的组合已由行政招工分配方式向双向选择方式转变，劳动者 的进入邮政企业与邮政企业用人都通过劳动力市场机制来调节。 按照市场化的要求建立劳动关系，已成为劳动关系主体双方的现 实选择。 三是劳动关系已由固定化向短期化发展。由于就业形式的多 样性、灵活性，劳动关系由相对固定向非正规、动态、不稳定的 短期化发展，成为当前劳动关系中的一个重要变化，而且这种状 况具有上升的趋势。如郑州邮区中心局每逢生产旺季，大量雇用 季节式的现象就是一个典型的例证。而平时劳务工主动要求解除 劳动关系的现象也时有发生。 二、劳动关系的变化带来的新问题 一是劳动者素质普遍偏低。随着我国经济改革的不断深入， 城乡差别更加凸显，大量农村剩余劳动力涌向城镇，由于劳动者 的就业与邮政用人都通过劳动力市场机制来调节，这部分劳动者 素质普遍不高，在国有企业在改组、改制过程中，由于遵循优胜 劣汰的机制，大多数下岗失业人员也步入了低端劳动力市场行列， 导致低素质劳动者供大于求。从理论上来讲，价格围绕价值上下 波动，但是，一个不容回避的现实是市场决定价格，由于低端劳 3 动力供大于求，劳动者在劳动力交易过程中往往是被动接受买方 的报价，被迫同意用人企业提出的苛刻条件。目前邮政用工一个 普遍情况却是劳动者由于本人身份的不同（如正式工、合同工、 临时工、劳务工、委代办工等）被规定享受不同的工资、福利待 遇。在一线生产从事苦、脏、累、险的员工工资福利待遇普遍不 高，最脏、最苦的工作往往是临时工、劳务工为主。另一方面， 因为“价格决定价值” ，低素质劳动者，不可能创造出高品质的 产品。劳动生产率偏低，也是困扰邮政基层管理者的主要问题之 一。 二是员工队伍不稳定。由于邮政是传统微利经营的劳动密集 型企业，刚刚步入良性循环，用工制度改革尚未完善。使用劳务 工（大多数是农民工）工资普遍低于市场平均价格。加上用工缺 乏长效机制，工作环境差，劳动强度大，工作时间长的，很少对 劳务工进行系统培训，几乎未给劳务工缴纳社会保险，劳务工在 邮政企业很难找到归属感，造成劳务工流动性大，员工队伍无法 保持长期稳定。究其原因，是因为在用人单位没有给这些劳务工 提供长期存在的土壤，他们最终需要靠农村土地解决生老病死问 题。 以郑州邮区中心局为例，三年以上工龄的劳务工约占劳务工 总额的25%左右。正式工与劳务工比例为3：7，原来以正式工为 主体的员工队伍发生了逆转，员工队伍结构的变化给管理带来了 与以往不同的问题。 4 三是劳动关系在约束力差。目前企业方面存在提供的工资待 遇低，工作环境差，劳动强度大，劳动者自身受农事忙闲影响， 难以适应企业各项规章制度的约束等，使劳动者和用人企业的契 合点难以维持，大多数劳动者都有干干看和临时凑合的思想，因 此劳动关系大多是临时性的，当企业追求利益最大化的思想和劳 动者获得报酬最大化愿望发生碰撞时，选择退却的往往是劳动者。 目前邮政用人部门与劳务工签订合同的不足20%，其他人员大多 以委代办身份存在，企业对这部分人几乎没有什么约束力，走留 有主动权往往掌握在劳动者手里。 四是随着市场经济体制的建立和逐步完善。构建和谐社会理 念逐步深入人心，各级政府对改善企业内部劳动关系更加关注。 特别是和谐稳定的企业内部劳动关系。企业劳动标准、劳动条件、 劳动报酬和职工最关心、要求最迫切的问题地方政府已着手进行 协调规范。低端劳动力价格偏低遭遇政府干预已在沿海发达地区 频繁出现在媒体，低端劳动力价格偏低这一现象正在逐步发生变 化。这一变化的结果是人力成本会出现大幅攀升。对此邮政企业 要有足够的思想准备和应对措施。 三、以探索创新的思维构建劳动关系新机制 创新“互利共赢 ”途径，在微观层面促进劳动关系自主协调新 机制的完善。构建新型和谐的劳动关系，促进企业生产率提高， 是企业获得利益最大化和劳动者获得报酬最大化的根本保证。这 就需要工会组织审时度势，从战略和发展的眼光出发，在微观层 5 面把构筑新型、共赢、和谐的企业劳动关系作为参与市场竞争、 服务邮政职工的结合点。邮政决策部门要抓好几个方面的工作： 一是要依法组建工会。要根据“哪里有职工哪里就要建立工 会组织”的原则，在所有企业中组建工会，使工会成为劳动关系 一方主体职工群众的代表者和维护者，通过合法有效的渠道，反 映职工的利益诉求。 二是依法建立平等协商机制。平等协商是工会依法代表职工 与企业围绕劳动关系问题进行沟通协商的重要机制，是签订劳动 合同、工资协议的法定必经程序和关键环节，平等协商的深度决 定了劳动合同、工资协议的质量。把企业和职工之间发生的无序 冲突变为有序合法的协调行为，把依法维护职工的经济利益纳入 法制化和规范化的轨道。 三是依法发挥“职代会 ”作用。凡属涉及职工利益的大事交由 职代会讨论、审议和通过，为职工提供表达的渠道、为企业和职 工提供交流的渠道。 四是积极广泛的倡导与邮政企业相适应的企业文化，影响和 醺陶员工与企业与职工共谋发展、共同奋斗、共享成果，实现 “互利共赢 ”的和谐劳动关系，通过相互尊重、协商调解、化解矛 盾，在维护中达到和谐、在和谐中实现维护，使维护职工合法权 益与构建劳动关系和谐企业有机统一起来。 五是通过劳动人事、工资方面的一系列改革，对所有的员工 在录用和确定工资方面都享有同等的权限和条件，打破劳动者的 6 身份界限，不分干部或工人，不分是正式工或是合同工、劳务工， 他们在劳动力市场中都应该成为对等的劳动力主体，享有同样的 被录用并获取相应报酬的权利和机会。 六是通过不间断的综合技能培训，逐步提高员工素质，通过 奖惩激励机制培养员工的荣誉感，通过职业道德教培养员工的的 责任感，在评优评先、奖金发放、福利待遇等方面无论正式工、 劳务输出工一视同仁，使劳务工有归属感。 四、以人为本，促进企业发展 一是善待员工，这是企业为构建和谐社会作出努力的重要环 节之一。坚持以人为本的发展思路，重要的一条就是善待员工， 形成和谐劳动关系。企业与员工的关系是鱼水关系，是骨肉关系， 是“ 一荣俱荣，一损俱损” 的相互依存的关系。在邮政企业内部， 无论是高层领导、中层干部，还是普通员工，也不管是本地员工， 还是外来员工，无论是正式工，还是委代办人员，都是企业的组 成成员，其关系既是管理与被管理的关系，又是同事关系，他们 之间只有分工不同，没有高低贵贱之分。在市场经济大潮中，邮 政企业要提高竞争力，就必须发挥广大员工的作用，调动他们的 积极性。邮政的核心竞争力包括资金实力、决策能力、社会影响 力、企业的凝聚力和员工的向心力等诸多方面。其中，企业的凝 聚力和员工的向心力，便来自于企业与员工和谐的关系，来自于 广大员工对企业发展目标的认同，并为之奋斗的自觉行动。打造 以人为本的企业精神，切切实实地善待员工，从而激发广大员工 7 对邮政企业的热爱之情，自觉维护邮政利益，自觉维护邮政声誉， 极大地发挥出责任感和积极性，这是植限于邮政内部的极具生命 力的企业凝聚力。百年邮政发展到今天，靠的就是广大员工同心 同德，企业上下同心协力。 二是营造良好的工作环境，充分调动广大员工的工作热情和 积极性。提倡同在一个企业里团结协作，平等互助，相互尊重， 相互关心的人际关系，形成上下左右人人平等和睦相处令人心情 舒畅的宽松氛围。在用人机制上，采用公开、公平、公正竞争上 岗的办法，尽可能让每一位员工都在适合自己的岗位上工作，得 以施展出自己的才能，体现出自己的价值。 三是保护员工的合法权益，将员工的利益和企业的利益紧紧 捆在一起，随着企业经济效益的增长不断提高员工的收入和改善 员工的福利待遇。在工资和奖金分配上不看情面而凭实绩，以考 核数据说话，真正体现多劳多得的原则，从而激发起广大员工立 足岗位做好工作的积极性和自觉性。 四是通过局务公开、民主评议等有效的职工群众监督形式， 进一步落实员工民主政治权利。坚持民主程序，对涉及员工切身 利益的热点问题，必须经职代会审议通过后方可实施，落实