任务分解及进展情况(注打

2008 年政府工作报告主要目标任务分解及进展情况（注：打为牵头单位） 序号 目标任务 责任单位 完成情况 1、全面完成西溪湿地综合保 护二期工程，加快西溪旅游服 务中心和中国湿地博物馆建 设。 西溪湿地 指挥部 湿地办 尚未开园的桑梓漾工区、董湾工区总体形象进度为 90%，正在进行扫尾工作；西溪 旅游服务中心现由西溪投资开发公司具体负责建设，目前在积极推进中；中国湿地 博物馆正按计划进行方案设计。上半年，西溪湿地先后获得“ 国家环保科普基地”、 “全国科普教育基地 ”、“国家生 态文明教育基地” 三个国家级称号。 2、完善西溪国家湿地公园经 营管理，创新经营理念，优化 经营业态，丰富旅游产品，不 断提升西溪湿地旅游休闲品 牌和影响力，力争年收入达到 4000 万元。 湿地办 通过搞好营销策划、加大宣传力度，推出 团队产品、吸引客源市场，重组销售队伍、 扩大销售网络，规范内部管理、提高工作效率等措施，上半年西溪国家湿地公园 经 营总收入达到了 2186.3 万元，同比增长 38.9%，完成年计划 54.7%，累计接待游客 量 42.8 万人次，其中公众开放日、持 IC 卡、特殊群体免费入园 28.7 万人次。 3、启动西溪湿地经营管理有 限公司上市筹备工作，努力打 造杭州的“休 闲航母” 。 湿地办 按照打造世界级旅游综合体要求，重新定位园区业态，将园区业态划分为旅游服务、 酒店住宿、文化创意、休闲娱乐、康体养生、科普教育等六大业态；针对不同业态、 不同空间，制定包含招商价格、租赁期限、招商 标准、招商程序等物业招商政策，完 成百家溇邦戈楼区域招商工作；多次与知名酒店管理公司联系和洽谈，完成董湾酒 店前期招商准备工作；接待靳尚谊、潘公凯等艺术大师到创意产业园考察，提出创 意产业园经营管理体制思路，完成创意产业园的前期招商准备工作。西溪湿地经营 公司就上市工作组织开展各项前期准备工作。 一 4、编制蒋村新区产业发展规 划，充分发挥商业金融用地和 留用地资源优势，打造商务、 研发、商业复合中心，大力发 展湿地周边地区旅游相关产 业。 发改局 蒋村新区指 挥部 蒋村街道 蒋村新区产业发展规划已委托浙江大学房地产研究中心进行编制，目前已完成初 稿，正在进一步修改完善。留用地项目开发积极推进，双 龙社区 B-05 已组件上报； 杨家埭 A-16 土地预审中；周家村 A-12、D-07 两个商 业综合楼，蒋村 B-03 商业综 合楼，合建 D-18 商业综合楼，深潭口 A-12 商业综合楼、办公服务项目 C-27，三深 B-05 综合楼项目，均已报市审批农转用指标；周家村 C-35 商业综合楼、王家桥 C- 31、A-12 商业综合楼、深潭口 C-31 商业综合楼农转用指标已下；合建 D-07 立项； 龙章宾馆 10%留用地项目和三深社区宾馆 10%留用地项目已开工建设。 3 序号 目标任务 责任单位 完成情况 5、进一步发挥政策和品牌优 势，完善之江地区基础设施配 套，完成产业发展布局规划， 加大项目引进、开发和培育力 度，积极发展主题公园、休闲 度假、文化娱乐、康体健身等 产业。 之江经发局 之江建设局 通过“之江论坛 ”平台，加大旅游休闲产业发展宣传; 进一步修改完善了度假区产业 布局规划，认真开展度假区打造品质之江和世界旅游综合体设想、龙坞区块产 业定位研究等相关课题调研;完成“31336”的 16 项基础设施工程建设；编制完成度 假区招商宣传册和招商项目插页，重点包装推介招商地块，为出让地块预热；接待 美国文化交流协会、香港中信投资、香港新恒基等多个批次投资客商，宣 传推介度 假区投资环境。 6、狠抓项目落地，开工建设极 地海洋公园、商务中心、喜来 登大酒店、之江文化创意园， 扎实推进国际会议中心、冰雪 世界、电力物流中心等项目的 招商落地和前期工作。 之江经发局 之江创意办 通过项目单位走访、相关部门协调和重点项目推进例会等工作机制，扎实推进各项 工作：极地海洋公园项目已于 6 月初取得规划设计方案批复，项目公司 7-8 月已在 项目现场举办“ 杭州首届国 际童玩节” ，预计 9 月开工建设；商务中心项目正抓紧进 行初步设计和土地证申办，努力争取缩短审批时间，确保项目在 12 月份顺利开工； 喜来登度假村项目施工方案已基本完成，计划近期动工；之江文化创意园一期已完 成办公及配套用房约 8000 平方米的建设及部分招商，已于 4 月有限开园，意向入 驻企业 53 家,已签协议 8 家，二期建设规模含办公及配套用房约 10000 平方米，已 经启动前期工作；国际会议中心项目，正在与项目开发商进行协商沟通；冰雪世界 项目，与意向单位已多轮接洽，目前正进行挂牌准备工作；电力物流中心项目合作 框架已签订，首家项目公司注册完成。 7、编制并实施全区群山游步 道贯通建设规划，推进大清谷 温泉度假酒店等项目建设。 商贸旅游局 成立区游步道工作领导小组和相关镇街工作小组，专项规划和建设设计方案通过 评审，涉及今年建设的游步道已完成报批，施工前的各项准备工作正在有序推进。 大清谷温泉度假酒店前期工作进展顺利，目前道路等配套设施陆续完善中，补偿拆 迁工作正在推进中。 一 8、加强旅游业与农业互动开 发，加快灵山农业生态观光园 建设步伐，启动实施慈母桥、 双灵村休闲村落规划，提升各 类休闲基地档次。 农办 商贸旅游局 利用群山游步道建设，进一步提高休闲村落的可进入性。同时，加快慈母 桥村基础 建设，力争明年年初，旅游设施得到大幅度完善和提升，目前 慈母桥、双灵村休闲 村落规划开展规划项目招商工作。据统计，休 闲观光农业半年度接待游客 38 万人 次，营业收入 3800 万元，比去年同期分别增加 16.56和 5.58%。 4 序号 目标任务 责任单位 完成情况 1、进一步整合资源，优化浙江大学西溪校 区、浙江财经学院文一路校区地块规划，加 快浙江科技学院地块项目建设，切实增强文 三路电子信息街区集聚功能，全面提升竞争 服务能力。 文三管委会 建设局 西湖规划分局 区规划中心 继续就浙大西溪校区和浙江财经学院文一路校区的地块规划优化 工作与校方沟通协商，现正在积极推进中；浙江科技学院学院路 地块项目正在进行交地和拆迁工作，初步设计方案已获批复，并 已取得项目用地土地证。上半年通过不断优化服务，文三路电子 信息街区共引进企业 440 家，注册资金 4.5 亿元，其中科技企业 216 家，新增企业产税近 2 亿元，同比增 长近 100%，新增注册商 标 70 个，其中电子信息类商标 40 个。 2、优化留下新区与浙大科技园之间区域空 间规划，打造西溪路高新技术产业带。 浙大科技园 地块 西湖规划分局 区规划中心 已经启动浙大科技园西溪路高科技产业带扩园规划研究工作。 3、争取调整浙大紫金港校区周边用地和绿 化带规划，着手编制双桥区块概念性规划、 控制性规划和产业规划，打造环浙大创新产 业带。 西湖科技经 济区块 西湖规划分局 区规划中心 留祥路国际创业创新街项目已完成控制性详细规划调整；双桥区 块南片概念性规划由市规划编制中心与园区共同委托规划设计， 目前正在进行招标前期准备工作。 4、完善西湖科技经济区块综合配套设施和 服务功能，建成浙大网新软件园一期，确保 区块工业销售产值、财政收入增长 30%以 上。 西湖科技经济 区块 亿科 A 区块已进入施工招标阶段，B 区块已竣工，C 区块正在施 工图审批中，年内开工。浙大网新一期标已竣工、一期标已开 工，已建的一期项目内首批入园企业名单已初步排定，有关企业 的工商注册、税收划转等具体工作也在落实中。上半年西湖科技 经济区块工业销售产值、财政收入均完成“双过半”任务。 5、加快转塘科技经济区块项目建设， 实现 德力西、方泰项目竣工，新开工 30 万平方 米。 转塘科技经济 区块 方泰项目已基本竣工，德力西项目完成主体建筑 80%工程量，园 区累计开工面积达到 18 万平米，其中上半年新开工 2 万平米。 二 6、实施浙大科技园老和山区块 1、4、9 号地 块拆迁，启动 5 号地块建设，努力 引进一批 优质项目。 浙大科技园地块 1 号地块已完三分之一的拆迁，4 号地块正在准备拆迁听证，9 号 地块规划红线调整正在制作方案。5 号地块项目香港欣晔和钱塘 房产公司已经达成初步承包建设方案。与天堂硅谷集团公司合作 建立了创新创业投融资服务中心，航天通信集团、省电影公司等 项目达成初步合作意向。 5 序号 目标任务 责任单位 完成情况 7、充分利用公共资源，与浙江工业大 学共建数字娱乐公共技术平台，推进 数字娱乐产业“ 一园多点”发展，加快 西湖数字娱乐大厦建设，做大做强 “国家数字娱乐产业 示范基地 ”。 文三管委会 正在与浙江工业大学共建“区域数字娱乐产业共享技术服务平台” ，落实 平台和发展空间；已完成数字娱乐产业园“计量分园” 建设，扩园 5000 平 方米，引进华育国际教育集团，并达成 战略合作协议；全面推进西湖数 字娱乐大厦的国家数字娱乐产业示范基地扩园工作，力争今年扩园总 量 10000 平方米。完成第四届中国国际动漫节相关工作，被市委市政府 评为“突出贡 献奖” 。成功举办首届“西湖创意市集”。 8、依托中国美院资源优势，高 标准规 划建设之江文化创意园，探索合作招 商、投资招商新模式，实现一期开园。 之江创意办 委托中国美院完成一期凤凰国际创意方案设计，及时进行改造建设，一 期已顺利实现对外开园，同时二期个别区块建设改造设计方案也由美院 负责，正在进一步完善，争取尽快动工，年内完成建设；加强与合善国际 的合作招商，创新投资招商新模式，与 8 家企业签定了入驻协议。 9、加快建设西溪创意产业园，完善桑 梓漾、董湾区块业态布局，重点发展 文学艺术、创意设计和艺术品交易等 产业。 西溪湿地指挥部 湿地办 完成创意产业园的前期招商准备工作，成立西溪创意产业园工作领导小 组，制作西溪文化创意园专题宣传片，印 发招商手册，加强创意园区宣 传和推广，积极参加各地文化产业展会活动，培养 创意园专业管理人才。 西溪创意产业园（即桑梓漾区块）已建成，业态布局也已全面完成，即将 交付区西溪文化创意园领导小组进行招商；董湾区块的宾馆即将移交湿 地办，初步考虑委托酒店管理公司进行管理。 10、编 制 高 新 技 术 产 业 发 展 规 划 和 三 年 行 动 方 案 ，研 究 制 定 扶 持 政 策 ，加 强 自 主 创 新 项 目 、公 共 服 务 平 台 建 设 的 资 助 力 度 ，改 善 创 业 创 新 的 服 务 环 境 。 科技局 制定“西湖创 新硅谷三年行 动计划” 、“一街两带六园 ”单项三年行动计划 和 2008 年高新技术产业发展 8 项重点推进项目，完成西湖区高新技术 产业发展规划初稿，开展了 2008 年“创业创新科技服 务月”活动。 二 11、扶持发展融资担保、项目评估等 中介服务机构，积极引进、培育高新 技术企业和服务外包企业，新增市级 以上高新技术企业 30 家。 科技局 外经贸局 招商局 建立区风险投资引导基金，出台西湖区风险投资引导基金的管理办法。 上半年共新增省级高新技术企业 18 家、市级高新技术企业 19 家，批准 设立了艾迪肯（杭州）生物技术有限公司、杭州广盟科技有限公司等 5 家 高科技企业，累计注册资本达 4000 多万美元。制 订全区服务外包三年 规划，引导服务外包业的发展。 6 序号 目标任务 责任单位 完成情况 12、鼓励企业加大科技创新和技术改 造投入，强化品牌培育和标准化体系 建设，提高企业产品竞争力。 发改局 西湖质监分局 申报省级企业技术中心 2 家，市级 3 家；列入省重点新技术产品开发项 目 1 项，市级 16 项。 13、加快古荡工业园等工业区块的改 造提升，有效利用矿山整理用地和闲 置厂房资源，实现“腾笼换鸟”，提高 资源利用效率。 发改局 招商局 之江经发局 古荡工业园等工业区块的改造提升工作正在积极推进，上半年盘活工业 区块闲置土地和标准厂房 1.8 万平方米。已启动矿山资源整理用地工作， 多次组织人员调研闲置矿山，正在组织编制西湖区闲置矿山资源利用 规划。 二 14、切实加强节能降耗工作，大力发 展循环经济，推进资源循环利用。 发改局 新认定 2 家资源综合利用回收企业，累计有 15 家企业通过清洁生产审 核。 1、编制现代服务业产业发展规划， 优 化空间利用模式，结合道路有机更新 和辖区高校搬迁，争取规划更多的公 建用地。 发改局、之江 经发局、建设局、 之江建 设局、西 湖规划分局、之 江规划分局 已组织编制西湖区现代服务业发展规划（20082011 年）（征求意见稿） 。与浙大就留祥路整治工程涉及浙大紫金港校区东西区绿化调整加强合 作；加快浙江科技学院地块的拆迁推进工作；规划杭州师范大学的整体 搬迁带动该区块的大项目带动战略。着手开展保障性设施布点规划，提 高公建用地的比例。 2、积极推进工业企业搬迁和市场整 合改造提升，加快“退二进三”步伐。 发改局 商贸旅游局 制定西湖区工业企业搬迁（拆迁）三年行动计划，目前列入市第一批搬 迁计划的 12 家搬迁企业中有 8 家已完成搬迁任务，其余 4 家正稳步推 进。6 家无证农贸市场改造提升工作已全部进入工程施工招投标阶段， 列入市计划的 17 家商品专业市场整合改造提升工作进展顺利，其中， 列入撤销的 8 家市场已全部关闭，将由工商部门统一注销市场登记证； 列入改造的 7 家市场，1 家正在验收， 2 家基本完工，2 家内部装修、外 立面装修基本完成，1 家完成土建 60， 1 家完成方案初步设计；列入整 合 2 家市场，1 家改为超市，1 家完成装修。我区自加压力列入计划的 5 家专业市场也取得了一定进展，其中 3 家已进入拆迁评估程序。 三 3、鼓励兴建高档商务楼宇，培育 5 幢 税收“亿元楼 ”，快速构筑起与省会所 在地相适应的现代服务业体系。 财政局 招商局 上 半 年 实 现 税 收 亿 元 楼 三 幢 （电 力 大 厦 、黄 龙 世 纪 广 场 、公 元 大 厦 ），另 两 幢 楼 已 完 成 50%的 进 度 ；重 点 推 出 30 幢 商 务 楼 宇 开 展 招 商 ，编 制 西 湖 区 楼 宇 招 商 推 荐 手 册 ，利 用 楼 宇 资 源 引 进 项 目 657 个 ，到 位 资 金 65.52 亿 元 ，积 极 培 育 楼 宇 税 源 ；同 时 ，引 进 了 德 勤 、雷 格 斯 、美 国 思 科 等 一 大 批 国 内 外 知 名 现 代 服 务 业 企 业 。 7 序号 目标任务 责任单位 完成情况 4、建成沃尔玛、紫金广场、新时代综 合楼等大型商贸楼宇，启动伟量五金 城、南都研发大楼等项目建设。 发改局 商贸旅游局 新时代综合楼已竣工，正在验收；紫金广场已建成招商；沃尔玛、南都研 发大楼正在建设中；伟量五金城计划下半年开工。 5、加快五里塘河商业中心项目拆迁 和地块出让工作。 三墩镇 西湖国土分局 三墩五里塘河片区改造项目涉及拆迁居民 1935 户，拆迁总建筑面积约 14.5 万，其中，一期项目已完成拆迁企业单位 13 家，拆迁面 积 4.8 万 ；二期地块拆迁工作已经启动。 6、打造曙光路都市休闲、古墩路家居 设计特色街区。 商贸旅游局 建设局 成立区商业特色街规划建设领导小组，拟定了西湖区商业特色街区三 年行动计划，启动了曙光路都市休闲特色街区业态规划，古墩路居家 设计特色街区业态规划评审工作正在进行。 7、争取在三墩绕城沿线规划建设专 业市场园区，推动城西商贸圈产业集 聚。 商贸旅游局 西湖规划分局 区规划中心 成立市场筹建领导小组办公室，规划方案编制工作已开展。 三 8、加强特色潜力行业培育，制定行动 计划和扶持政策，加快优势产业集聚 和发展。 商贸旅游局 针对杭州市有关培育规划，积极提出切合我区实际的意见建议，推动十大潜力行业稳步发展。 1、完善招商资源、项目、信息、客户 四大资料库，强化土地、楼宇等项目 包装与宣传，搭建京、沪、深招商平台， 精心策划开展各类境内外招商活动。 招商局 建立招商资源、项目、信息、客户四大资料库相应台 帐，制作开发楼宇信 息系统，落实专人负责，目前楼宇资源动态管理平台已上线试运行，制 作更新了30 幢精品商务楼宇推荐手册、西湖区楼宇分布图、楼宇 沙盘、西湖区地块项目推荐手册、 西湖招商 100 问，提升了招商推 介的实效性；重点组织举办两大楼宇推介专场：专程赴上海举办“西湖区 （上海）商务楼宇推荐活动”，在杭州嘉 华国际商务中心精心 组织举办了 “黄龙国际商 务区楼宇专场 推荐会” ；另外，还组织参加杭州市举办的上 海、北京两大经贸洽谈活动。 四 2、加 强 选 商 引 资 和 跟 踪 服 务 ，切 实 帮 助 企 业 解 决 困 难 ，促 成 优 质 项 目 尽 快 落 户 。 招商局 上半年引进内资现代服务业项目 763 个，到位资金 86.99 亿元，占资金 总额 97.17，同比增长 39.34；外资现代服务业项目 21 个，合同外资 22538 万美元，同比增长 29%。 8 序号 目标任务 责任单位 完成情况 3、促进对外合作交流，继续推进“山海协 作”工程。 招商局 西湖国土分局 组织赴衢州推进山海协作工程，推进黄龙山庄休闲旅游度假中心 帮扶项目。积极鼓励企业对衢投资，上 门考察。与衢州及龙游等地 招商部门联系，帮助与区内有对外投资意向的资产经营公司、中泽 实业牵线搭桥，第一时间将我区需搬迁企业信息提供给对方。 4、开展上门对接和洽谈，力争引进罗氏 集团、雷格斯、奥克伍德等世界 500 强和 国内外知名企业 10 家，省属投资和企业 研发总部、销售总部项目 30 个。 招商局 外经贸局 引进了全球 500 强企业美国思科、全球最大即时办公提供商美国 雷格斯、国际知名会计师事务所德勤、国 际酒店式公寓知名管理品 牌奥克伍德等一批国内外知名企业投资项目，以及卡森置业、亿都 实业等 11 个总部项目。 5、坚 持 引 进 和 培 育 并 举 ，制 定 企 业 上 市 扶 持 政 策 ，力 争 实 现 2 家 企 业 上 市 。 发改局 目前全区 24 家拟上市企业进入了区企业上市后备资源库，坤和集 团和绿城物业 2 家被列为市上市培育对象，坤和集团上市申请材 料已报证监会审核；完成股份制改造的有 5 家（坤和集团、申达机 器、南都电源、郡原地产、农夫山泉），其中申达机器已 报省证监局 进入辅导期。 6、设 立 中 介 服 务 业 发 展 中 心 ，培 育 形 成 中 介 服 务 业 专 业 楼 ，打 造 中 介 服 务 业 基 地 。 招商局 积极推进“杭州市（西湖）中介服务业发展中心” 筹建工作，已初步选 定嘉华国际商务中心和杭州电子科技大楼两幢楼宇，目前正就挂 牌事宜与市中介办协调。同时，草 拟了发展中介服务业有关政策。 7、进一步深化“两项制度、两项活动” ，建 立健全与省、市级属地管理企业的互动 长效机制。 发改局 之江经发局 外经贸局 对 2007 年突出贡献企业进行奖励，兑现政策，共 计 924.6 万元；按 照长效服务计划开展“ 长效服 务月” 活动。 8、完善信息共享机制，落实属地责任， 强化部门与企业的联动和协作，切实加 强辖区企业的协税护税工作。 财政局 拟订市属下放企业财政体制调整方案。建立健全协税护税网络，及 时通报税收亿元楼的培训情况、出口退税情况、异地转入企业情况， 积极交流各镇街协税护税先进经验，实现区内信息共享。 四 9、积极拓宽服务领域，完善项目推进各 项制度，营造良好的投资创业环境。 发改局 切实落实现场办公会、项目责任制等 6 项制度，定期召开重点项目 推进工作协调会议，积极推进项目建设。 9 序号 目标任务 责任单位 完成情况 1、围绕“ 半年改变面貌、三年打好基础、五 年初具规模、八年基本建成”目标， 进一步整 合两区资源优势，完善管理体制，强化和保 障之江度假区开发、建设职能，将之江地区 打造成世界级休闲度假基地、生态建设示范 区、创新创意产业集聚区和旅游综合服务区。 之江建设局、 之江经发局、 之江国土分局、 之江规划分局 之江地区半年整治工程已顺利完成，共征地 570 亩，拆迁住户 318 户，拆迁企业及店面 133 家，合 计 16 万平方米；迁移坟墓 2177 穴；整治道路 10.6 公里，新建道路 4.2 公里，整治河道 2.9 公 里，新增绿化 18.2 万平方米，改造绿地 23.4 万平方米；立面整治 房屋 41 幢 7.4 万平方米。设置路名牌、指路牌 106 块，大型公益 广告 6 块；完成转塘自来水泵站建设和转塘、龙坞自来水并网，完 成珊瑚沙、转塘、园区污水泵站建设和 11 个住宅小区或公建单位 的截污纳管；完成 13 条道路的资料整理和移交准备工作。 110KV、220KV 电力上改下已全线进场施工，完成了 10KV 及通 信线上改下完成 9.6 公里，完成投资 5.2 亿元。 2、进一步完善之江地区城市设计，深化 视觉 形象系统设计和色彩研究，优化浮山单元、 龙坞单元控规。 之江规划分局 已召开之江地区城市设计和城市色彩专家论证会，下半年启动优化浮山单元、龙坞单元控规工作。 3、整合优化市政管线、路网、水利、公交等 专项规划，制定之江地区河道通航及江河互 通实施方案，编制完成双浦、转塘地区土地 利用规划，争取农保地外移。 之江建设局、 西湖规划分局、 之江规划分局、 西湖国土分局、 之江国土分局 市政管线、路网已在已批复的度假区、转塘、双浦三个控规单元 得到了一定体现，并在道路设计、建 设过程中进一步优化；上泗地 区河网规划已完成报批；上泗地区航道规划已进行了方案讨论， 待下一步完善后组织会审；度假区城市设计、城市彩色已通过专 家评审。已阶段性完成双浦镇土地利用总体规划局部修改方案的 编制，并通过市土地利用总体规划编制领导小组审查，待完成监 察核查后即可上报省政府审批。 五 4、抓紧排定并启动“358”行动计划，全面推 进之江地区的开发建设。 之江办、之 江建设局、之 江经发局、之 江规划分局、 之江国土分局 “建之江新城，创西湖新业”三年行动计划上报市委市政府，并 得到批复；建立杭州之江新城指挥部，目前着手梳理内设机构工 作职责、工作程序和工作流程；随着“建之江新城，创西湖新业”三 年行动计划动员大会的召开，标志着计划的全面启动。 10 序号 目标任务 责任单位 完成情况 5、全 年 计 划 投 资 23 亿 元 ，实 施 之 江 地 区 环 境 综 合 整 治 和 基 础 设 施 建 设 ，完 成 “31336”半 年 整 治 计 划 ，高 标 准 实 施 21 条 道 路 、 32 公 里 电 力 线 “上 改 下 ”和 河 道 、 农 居 、绿 化 等 基 础 设 施 建 设 ，改 善 之 江 地 区 整 体 面 貌 。 之江建设局 在全力推进“31336”工程的同 时， 继续做好之江地区道路、农居等各项基础 设施建设，共完成投资 7 亿元。道路建 设方面，在做好半年整治涉及的杭富 路、之江路、科海路整治，云河路、镇南路、望江山路建设的同时，主要做好 山景路、河山路浮山东路（党校段）、枫桦路、斗门路在建道路的推 进，以及 320 国道等道路的项目前期工作，为下半年开工、复工提供条件。 农居建设 方面，午山农居三期 10.2 万方、回 龙农居 7.1 万方、良户农居 7.7 万方、凌家 桥农居二期 5 万方共计 30 万方除受拆迁影响部分外已开始桩基施工；象山 农居根据安置人口、海塘保护、公建 设置的要求初步完成了整体布局的重新 调整，目前正在报批。河道整治方面，基本完成河山路支河整治工作，二轻 浦现已全线进场施工，新建 5 条河道均已完成初步设计。 220KV（2494、2495）、110KV（1071、1072、1073、1075 线）均已开工建设。 五 6、积极配合做好之江大桥、沿 江景观大道工程设计等前期 工作。 之江建设局 之江大桥由市交通集团负责建设，已成立建设指挥部，目前已完成预可研， 明确过江通道形式为桥梁，水功能保护区可行性研究已经过专家评审，收费 方式和麦岭沙互通方案已确定，工可、水保、环评、土地预审已开始。沿江景 观大道委托市交研中心完成规划，下一步进行审查。 1、优化完善三墩、留下新区单 元控规和蒋村新区城市设计， 力争建成留下南路、通济路、 蒋村一号路等 20 条新区道路。 集镇办 蒋村新区指挥部 三墩、留下新区单元控规和蒋村新区城市设计的优化完善工作已经完成。留 下南路正在进行人行道、侧石施工，争取年底前基本完成；留下横路和古灵 慈路计划在 8 月份开工建设；杨梅山路电力上改下工程已经签订了合同，开 工建设后争取年内完成。三墩公平路已全面进入施工阶段;通济北路招投标 已完成，已签订施工合同；潘家路和同仁路东段已经完成了拆迁，正在进行 施工的前期准备阶段。蒋村一号路已进场施工。六 2、高标准实施留祥路、古墩路 （文一路至天目山路段）和留 泗路二期建设。 建设局 留祥路整治已进入实施阶段，道路部分已进场，北 侧绿化全面施工， 农居立 面整治完成招投标；古墩路（文一路至天目山路段）委托前期设计工作；留泗 路二期建设已完成施工图，并取得房屋拆迁许可证，签订了委托代建合同。 11 序号 目标任务 责任单位 完成情况 3、抓紧做好城西污水处理 厂规划、设计等前期工作， 争取尽快启动建设。 城西污水处理厂 筹建办 完成建设项目可行性研究选址意向书，签订了征地协议,正在争取中央财政太湖治 理专项资金，完成用地预审意见批复和进厂管穿余杭塘河段的初步设计。 4、精心展示历史文化节点， 全面完成“两 纵三横” 道路 综合整治工程。 建设局 “两纵三横”道路综合整治工程已基本完工，“百年树 人” 等 6 个文化节点已完成展 示施工，硅谷之光等 4 处节点正在抓紧前期工作，土地退让已全部到位， 单位房屋 拆迁已全部完成，剩余 56 户住户未搬迁。 5、推进杭大路、玉古路、求 是路等道路有机更新，加强 周边区块的规划优化和业 态布局研究，进一步优化黄 龙国际商务区整体环境。 建设局 发改局 商贸旅游局 杭大路、玉古路、求是路都已委托前期设计，并已完成初步设计方案，积极与浙大 对接，推动杭大新村地块的规划优化工作。 6、着力提升农转居公寓设 计、建设品位，加快建设步 伐，做好回迁安置工作，保 障回迁户安居乐业。 建管中心 之江建管中心 城中村改造办公室 集镇办 开展农转居公寓品质建设年活动，强化与镇街、村（社区）、村民的沟通 联系，从优 化设计方案、强化施工管理、落实群众监督等方面入手，着力提升农居品质，加快 施工进度。目前，象山农居总体正进行规划调整，N02 组团市政绿化基本完成；麦 岭沙农居已完成施工图审查，正进行施工招标；午山农居计划竣工的三个标段中， W1 标段 4.2 万方将竣工验 收，W2 标段 4.5 万方近期主体结顶准备验收，W3 标段 0.8 万方完成至0.00（高压线拆除影响进度）施工进度基本正常，预计可按计划完 成。西溪花园和蒋村花园 24 万方、秀月家园 8.3 万方、午山农居 3.6 万方、方家畈 农居 5.1 万方等项目年内将竣工交付。 六 7、启动外来务工人员公寓 建设，配合做好三墩北经济 适用房、市人才公寓等项目 的征地拆迁工作。 建设局 西湖国土分局 西湖科技经济区块外来务工人员公寓已完成施工图，正在审批；三墩北经济适用房 已完成征地拆迁工作，征地总面积 727.83 亩,其中农用地 558.82 亩,拆迁农户 65 户 38443 平方米，同时项目土地批准书已申领，争取年内实现 50 万平方米的房屋 开工量；市人才公寓项目征地总面积 212.35 亩,其中农用地 141.24 亩,拆迁农户 102 户,企业 5 家,拆迁总面积 58525 平方米,目前还剩 2 户农户未签协议。 12 序号 目标任务 责任单位 完成情况 1、做好城中村改造地块的各项前期 工作，全面启动骆家庄、花园等城中 村和玉泉“景中村 ”改造。 城中村改造 办公室 骆家庄村安置地块的概念设计方案已完成，目前进入设计招标，平衡地块 已完成勘设红线。五联村已完成概念设计方案。 玉泉村已委托园林设计院 对景区内整治进行深化设计，现正在对景区内整治进行报批立项。西穆坞 村“一村一方案 ”已获市政府批准，正在报批明年的农转用指标。古荡镇村、 花园村、宋江村正在进一步调整优化规划。 2、推进沈塘新村、建工新村危旧房 改善和留下历史街区保护二期工程， 进一步完善旧小区公共配套设施， 努力改善群众居住条件。 建设局 沈塘新村 1、4、5 幢危旧房重建改善项目 4 月 28 日正式开工建设， 建工新 村 7、9 幢已完成拆迁许可证申领，正在 签订搬迁协议；弥驼寺路地块危旧 房改善工作已完成拆迁 189 户 5292 平方米；三墩集镇改造区块已完成拆 迁 23 户 1020 平方米；文三新村 7、9、10 幢已完成初步设计方案；白荡海 45 号、友谊新村 5 幢 16 号、金祝新村 20 幢西侧平房、沿山河新村 9 幢等也已 完成方案设计，正在征求居民意见；其它维修类今年计划实施 10 处，涉及 居民 147 户面积 6136 平方米，现正在施工阶段。 留下历史街区（二期）涉及 1.5 万平方米，其中危旧房维修 36 户 2455 平方米，现已进入招投标阶段， 年内可完成二期全部工程（河道、道路、上改下等）。 3、全面完成 40 个庭院改善、111 条 背街小巷改善工程和 110 个截污纳 管改造项目。 城管办 庭院改善工程第一批项目 11 个庭院、88 幢居民楼已全部开工建设；第二批 项目 48 个庭院、392 幢居民楼已完成设计， 39 个庭院完成招投标， 14 个庭 院开工建设。背街小巷改善工程已完成招标 21 个，开工 10 个，完工 1 个。 截污纳管第一批项目已下达计划 21 个，完成招标 4 个，开工 2 个。 4、组织实施 10 条河道综合整治。 建设局 余杭塘河涉及我区的征地拆迁工作已基本完成，近 300 亩土地已完成交地， 正在全面开展立面整治、截污纳管、 历史文化碎片整理和绿化景观建设等 工作；蒋村港二期、蓬架桥二期、蒋村港支河 已进场施工，目前已完成清淤； 虾龙圩河、西环河、东环河、苏嘉河已完成招投标，并已进场施工；双龙港、 十字港正在组织招投标工作。预计到年底可全面完成整治任务。 七 5、继续推进“三沿五区”坟墓治理和 生态墓地建设。 民政局 全区共外迁“ 三沿五区” 范 围内坟墓 1769 只，取得了阶段性成果。根据生态 墓地的实际情况，现已着手拟定生态墓地提升改造方案。 13 序号 目标任务 责任单位 完成情况 6、全面推进“最清洁城区”创建工作。 城管办 城管执法局 上半年道路分类保洁月考核全市排名已取得 2 个第一、2 个第三、2 个第四， 成绩明显好于去年，街面保序上半年考核成绩为优秀。 7、发挥“ 数字城管”作用，落实“四化” 长效管理措施，努力提高城市管理 精细化、信息化水平，逐步建立分工 科学、责权明确、衔接有序、运作 顺 畅的城市管理机制。 城管办 城管执法局 数字城管问题解决率 100，及时解决率 99.79，排名连续 6 个月位居全 市各城区之首；上半年“ 四化 ”长效管理共排查抄告 问题 10451 个，整改落实 率达 100%；全区 375 条道路两侧建筑物的“牛皮癣 ”均已实现公开招标，清 理作业已基本实现城市主干道、城市支路、背街小巷全覆盖。 8、强化农贸市场及周边地区的管理。 商贸旅游局 城管执法局 在全区农贸市场中引进 5S 管理机制，从“ 整理、整 顿、清 洁、清扫、素养”五 方面着手，强化内部管理，规范市场管理人员和经营者的行为习惯，使我区 争创杭州市“ 最佳” 、“样板 ”农贸市场活动真正落到实处，在历次评比中名列 前位。 9、加大防违控违拆违力度，健全日 常管控机制，全年拆除违法建筑 30 万平方米。 拆违办 重点加强了巡查、保障、拆违三支队伍的建设，围绕 “河道整治”、 “两纵三横”等工程拆除相关违建，上半年已累计拆除违建 30.32 万平方米。 七 10、完 成 城 市 社 区 配 套 用 房 达 标 建 设 ，规 范 社 区 信 息 化 管 理 ，创 建 全 国 和 谐 社 区 建 设 先 进 区 。 民政局 纳入第二批清理和完善社区配套服务用房的 66 个社区落实社区用房 54574 平方米，达标 65 个，达标率 98%，还有一个三墩镇新星社区新建用 房现正在市规划局审批中。对各镇街、社区信息化操作员进行了一次轮训， 操作技能有明显提高。已出台创建和谐社区工作实施意见，区级和谐社 区申报工作正在进行中。 14 序号 目标任务 责任单位 完成情况 1、深入开展政策引导和宣传发动，加 强 征地拆迁、农居建设、回迁安置的工作衔 接，确保重大项目、重点工程建设顺利推 进，全年计划征地超过 1 万亩。 西湖国土分局 之江国土分局 建管中心 上半年，西湖区共受理预征地草签协议项目 31 只，项目总用地 3143.85 亩，征地 2301.98 亩，其中 农用地 1992.81 亩，耕地 1633.74 亩。 之江度假区已完成 11 个项目征地任务，总面积 755.409 亩。 2、坚持科学做地、供地、用地，合理制定 并实施经营性用地供地、储备计划，全年 出让土地 2000 亩以上，尽快回笼建设资 金，减轻政府负债压力。 西湖国土分局 之江国土分局 建设局 之江建设局 上半年西湖区出让土地 5 宗计 340.2 亩，预计共回笼资金 375669 万元。 其中住宅 3 宗计 196.62 亩，商业金融 2 宗计 143.58 亩。之江地区已成 功挂牌出让工业用地 6 宗，供地面积 184.7925 亩，其中出让面积 163.092 亩。 3、修订全区土地利用总体规划， 为新一 轮开发建设夯实基础。 西湖国土分局 之江国土分局 修订全区土地利用总体规划工作正在前期准备之中。根据省政府关 于杭州市西湖区部分行政区划调整的批复(浙政函2007147 号)和省 政府办公厅关于土地利用总体规划局部修改工作的意见(浙政办发 200612 号)有关规定，已阶段性地完成了双浦镇土地利用总体规划局 部修改方案的编制、乡镇、区级两级论证和评估工作、向社会公开听证 和相关申请等县级规划程序，并通过市土地利用总体规划编制领导小 组审查。 八 4、积极争取省市支持，加大重点 项目前 期工作力度，抓紧做好农转用项目组件 报批工作，争取更多的农转用指标，切 实 保障城市建设和经济社会发展用地需求。 发改局、之 江经发局、西 湖国土分局、 之江国土分局 出台西湖区 2008 年“ 项目开工年 ”活动行动计划 ，定期组织召开重点 项目推进工作协调会议，加强省市联动，落 实工作责任，加快 项目推进。 经争取，我区（不含之江）50 个新增用地项目列入市用地计划，共获得 3462 亩农转用指标，占全市指标的 10.8%。积极开展 2009 年新增建设 用地项目申报工作。之江度假区已组件上报农转用项目 10 个，面积 1350 亩。 1、完成城市保护区新农村建设规划编制。 农办 已完成编制，等待会审。 2、完成 23 个农居点修建性详规，开展宅 基地整理试点。 建设局 西湖国土分局 双浦镇袁浦片 8 个村的农居点修建性详规由于 2007 年行政区划调整 而暂缓，自 5 月重新开始该工作，已要求 设计单位进一步深化设计， 现 已完成并报市规划局批复；双浦镇周浦片 15 个农居点布点规划目前正 根据市规划局意见做进一步调整，已经着手农居点修建性详规编制的 前期准备工作。 九 3、争取启动双桥地区新农村规划实施工 作。 西湖科技经济 区块 已开始“双桥 南片规划概念性 设计” 招标准备工作。 15 序号 目标任务 责任单位 完成情况 4、整治 7 条农村河道。 农办 沿山南渠已完工；贝家桥港已完成初步设计，并召开审查会，正在进一步修 改完善设计方案；龙门溪、桐坞溪、象山沿山渠 3 条河道已完成初步设计并 报送市林水局审批；九号浦和下杨浦（二期）正在进行初步设计。预计年内 能完成相关整治任务。 5、开展 4 个撤村建居地区综合整治。 城管办 整治项目立项已增加至 7 个，均已完成方案设计及会审，进入工程招投标阶段。 6、启动灵龙路、灵富路项目前期。 之江建设局 已 委 托 市 城 市 规 划 院 进 行 道 路 可 行 性 研 究 ，目 前 正 在 进 行 道 路 线 型 重 新 论 证 。 7、基本完成之江地区自来水并网二 期工程。 之江建设局 已编制完成之江地区供水并网工程实施方案，已成立市水业集团上泗分公 司；周浦水厂人员接收的调查摸底工作已开始，周浦水厂并网工作的给水 管道设计已完成，正在进行杭富沿江公路 DN500 管道建设的开工准备工 作；已完成灵山泵站、大岭泵站建设；袁浦水厂的资产评估工作也已开始； 已完成转塘水厂、龙坞水厂资产及人员的接收工作，两水厂原工作人员均 已得到妥善安置；大清谷社区供水管道已结合截污纳管工程实施；完成转 塘街道 28 个村（社）的自来水并网工作，更新优化自来水管网 6 公里，完成 用户切换 100 余处；完成转塘街道 730 户住户一户一表改造。同时，完成灵 山供水加压泵站的建设；龙坞供水加压泵站已完成立项及选址工作，正在 进行施工图设计；转塘中村泵站已完成选址。 8、深化杭千高速沿线综合整治，加快 城市保护区景观绿化带建设。 农办 落实 300 万元专项资金用于杭千高速沿线景观带建设，目前高速沿线 10 万平方米景观林带建设已初步完成规划方案，周浦生态中华鳖园区、袁浦 水产业园区等农业景观带建设总体进度达到 60%以上。 九 9、开展三墩山联、双浦双灵生活污水 处理工程，实施转塘地区畜禽禁养， 加强村庄整治长效管理，进一步减少 和控制农村污染源。 农办 城管办 西湖环保分局 三墩山联村和双浦双灵村污水处理工程已通过市级验收；转塘地区计划禁 养生猪 6010 头，家禽 60800 羽， 现已禁养生猪 2015 头，家禽 9424 羽；落 实资金用于村庄长效管理，加强对各行政村日常保洁检查工作。 16 序号 目标任务 责任单位 完成情况 1、更加集约使用留用地，注重产业导向，探 索实行统一规划、招商、设计的开发模式， 提高留用地建设品位与档次。 留用地管 理办公室 拟定西湖区留用地审查办法和关于贯彻落实市政府留用地有关政 策的实施办法等，探索由镇街会同招商、外 经贸、发改等职能部门实 行统一招商，并建立项目评估机制的的开发模式。已完成三墩镇的业 态规划方案初稿和蒋村新区的业态规划，转塘街道的业态规划编制工 作在积极筹备中。 2、加强政策指导与服务，启动厚仁商业街、 莱茵达商务楼等 24 个留用地项目建设，力 争建成 8 个留用地项目。 留用地管 理办公室 葛衙庄商贸综合大楼等 7 个项目进入土地预审；双流社区商业综合用 房等 4 个项目完成土地预审；登云圩社区商业综合用房等 5 个项目完 成组件上报；厚仁商业街等 8 个项目实现开工建设。目前，已结顶项目 有 4 只（益乐综合楼、江口商贸大厦、 龙申大厦、裕华大厦），另 4 只项 目（东恒吉鸿加油站、杭石加油站、浙江汇禾科技综合楼、三深 宾馆）已 开工建设。 3、健 全 经 济 合 作 社 股 份 制 度 ，完 善 经 营 管 理 机 制 ，完 成 股 份 经 济 合 作 社 换 届 。 农办 指导双浦六个未撤村建居村社完成股份制改革和 25 个经济合作社完 成换届选举工作，累计已经完成 34 个村社的换届选举工作。 4、支持经济相对发达村社参与产业项目开 发，提高集体资产运作水平，进一步发展壮 大村社经济。 农办 完成了全区土地规模经济调查工作，起草关于加快发展村级集体经济的若干意见。 5、重点扶持经济相对薄弱村发展，落 实财 政补助政策，确保薄弱村日常工作正常运转。 财政局 农办 拟定薄弱村扶持办法，2008 年新农村建设项目计划安排中，安排 500万元专项资金继续对经济条件相对薄弱的 17 个村给予支持。 十 6、继续开展部门联系挂钩和“联乡结村”、 “村企结对”活动，实行帮扶支持项目化，盘 活存量土地、房产资源，指导帮助村社因地 制宜发展经济，增强自身造血功能，推动农 村经济社会可持续发展。 农办 区本级开展帮扶结对活动 6 次（78 人次），部门牵头 3 次（40 人次），帮 扶项目总投入资金预算 1062 万元，承诺到位资金 189 万元，现已到位 40.5 万元。在实施的 11 个项目中，目前已完工 1 个，另有 9 个基础设 施项目、1 个教科文卫项目正在实施中。 17 序号 目标任务 责任单位 完成情况 1、以创建全国农村社区建设实验区为契机，全面 推进农村社区配套服务设施建设，逐步完善农村 社区服务功能。 民政局 制定农村社区“ 示范型” 和 “标准型”两个创建标准。目前，双 浦镇兰溪口村、灵山村、外张村、三墩 镇三联村等 4 个试点 村已达到“标 准型” 标准。 2、进一步健全农村流通网点，连锁配送村级店覆 盖率达到 100%。 商贸旅游局 已完成 3 家行政村布点建设，连锁配送村级店覆盖率达到 79.5%，下半年 还将完成 9 家布点工作。 3、广泛开展卫生保洁、家政服务、便民超市等市 场化服务，为农村居民生产生活提供更加便利的 条件。 商贸旅游局 加快行政村连锁超市布点建设，已在 34 个行政村发展 36家连锁超市（便利店），健全农村食品安全网络。 十一 4、依法开展第八届村委会换届选举，加 强培训与 指导，提高基层干部整体素质与能力。 民政局 完成了全区 54 个村村委会换届选举工作，对全区 118 个社 区 325 名社区书记、主任和综治委员进行了三期培训。 1、做精做强特色农业，重点抓好双浦国家级水产 养殖、转塘龙井茶、三墩花卉苗木等三个万 亩园 区和基地建设，提高农业产业化、市 场化水平。 农办 全区春茶产量 180.3 吨，比 2007 年增 2.43%，总产值 4499.6 万元，比上年增 6.12%；积极创建市级中华鳖都市农 业示范园区和省级 1000 亩河蟹养殖标准化养殖示范园区 建设；确定了 17 个区级农业试验示范推广项目和 10 个区 级农业重点科技推广项目。 2、严格执行农产品质量标准，充分运用 农博会等 活动平台，开展多种形式的品牌宣传，提高我区 农产品知名度。 农办 制订出台了2008 年西湖区农产品质量安全管理工作计划， 配合市级以上部门例行检测 40 多个批次，开展区级定性检 测 210 个批次。组织企业参加浙江农民信箱网上农博会、 2008 年杭州市迎新春大联展、农产品进社区展示展销、中 国杭州国际名茶博览会等，我区农产品知名度不断提高。 十二 3、做好森林防火和松材线虫病除治工作， 积极开 展山塘水库除险加固，夯实农业发展基础。 农业局 完成了 1972 亩松林的除治及全部松