会昌县开放型经济工作十一五总结、十二五规划和2011年思路

会昌县开放型经济工作情况汇报 一、“十一五”发展回顾 （一）取得的成果 1、20062010 年，引进内外资情况: 利用外资 出口创汇 利用内资 年份 总额 (万美元) 同比增 长(%) 现汇进资 (万 美 元 ) 总额 (万美元) 同比 增长 (%) 总额 (亿元) 同比 增长 (%) 5000 万元 以上项目 (个) 2006 2416 43.4 170 835 5 7.96 16.5 9 2007 2942 21.8 553 867 20.5 10.32 29.7 10 2008 3446 17.1 877 1648 51.1 9.3 4 2009 3156 6.6 516 979.3 10.68 23.7 5 2010 3178 0.7 493 1296 32.3 13.29 24.4 8 2、引进项目逐年增多。 “十一五” 期间，会昌 县共引进项目 339个。较大的项目有勤成制衣有限公司、龙威锡业、红山铜 矿、小山锡业、年产400万吨新型干法水泥生产线、鹰鹏公司 年产2万吨氢氟酸、年产1.2万吨电子级高纯氟化氢项目，30 万吨离子膜烧碱项目、五丰公司年产2万吨米粉生产线项目、 华达昌新上2万吨米粉生产线、江西会昌台商创业基地、会昌 纽新四星级宾馆、汉仙岩旅游经济区等。形成了以矿产业、 食品加工业、新型建材产业等三大产业集群。 （二）主要工作措施 1.坚持领导带头，形成招商引资的浓厚氛围。 县委、县政府把开放型经济工作当作加快县域经济发展 的突破口来抓，把开放型经济工作纳入目标管理考核中的重 点考评内容之一，纳入全县工作督查重点，实行领导精力、 人员调配、资金安排三倾斜，形成主要领导亲自抓、分管领 导具体抓、招商队伍专门抓的工作格局。一是高位推进。县 委、县政府主要领导不仅经常过问、调度招商引资工作，深 入企业现场办公，亲自协调解决问题，亲自接待客商，跟踪、 洽谈重大招商项目，参与重要的招商活动。二是夯实队伍。 每年都成立由县领导带队的招商小分队以及县直（驻县）一、 二类单位组成的招商小分队，立足于引进大项目，确保完成 或超额完成好招商任务。同时，我县组建了驻外招商办事处。 增设驻广东东莞、福建厦门、上海招商办事处，做到有人员、 有办公场所、有经费、有工作用车。三是造浓氛围。近年来， 我县先后组织了泉州、东莞、温州、厦门招商推介会，每年元 旦、春节期间走访慰问客商，开展一系列大项目的签约、开 工（竣工）仪式等重大招商安商活动，极大地激发了广大干部 群众投身开放型经济工作的热情。 2.坚 持 抓 项 目 ，全 力 以 赴 促 项 目 落 户 、开 工 、竣 工 和 投 产 。 （1）突出优势资源和延伸产业链招商。一 是 立 足 矿 产 资 源 优 势 ，大 力 发 展 矿 业 经 济 。充 分 利 用 我 县 丰 富 的 锡 、盐 、萤 石 、石 灰 石 等 矿 产 资 源 ，大 力 开 展 产 业 招 商 、上 下 游 产 品 招 商 ， 延 伸 产 业 链 条 ，促 进 矿 业 经 济 创 特 色 、上 规 模 、成 集 群 。二 是 立 足 农 产 品 优 势 ，大 力 发 展 食 品 工 业 和 农 副 产 品 深 加 工 。以 3 五 丰 、华 达 昌 等 食 品 企 业 为 龙 头 ，努 力 做 大 做 强 食 品 工 业 。三 是 立 足 人 力 资 源 优 势 ，大 力 发 展 劳 动 密 集 型 企 业 。抓 住 沿 海 企 业 招 工 难 、生 产 成 本 上 升 ，产 业 转 移 的 机 遇 ，大 力 引 进 发 展 制 衣 、电 子 、针 织 、手 工 艺 品 等 劳 动 密 集 型 项 目 。四 是 立 足 旅 游 、水 资 源 等 自 然 条 件 优 势 ，努 力 引 进 大 项 目 。 （2）锁定重点区域招商。以沿海地区产业梯度转移、国家 加大投入保增长以及国家支持海西经济区建设为契机，主动 融入海西经济区、瞄准“珠三角” 、切入 “长三角”，全力承接产 业转移。2006 年以来，通过各种途径， “走出去” 推介盐、氟、 锡、铜、钨、建材等重点招商项目，受到当地社会各界的广泛 关注。此外，2008 年下半年还请进了 100 余名客商来我县参 加中国会昌首届江西米粉节。2010 年下半年邀请了 100 余 名客商来我县参加中国会昌汉仙岩生态旅游文化节。 （3）建立科学规范的项目库。在综合考虑国家产业政策 的基础上，结合我县资源、市场、技术、能源等要素，分盐氟 产业、锡铜产业、现代服务业和现代农业等类别，由各部门 集中骨干力量精心研究和编制项目，重点项目拨出专款，提 前办好立项、环评、安评、用地等手续。我县连续四年被市委、 市政府表彰为项目开发先进县。 （4）强化项目跟踪调度。对已签订意向合同的项目实行 重点跟踪，促成意向项目转变为合同项目；对已签约和开工 的项目实行重点调度，促使合同项目转变为投资开工项目、 开工项目尽快建成投产出效益。按照“ 谁引进、谁服务” 的原 则，由项目引进单位指定专人负责，从项目立项、工商注册、 用地审批、安评环评、用水、用电、用工等方面为企业提供全 过程、全方位服务，促使签约项目尽快开工并建成投产。 3.坚持平台建设，打造一流招商载体。 按 照 我 县 的 地 理 位 置 以 及 资 源 的 分 布 情 况 ，建 设 承 接 产 业 发 展 平 台 以 “一 园 两 基 地 ”（会 昌 工 业 园 、九 二 工 业 基 地 和 江 西 会 昌 台 商 创 业 基 地 ）的 发 展 格 局 推 进 。县 委 、县 政 府 经 常 召 开 调 度 会 ，及 时 研 究 解 决 建 设 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 ，保 障 项 目 建 设 顺 利 进 行 。努 力 把 工 业 园 建 成 商 贸 、物 流 、仓 储 、生 活 娱 乐 设 施 到 位 ，劳 动 密 集 型 企 业 聚 集 的 中 心 园 区 ；把 九 二 工 业 基 地 打 造 成 资 源 转 化 、主 攻 工 业 、招 商 引 资 、培 植 财 源 、推 进 城 镇 化 进 程 、市 场 运 作 搞 基 地 建 设 的 六 个 平 台 ，打 造 成 投 资 超 十 亿 、产 值 超 百 亿 的 治 金 、化 工 产 业 聚 集 地 ；把 台 商 创 业 基 地 打 造 成 拥 有 高 产 值 、高 附 加 值 、高 税 收 等 高 科 技 产 业 的 集 聚 地 。 4.坚持创优环境，招商引资环境更加优化。 （1）提高政务效率。一是加强对广大干部职工的教育。近 年来，我县先后多次举办优化发展环境机关效能监察知识培 训班。二是认真对待客商的投诉问题。坚决做到“有诉必查、 有查必果” 。充分发挥县优 化办及安商 办的职能作用，认真做 好个案的调查处理工作，对破坏环境的人和事，敢于动真格， 做到“ 处理一个，教育一片” 。三是重申各部 门工作职责，明确 行政审批权限、程序和时限，并向社会作出公开承诺，整顿 5 行政服务中心，实行联合办公和并联审批制，实行一个窗口、 一站式、一条龙的全程保姆式服务。 （2）降低企业商务成本。一是降低工业用水用电价格。对 工业园区及新增企业给予适当补贴。二是减轻规费负担。省 以上行政事业性收费按规定下限执行，市及县以下实行“零 收费” ，服 务性收费 按低于标准的 50收取。三是解决用地 需求。完善工业用地征地、报批和用地的程序、职责和时限， 明确返还企业用于基础设施建设的尺度。四是保障企业用工 需求。一方面，对进城镇务工人员给予住房、户籍迁移、子女 入学、社会保障等方面的优惠待遇；另一方面，大力组织 “订 单培训”，培养 实用型、操作型技工 队伍。 （3）提供专项资金。一是设立开放型经济发展资金。自 2007 年开始每年新增招商引资专项资金 50 万元，总额达到 300 万元，且今后每年递增 10，主要用于奖励招商引资先 进单位、企业、中介组织和个人。二是设立外贸出口发展基 金。纳入年度预算，总额 20 万元，主要用于奖励企业产品出 口和加工贸易出口，尤其是机电产品和高新技术产品。三是 实施税收奖励政策。对招商引资企业自纳税达相应规定标准 年度起，按地方所得的比例，分类奖励给企业用于扩大生产 或技术改造。 二、存在的问题 1、少数单位对招商引资工作认识不足，重视不够，没有 在人、财、物及时间、精力上向招商引资工作倾斜。 2、项目的质量不高。存在重签约、轻跟踪，重引进、轻服 务的倾向，表现在引进的项目中具有带动力、辐射力强的大 项目偏少；科技含量高、含税高的项目偏少；进工业园、进九 二工业基地的项目偏少；外资项目偏少；现汇率偏低。 3、发展环境还不优。亲商、安商、富商的氛围还不够浓， 特别是少数条管单位对开放型经济的服务意识还不够强，办 事效率还不够高，协作配合不够等。 4、存在用地、招工、用电、融资难等制约招商引资的瓶 颈问题。 三、“十二五”期间我县开放型经济发展思路、发展 目标和工作举措 （一）发展思路 1.坚持以思想的大解放推动对外开放的大突破。开放型 经济工作要坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 贯彻落实科学发展观；坚持以人为本，树立全面、协调、可持 续的发展观，努力增强会昌县开放型经济对区域经济发展的 贡献度；强化对外开放意识，实施大经贸战略，始终坚持科学 发展观，用新的观念来寻求发展新优势，用新的思路去创造 实现新优势；努力实现工业强县，以情招商、以诚招商、以资 源招商为主要抓手，进一步采取切实有效的招商方式、方法， 提高招商实效，大力营造亲商、富商、安商的投资环境，确保 7 我县开放型经济工作取得新的突破；以积极探索新路子为重 点，多管齐下，实现开放型经济的扩张和质的飞跃；以资源整 合为关键举措，招引推进一批关联项目，集聚提升主导产业 和优势产品，培育培强新兴产业，加快发展现代服务业，提 升产业化水平和配套能力，为建设更加美好的新会昌作出贡 献。 2.坚持以开放促进经济结构调整。加快产品结构调整， 提高市场竞争力。积极引进具有带动作用的大公司、大集团， 推进企业并购重组，提高产业集中度，促进企业结构调整优 化。大力引进现代服务业和新型业态，推进产业结构调整和 优化升级，提高我县产业的竞争力和抗风险能力。 3.坚持对内对外开放并举。从我县实际出发，实行对内 对外开放的两轮驱动方针，大力引进先进生产要素，增强自 主创新和自主增长能力。更加注重对内开放，抓住沿海地区 产业转移的契机，扩大对内开放规模，实现对内对外开放相 互促进。 4.坚持以人为本的开放理念。把改善民生，不断满足人 民物质生活需求和精神文化需求作为扩大开放的根本出发 点和落脚点，着力引进和发展富民产业，扩大劳动力就业， 提高城乡居民收入，让全县人民共享扩大开放的物质与精神 成果，努力构建和谐社会。 （二）发展目标 利用内资。到2015年确保实际进资16亿元，5000万 元以上项目实际进资11亿元；力争突破实际进资17亿元， 5000万元以上项目实际进资12亿元。 利用外资。到2015年确保实现合同外资6455万美元， 实际进资5139万美元，其中现汇进资1274万美元，力争突破 合同外资6780万美元，实际进资5400万美元，其中现汇进资 1340万美元。 外贸出口。到 2015 年确保实现出口创汇 2343 万美 元，力争突破 2460 万美元。 （三）“十二五”期间我县开放型经济的发展重点和主要 措施 1、以重大项目为抓手，加速促进优势产业集聚。一是提 升支柱产业。紧紧围绕锡、盐、铜矿、萤石、石灰石等资源优 势，引进发展新型矿产、新型建材、氟盐化工等支柱产业的 下游项目，以现有重点企业、规模企业为招商主体，积极引 进落实一批投资强度高、产出质量高、科技含量高、产业关 联度高的“ 四高” 项目。重点推 进红狮水泥、 30 万吨离子膜烧 碱、江西会昌台商创业基地、汉仙岩旅游经济区等项目。二 是培育新兴产业。把新兴产业作为带动产业转型升级的龙头， 大力引进科技含量高、成长性能好、发展前景广的新能源、 9 新材料、智能电网、生物医药等产业。 2、以优化引资结构为重点，加速推动产业转型升级。一 是坚持内外并举。继续把在手跟踪项目作为主攻点，把引资 的视线更多地投向国内上市企业的大企业。进一步加大攻关 力度，通过各种途径和渠道，了解和掌握其投资重点、投资 意向等信息，加快招引一批知名企业及国企、民企项目。二 是坚持三业联动。突出工业招商，统筹服务业和农业招商， “三 驾马车”同步推 进。工 业招商突出招引与三大产业相配套的 项目；农业招商重点招引能够深度开发特色农副产品资源的 项目、现代化设施栽培项目、休闲观光农业项目等；服务业招 商突出招引旅游业开发、物流配送等项目。三是坚持招强选 优。招引产业协作型项目，引导利用外资向产业链高端攀升、 向服务领域延伸，力促一批产业关联度高、带动作用强的项 目落户；招引龙头牵引型项目，全力主攻产业链长、辐射力大、 技术含量高的龙头型、基地型项目；招引科技引领型项目，重 点在资源节约型、科技创新型、人才支撑型项目上，在占地 小、能耗低、排污少的生态环保项目上，在服务外包、金融、 物流等现代服务业项目上，在高税收、高就业的项目上求突 破。 3、以调整结构为重点，加速转变外贸增长方式。一是引 导出口企业全方位开拓市场。一方面，积极组织企业参加国 内外知名展会，结识新客商，拓展新市场，不断推进市场多 元化。另一方面，在稳定发展传统贸易的同时，积极开展电 子商务、网上交易等，加快拓展潜在出口市场。二是扶持重 点出口产品优化升级。以国家、省外贸扶持政策为导向，进 一步提高扶持资金的覆盖面和受惠率，引导企业加大技术攻 关，积极引进国际先进技术及装备，加快产品结构调整和升 级换代。三是加快自主知识产权和自主品牌建设。筛选一批 “龙头” 企业 和“拳头”产品，重点指导，分 类推进，创建更多出 口品牌，加速转变外贸增长方式。同时，强化出口产品分类 管理和企业诚信管理，鼓励企业积极参与境外注册商标、申 请专利、开展国际认证，提升企业形象和竞争力，抢占市场 份额。 4、创新招商方法。坚持“少花钱，多办事，办大事” 的原 则，继续推行举办招商推介会、以商招商、网上招商等方法， 并有选择地组织参加省、市举办的外商参与度较高的投资贸 易洽谈会，广泛收集外商投资信息。 5、坚持服务至上的原则。落实措施，狠抓关键，积极营 造为企业服务的“全 过程” 、“保姆式”服务 。要加快从政策优惠 向环境建设转变。逐步从以土地价格、税收减免等政策优惠 为主转向降低综合商务成本，优化安全环境、生态环境、社 会环境，营造良好的综合投资环境，提高对外开放吸引力和 11 吸引外资的竞争力。通过诚信服务，进一步加大“软环境” 建 设力度，来弥补交通位置、产业配套等“硬环境” 的不足。对新 入驻企业，明确专人专门对企业实行重点跟踪服务，帮助企 业解决项目实施中的问题。实行定期走访外商投资企业制度， 对相关企业实行重点服务和扶持。通过提供高效、优质的服 务，创造“亲商、富商、安商 ”的投资环境，真正 让现有企业通 过其现身说法，帮助我们介绍、引荐项目、客商，促进我县招 商引资工作向更大规模更高层次发展。 6.坚持推进工业园区建设，提高园区承接能力。一是通 过财政预算和市场运作等手段，力争“ 十二五” 期间筹集资金 用于园区扩大规模和基础设施配套建设。二是开展“三清三 促” 活 动。 对园区规 划内占而不建、圈而不建、动而不建以及 粗放发展、技术落后、“ 三高” （高危、高能耗、高 污染）等不符 合产业政策以及占地面积大而附加值低的项目清理出工业 园，提高土地利用率，将有限用地指标向重大项目、重点企 业倾斜，实行土地跟着项目走。三是努力提高园区服务水平， 不断改进服务模式。通过加强园区内部管理，增强服务功能， 提高服务质量；积极做好在建企业项目实施，加快工程建设 进度，做好企业协调服务工作，切实为企业解决生产生活中 遇到的困难。四是加强园区信息化建设，加快工业园区基础 设施建设，进一步完善网络覆盖。全面展开数字园区建设工 作，构建园区信息平台，实现园区管理信息化。 7、加强自身建设，提高部门综合服务水平。努力打造一 支懂招商、会招商、能招商的专业招商队伍。进一步转变职 能，加大招商工作力度，切实提高为企业服务的质量和水平， 一切以招商引资为重点，坚持以招商实绩论英雄，不断强化 机关作风建设，努力提高服务质量。 四、2011 年我县开放型经济工作思路、举措 （一）目标任务 1.利用内资。实际进资11亿元，5000万元以上项目实际 进资7亿元，引进亿元以上项目1个。 2.利用外资。引进合同外资500万美元以上项目3个，其 中1000万美元以上项目1个；实际利用外资3310万美元，其中 现汇进资1158.5万美元以上。 3.外贸出口。实现出口创汇 1930 万美元以上，进口 670 万美元。 （二）工作措施 1.集中力量、整合资源，主攻重大项目招商。本着“以大 招商引进大项目、以大项目带动大发展” 的理念，围绕我县三 年强攻工业目标，主攻重大项目招商。一是加大项目开发力 度。围绕我县经济发展思路和目标定位，论证包装一批切合 我县经济、社会发展实际，且能充分发挥我县优势的项目。 安排 25 个县直（驻县）单位按照产业分类进行项目开发，有 计划、有系统地精心编制一批项目。二是抓好重点产业招商。 围绕我县的锡、盐、铜、萤石、石灰石、脐橙（加工橙）、油茶、 13 烟叶、优质稻、瓜果、生猪以及生态旅游资