余忠勇在全市效能建设工作动员大会上的讲话

余忠勇在全市效能建设工作动员大会上的讲话 一、统一思想，充分认识开展效能建设的极端重要性 行政效能涉及群众利益，体现政府形象，事关发展大局。 各地各单位一定要站在战略和全局的高度，充分认识开展效能 建设的极端重要性。 第一，开展效能建设是优化环境、赢得竞争的关键所在。 随着市场经济的不断发展，外来投资者越来越多地把机关作风、 服务态度、办事效率作为选择投资的重要条件。区域之间的竞 争不仅是区位优势的竞争、资源优势的竞争，更是环境优势的 竞争、服务优势的竞争。无论是发达地区，还是欠发达地区，都 已把环境建设作为发展的“生命线” 、竞 争的“着力点”来抓。要 在激烈的区域竞争中把握先机，掌握主动，就必须大力加强效 能建设，不断改善和优化发展的软环境。哪个地区能够营造一 流的软环境，资本、人才、技术等生产要素就会向那个地区流 动，那个地区超常规、跨越式发展的机会就更多。从这个意义 上讲，效能就是资源，就是竞争力，就是生产力；抓效能就是抓 经济发展环境，就是抓形象，抓经济，抓发展。 第二，开展效能建设是加速崛起、挺进百强的有效保障。 应该说，区划调整以来，我市经济社会取得了长足的发展，在 实现“ 加速崛起、挺进百强” 目标的征程中也 迈出了坚实的步伐， 但仍然面临着发展不足、发展不优的双重矛盾，肩负着做大总 量、提升质量的双重任务。刚刚召开的市委八届四次全体（扩大） 会议对今年工作的安排部署非常明确，各地各单位今年的目标 任务也非常明确，关键是抓落实。而落实最终靠的是人，尤其 要靠市、乡两级党员干部。开展效能建设，就是要培养各级干 部的创新思维、竞争意识、实干精神和务实作风，促使大家千 方百计谋发展、一心一意抓落实，为圆满完成今年各项目标任 务提供硬支撑，为早日实现“加速崛起、挺 进百强” 的奋斗目标 注入强动力。 第三，开展效能建设是改善民生、维护民利的客观要求。 开展效能建设的最终目标是让人民群众满意。各级党政机关作 为推动巢湖建设发展的中坚力量，所肩负的全部职责、从事的 一切工作都是为人民群众谋利益的，都要努力使人民群众的生 产环境不断改善、生活水平不断提高，使人民群众关注的各种 困难和问题得到有效解决，切实维护好社会公平正义，让人民 群众享受更多的改革发展成果。只有大力加强效能建设，促使 广大党员干部牢固树立执政为民的理念，从人民群众不满意的 地方改起，从人民群众满意的地方做起，更多地体察民情、重 视民愿、关注民生，真心实意地为人民群众办实事、解忧愁、搞 服务，才能更好地实现人民群众的愿望、满足人民群众的需要、 维护人民群众的权益。 二、正视差距，切实增强开展效能建设的紧迫感 近年来，特别是去年以来，我们把效能建设作为跨越赶超 的保障、攻坚克难的利器，认真开展“效能建设年” 和“查摆找补 创” 等活 动 ，动真碰硬， 强力推进，以非常之举取得非常之效。 总体上讲，广大党员干部的服务意识明显增强、工作作风有所 改进、工作效能不断提高。但是我们也清醒地看到，当前的效 能建设水平与市委、市政府的要求相比，与人民群众的期望相 比，与经济发达地区相比，还存在着不小的差距。 第一，思想上的倦怠之风有所抬头。有的干部认为区划调 整以来，巢湖发展很快、变化较大，人民群众和社会各界评价 也挺高，有些指标、有些工作已进入合肥市前列，按部就班就 可以了，工作热情有所下降；有的认为在与合肥市等高对接中， 工作节奏太快、工作强度和思想压力也很大，需要“喘口气” 、 “歇歇脚” ；有的 认为现 在工作要求高、 责任大，干了很多事，却 得罪了不少人，需要让一让、缓一缓；有的部门争先进位意识不 强，各项工作只求过得去、不求过得硬，满足现状，甚至自甘落 后。 第二，作风上的机关痼疾时有复发。转变作风可以说是年 年讲，年年抓，但“庸、 懒、散、乱、浮” 的机关病依然常犯，督促 检查稍有放松就会出现反弹。“中梗阻 ”仍然顽固，阳奉阴违，当 面一套，背后一套；你讲你的，我干我的，我行我素，致使许多 工作有部署，无落实。“潜规则” 抬头，而且更具 隐蔽性。政务服 务流程还不够优化，明改实不改，明快实不快，明减实不减，企 业反映仍然较多。执法管理“刚性” 与“柔性”都不够到位，该原 则的不讲原则，该放宽的不会放宽，到企业找茬挑刺、吃拿卡 要时有发生。 第三，工作上的执行不力仍是难题。不执行、慢执行、假执 行和“ 踢皮球 ”、“二传手”、“ 和稀泥”、“ 事不关已、高高挂起” 等 现象都不同程度地存在。有的部门缺乏大局意识，本位主义严 重，把公共权力部门化、部门权力利益化，对市委、市政府部署 的工作，有利的就争，麻烦的就推，合意的就办，不合意的就拖； 有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动，拨一拨动一动， 推一推转一转；有的部门之间不注重协调配合，常常是你拉你 的曲，我唱我的调，互不通气、各行其是，甚至互为掣肘、互设 障碍，影响工作整体效率。 上述这些问题，虽然发生在少数单位和干部身上，但危害 极大，严重损害了党和政府的形象，严重影响了巢湖又好又快 发展。因此，全市上下要坚持以科学发展观为统领，以追求卓 越的理念、自我革命的精神、一抓到底的决心、强而有力的措 施，全力打好效能建设这场攻坚战。 三、强力推进，确保全市效能建设工作取得实效 关于今年的效能建设工作，市委、市政府印发的实施意见 中已经明确。各地各单位一定要以时不我待的紧迫感、勇于担 当的责任感，突出“ 治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治 乱树正气、治浮抓落实”的工作重点，切 实加强领导，精心组织 实施，上下联动，合力攻坚，在提效能、转作风上下功夫，在优 环境、促发展上见成效。 第一，要加强领导，夯实责任。市委、市政府成立效能建设 工作领导小组及其办公室，统一组织、协调和指导全市效能建 设工作。各地各单位领导班子要切实承担起效能建设工作的领 导责任，按照市委、市政府的统一要求，各司其职、各负其责， 确保领导力量、工作责任、监督检查、整改落实“四个到位” ，真 正形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。 第二，要广泛宣传，营造氛围。要利用广播、电视、报刊、 网络等媒体，深入开展宣传活动，积极营造“人人讲效能、处处 抓效能、事事创效能” 的浓厚氛围，争取广大群众和社会各界的 积极支持和广泛参与。注重发现并及时宣传报道各地各单位加 强效能建设的好经验、好做法和涌现出的先进典型，让大家学 有榜样、赶有目标；同时要加强舆论监督，及时曝光反面典型。 第三，要健全机制，强化督查。必须以更加强有力的督查 问责手段，确保各项工作的落实。一是坚持任务量化督查机制。 市效能办要对照各项工作的目标任务，以时间节点、完成情况 等为标准和依据进行督查，推动任务落实。二是构建全方位的 社会监督机制。充分发挥“两代表一委 员” 、党风党纪监督员、特 邀监察员和经济发展环境监测点、新闻媒体、网络平台、政府 热线的监督作用，切实构建成多管齐下、各方参与的监督体系。 三是落实问责机制。督查要敢于从严、敢于碰硬，对督查中发 现的问题，该告诫的告诫，该通报的通报，该问责的要严格问 责。 第四，要实行考核，严格奖惩。采取日常考核与年终考评 相结合的方式，对各地各单位效能建设情况进行跟踪督查，把 考核结果量化为分值，计入全市目标任务考评结果，考评结果 要与各地各单位年终考核和领导干部业绩评定、奖励惩处、选 拔任用相挂钩。被评为全市目标管理考评先进单位的由市委、 市政府表彰奖励；对违反有关规定，出现“ 庸、懒、散、乱