保护旅游区外围生态环境的标准化

保护旅游区外围生态环境的标准化 摘 要 ： 在 简 述 农 业 标 准 化 的 基 本 内 涵 及 旅 游 景 区 外 围 地 区 实 施 农 业 标 准 化 重 要 意 义 的 基 础 上 ， 指 出 了 旅 游 景 区 外 围 地 区 实 施 农 业 标 准 化 工 作 中 存 在 的 问 题 ， 探 讨 了 在 景 区 外 围 地 区 生 态 环 境 建 设 与 保 护 工 作 中 充 分 发 挥 农 业 标 准 化 作 用 的 有 效 途 径 。 农 产 品 生 产 环 境 标 准 化 农 产 品 的 生 产 环 境 对 于 生 产 特 定 的 农 产 品 来 说 ， 是 有 一 定 的 标 准 化 的 。 如 农 田 水 利 的 标 准 化 ， 道 路 及 坡 面 的 绿 化 和 建 设 标 准 等 。 日 本 的 农 业 标 准 化 中 关 于 道 路 坡 面 植 被 施 工 要 领 (1980)、 设 计 要 领 (1985)等 ， 对 坡 面 建 设 的 坡 度 、 形 状 、 排 水 沟 、 不 同 地 区 种 植 的 植 被 类 型 、 种 类 等 都 有 详 尽 的 规 定 和 标 准 。 生 产 过 程 和 工 艺 的 标 准 化 农 产 品 的 生 产 全 过 程 和 生 产 工 艺 具 有 一 系 列 的 标 准 和 规 范 。 关 于 农 作 物 ， 从 新 品 种 选 育 的 区 域 试 验 和 试 验 方 法 ， 到 品 种 育 成 后 新 品 种 的 栽 培 技 术 工 艺 规 程 ， 以 及 农 产 品 的 收 获 、 加 工 、 贮 藏 方 法 等 都 有 具 体 规 定 。 如 农 民 种 西 瓜 ， 选 用 何 种 品 种 、 何 时 播 种 、 何 时 施 肥 、 施 多 少 肥 料 ， 以 及 何 时 采 摘 都 有 严 格 的 规 定 。 农 业 标 准 化 在 更 多 的 情 况 下 ， 包 含 农 产 品 加 工 工 艺 和 加 工 过 程 的 标 准 化 ， 这 是 由 市 场 的 需 求 所 决 定 的 。 以 鸡 蛋 的 加 工 包 装 为 例 ， 须 经 过 鲜 蛋 消 毒 光 照 甄 别 分 级 包 装 后 ， 才 能 上 市 流 通 。 水 果 和 果 菜 类 的 加 工 过 程 也 大 体 相 似 。 农 产 品 的 标 准 化 在 市 场 销 售 的 农 产 品 ， 应 该 说 都 是 加 工 后 符 合 一 定 标 准 的 农 产 品 。 所 有 农 产 品 在 进 入 市 场 前 ， 都 要 按 一 定 的 标 准 进 行 严 格 的 筛 选 和 分 级 ， 市 场 销 售 优 级 优 价 。 在 发 达 国 家 市 场 出 售 的 农 产 品 ， 如 鱼 虾 等 是 以 条 为 计 量 单 位 ;梨 、 苹 果 等 多 以 “只 ”为 计 量 单 位 ， 特 别 是 高 等 级 的 ， 如 1 只 价 格 多 少 ;大 白 菜 、 包 菜 等 是 1 棵 或 半 棵 售 价 多 少 ， 其 他 如 青 菜 、 韭 菜 、 芹 菜 等 则 是 1 把 (束 )价 格 多 少 ， 没 有 以 重 量 单 位 计 价 销 售 蔬 菜 水 果 的 。 在 这 种 情 况 下 ， 充 分 体 现 了 优 质 优 价 。 等 外 品 的 农 产 品 不 进 入 市 场 销 售 ， 而 只 作 为 加 工 用 原 料 。 实 施 农 业 标 准 化 的 意 义 农 业 发 达 国 家 的 每 个 农 业 生 产 环 节 ， 都 实 行 了 标 准 化 ， 形 成 了 现 代 农 业 的 生 产 方 式 、 协 作 方 式 、 管 理 方 式 以 及 机 械 化 作 业 方 式 ， 极 大 地 降 低 了 农 业 的 生 产 成 本 ， 提 高 了 农 业 的 生 产 效 率 。 我 国 先 进 地 区 推 广 农 业 标 准 化 的 实 践 表 明 ， 要 加 快 我 国 传 统 农 业 生 产 方 式 向 现 代 化 的 根 本 性 变 革 ， 就 必 须 用 工 业 化 大 生 产 的 思 维 方 式 来 重 新 审 视 和 发 展 农 业 产 业 。 原 本 只 是 出 现 在 工 业 生 产 中 的 标 准 、 质 量 、 管 理 、 组 织 、 成 本 、 品 牌 等 概 念 ， 要 越 来 越 多 地 进 入 农 业 领 域 。 标 准 体 系 的 建 立 和 贯 彻 ， 是 农 业 大 生 产 方 式 形 成 的 基 石 ， 而 只 有 在 这 种 大 生 产 的 条 件 下 ， 农 业 科 技 水 平 才 能 得 到 最 大 程 度 的 提 高 和 普 及 ， 进 而 取 得 良 好 的 生 态 、 社 会 、 经 济 效 益 。 有 利 于 推 动 科 技 进 步 ， 增 加 产 量 ， 提 高 产 品 质 量 在 实 施 农 业 标 准 化 过 程 中 ， 通 过 制 定 和 贯 彻 执 行 标 准 ， 从 技 术 和 组 织 管 理 上 ， 把 农 业 生 产 的 产 前 、 产 中 、 产 后 等 各 方 面 ， 有 机 地 联 系 在 一 起 ， 以 保 证 农 业 生 产 有 条 不 紊 。 通 过 建 立 和 完 善 以 产 品 为 龙 头 ， 以 等 级 制 度 为 重 点 ， 以 国 际 标 准 为 目 标 的 标 准 体 系 ， 并 按 照 标 准 把 握 生 产 管 理 、 产 品 安 徽 农 业 科 学 加 工 、 质 量 分 析 检 验 、 包 装 储 运 等 各 个 环 节 ， 使 我 国 农 业 更 快 地 实 现 高 产 、 优 质 、 高 效 。 农 业 标 准 化 作 为 一 项 上 联 农 业 科 研 单 位 、 大 专 院 校 ， 下 联 农 户 的 基 础 性 工 作 ， 可 以 把 农 业 生 产 技 术 和 科 研 成 果 、 生 产 经 验 组 装 配 套 ， 变 成 浅 显 易 懂 的 技 术 规 范 ， 准 确 地 传 授 给 农 民 。 完 善 有 效 的 标 准 体 系 ， 贯 穿 于 产 前 的 种 子 、 农 药 、 化 肥 等 生 产 资 料 的 选 用 ， 产 中 的 栽 培 、 管 理 技 术 和 产 后 的 产 品 分 等 分 级 及 贮 藏 、 保 鲜 、 包 装 等 ， 可 以 把 农 业 生 产 的 全 过 程 纳 入 规 范 化 的 管 理 轨 道 ， 从 而 有 利 于 推 动 科 技 进 步 、 加 快 科 技 成 果 转 化 、 提 高 农 业 生 产 力 、 增 加 产 量 、 提 高 产 品 质 量 ， 推 进 产 、 加 、 销 一 体 化 ， 增 强 农 业 的 市 场 竞 争 能 力 。 全 面 提 高 产 品 质 量 是 社 会 发 展 的 永 恒 主 题 ， 企 业 要 想 求 得 生 存 与 发 展 ， 在 国 内 外 市 场 上 争 得 一 席 之 地 ， 只 有 靠 过 得 硬 的 质 量 ， 叫 得 响 的 品 牌 ， 别 无 他 途 。 有 利 于 合 理 利 用 资 源 ， 保 护 生 态 环 境 、 卫 生 ， 提 高 社 会 经 济 效 益 随 着 我 国 农 业 综 合 生 产 能 力 的 提 高 ， 一 方 面 许 多 农 产 品 已 供 大 于 求 ， 买 方 市 场 基 本 形 成 ;另 一 方 面 ， 又 有 许 多 农 产 品 的 农 药 残 留 、 兽 药 残 留 严 重 超 标 ， 致 使 农 业 生 态 环 境 恶 化 ， 并 不 同 程 度 地 影 响 着 城 乡 居 民 生 活 质 量 的 提 高 。 农 业 标 准 化 包 含 农 产 品 生 产 环 境 的 标 准 化 。 随 着 农 业 标 准 化 体 系 的 建 立 和 不 断 完 善 ， 农 业 监 测 机 构 将 通 过 对 农 产 品 、 农 业 生 产 资 料 和 农 业 生 态 环 境 实 行 全 面 的 监 测 ， 确 保 提 供 健 康 、 优 质 的 农 产 品 和 确 保 建 设 良 好 的 农 业 生 态 环 境 。 2003 年 11 月 1 日 开 始 实 施 ， 由 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 局 颁 布 的 中 药 材 生 产 质 量 管 理 规 范 认 证 管 理 办 法 (试 行 ) (简 称 GAP)和 中 药 材 GAP 认 证 检 查 评 定 标 准 (试 行 ) 规 定 生 产 企 业 是 否 对 申 报 品 种 制 定 了 保 护 野 生 药 材 资 源 、 生 态 环 境 和 持 续 发 展 的 方 案 。 这 类 标 准 规 范 的 实 施 ， 必 然 会 促 进 合 理 利 用 资 源 ， 保 护 生 态 环 境 、 卫 生 ， 从 而 提 高 社 会 经 济 效 益 。 有 利 于 因 地 制 宜 ， 发 展 地 方 名 、 特 、 优 产 品 生 产 农 产 品 的 生 产 环 境 对 于 生 产 特 定 的 农 产 品 来 说 ， 是 有 一 定 的 标 准 化 的 。 GAP 和 中 药 材 GAP 认 证 检 查 评 定 标 准 (试 行 ) 就 明 确 规 定 申 报 种 植 (养 殖 )品 种 的 历 史 和 规 模 、 产 地 生 态 环 境 、 品 种 来 源 及 鉴 定 、 种 质 来 源 、 野 生 资 源 分 布 情 况 和 中 药 材 动 植 物 生 长 习 性 资 料 、 良 种 繁 育 情 况 、 适 宜 采 收 时 间 及 确 定 依 据 、 病 虫 害 综 合 防 治 情 况 、 中 药 材 质 量 控 制 及 评 价 情 况 等 ， 必 须 符 合 要 求 。 这 无 疑 有 利 于 因 地 制 宜 地 发 展 地 方 名 、 特 、 优 产 品 生 产 ， 促 进 地 方 名 、 特 、 优 产 品 品 牌 的 创 建 。 近 几 年 来 ， 我 国 农 业 连 续 丰 收 ， 农 产 品 市 场 出 现 了 较 为 明 显 的 过 剩 现 象 ， 各 地 政 府 采 取 措 施 ， 以 市 场 为 导 向 ， 积 极 调 整 农 业 结 构 。 在 现 实 中 ， 市 场 的 不 断 变 化 及 农 民 生 产 的 盲 目 性 和 信 息 的 滞 后 ， 使 各 地 在 农 业 结 构 调 整 中 不 容 易 到 位 ， 而 唯 有 以 农 业 技 术 标 准 组 织 生 产 ， 使 当 地 有 特 色 的 高 品 质 的 农 产 品 脱 颖 而 出 ， 创 出 农 产 品 独 特 的 品 牌 ， 才 能 给 结 构 调 整 带 来 新 的 亮 点 ， 为 高 效 利 用 地 方 资 源 和 发 挥 区 域 优 势 带 来 新 的 机 遇 。 进 一 步 利 用 地 域 优 势 ， 依 靠 农 业 标 准 化 实 现 农 业 产 业 化 ， 才 能 创 出 在 市 场 中 占 有 一 定 份 额 的 品 牌 ， 才 能 使 农 业 结 构 调 整 在 不 断 变 化 的 市 场 经 济 中 立 于 不 败 之 地 。 是 农 业 应 对 加 入 WTO 新 情 况 的 迫 切 需 要 加 入 WTO 后 ， 我 国 市 场 全 球 化 进 程 加 快 ， 农 业 生 产 经 营 活 动 将 越 来 越 多 地 受 到 全 球 市 场 的 影 响 及 其 标 准 的 制 约 。 而 标 准 化 是 紧 紧 围 绕 消 除 贸 易 技 术 壁 垒 、 实 现 商 品 的 自 由 流 通 、 提 高 产 品 竞 争 力 而 展 开 的 。 因 此 ， 制 定 和 实 施 与 国 际 接 轨 的 农 业 标 准 是 增 强 国 际 市 场 竞 争 能 力 的 有 效 途 径 。 有 利 于 促 进 农 业 产 业 化 、 经 济 技 术 合 作 和 兼 顾 农 、 工 、 商 及 消 费 者 利 益 从 传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 变 ， 农 业 标 准 化 是 重 要 的 手 段 。 随 着 对 外 开 放 的 深 入 和 人 们 生 活 水 平 的 提 高 ， 逐 渐 形 成 的 市 场 上 优 质 优 价 机 制 激 励 着 农 产 品 生 产 者 、 经 营 者 极 力 采 用 先 进 标 准 组 织 农 产 品 的 生 产 、 加 工 ， 以 提 高 农 产 品 档 次 和 市 场 竞 争 力 。 按 统 一 的 技 术 标 准 把 从 事 生 产 、 加 工 的 农 户 组 织 起 来 ， 进 行 分 户 生 产 、 集 中 加 工 、 统 一 销 售 ， 这 是 适 合 当 前 农 业 发 展 的 农 业 产 业 化 的 一 种 切 实 有 效 的 组 织 形 式 。 农 业 产 业 化 经 营 是 世 界 农 业 发 展 的 大 趋 势 。 随 着 农 业 产 业 化 “市 场 牵 龙 头 、 龙 头 连 基 地 、 基 地 带 农 户 ”经 营 走 向 的 逐 渐 清 晰 ， 扶 持 一 批 具 有 辐 射 带 动 能 力 的 龙 头 企 业 ， 创 出 一 批 对 市 场 颇 具 吸 引 力 的 名 牌 农 业 产 品 ， 是 推 进 农 业 产 业 化 经 营 的 关 键 。 农 业 标 准 化 促 进 产 业 化 ， 农 业 产 业 化 是 标 准 化 的 保 证 。 农 业 标 准 化 和 产 业 化 在 促 进 农 业 的 对 外 开 放 和 技 术 经 济 合 作 、 大 力 发 展 创 汇 农 业 方 面 ， 有 着 不 可 替 代 的 作 用 。 产 业 化 的 形 成 、 标 准 化 的 实 施 ， 使 农 、 工 、 商 及 消 费 者 利 益 得 以 协 调 和 兼 顾 。 旅 游 景 区 外 围 地 区 实 施 标 准 化 工 作 中 存 在 的 问 题 农 业 标 准 化 方 面 存 在 的 问 题 ， 在 旅 游 景 区 外 围 环 境 的 建 设 和 保 护 中 同 样 存 在 。 标 准 化 知 识 尚 未 普 及 农 业 尚 处 在 转 型 时 期 的 今 天 ， 人 们 对 质 量 标 准 关 注 得 还 不 够 。 比 如 我 国 早 在 20 世 纪 80 年 代 末 至 90 年 代 初 ， 原 商 业 部 就 制 定 了 一 系 列 水 果 的 质 量 标 准 ， 遗 憾 的 是 ， 市 场 上 知 道 的 人 很 少 ， 贯 彻 执 行 的 人 更 少 。 按 照 标 准 化 法 及 有 关 条 例 规 定 ， 至 多 每 隔 5 年 应 对 标 准 进 行 一 次 复 审 ， 酌 情 修 订 ， 但 现 在 仍 使 用 10 年 前 制 定 的 标 准 。 目 前 全 国 农 产 品 质 量 整 体 合 格 率 只 有 65%， 水 果 类 仅 有 1/3。 事 实 表 明 ， 淡 薄 的 农 业 标 准 化 意 识 ， 是 导 致 全 社 会 农 产 品 质 量 不 高 的 主 要 原 因 。 标 准 化 工 作 缺 乏 统 一 规 划 农 业 标 准 化 工 作 是 一 项 庞 大 的 系 统 工 程 ， 涉 及 农 林 、 水 产 、 水 利 、 农 机 、 计 委 、 科 委 、 财 政 、 技 术 监 督 、 农 业 科 研 院 校 等 诸 多 部 门 。 虽 然 我 国 的 农 业 质 量 监 督 体 系 已 有 了 一 定 基 础 ， 国 家 农 业 主 管 部 门 设 有 专 门 分 管 农 业 质 量 标 准 化 的 机 构 农 业 部 市 场 与 经 济 信 息 司 ， 各 省 (自 治 区 、 直 辖 市 )农 业 部 门 都 设 有 农 业 标 准 化 管 理 部 门 ， 但 是 尚 缺 乏 协 调 和 统 一 规 划 。 标 准 是 国 家 公 开 公 证 地 管 理 监 督 生 产 者 的 一 种 手 段 。 目 前 我 国 政 府 服 务 于 农 业 的 部 门 是 多 头 管 理 ， 标 准 虽 然 不 多 ， 但 是 国 家 的 各 个 部 门 为 了 部 门 利 益 ， 制 定 相 应 的 农 业 标 准 ， 没 有 能 够 把 所 有 服 务 管 理 监 督 农 业 的 政 府 部 门 联 合 起 来 ， 围 绕 农 业 产 业 的 全 过 程 详 细 制 定 完 整 的 农 业 标 准 ， 让 生 产 和 流 通 领 域 无 所 适 从 。 农 业 标 准 体 系 不 够 健 全 ， 执 行 不 够 严 格 已 制 定 的 标 准 中 ， 产 中 技 术 规 范 多 ， 产 后 标 准 和 系 列 标 准 少 ， 更 缺 乏 企 业 产 业 化 系 统 标 准 。 标 准 水 平 特 别 是 安 全 标 准 普 遍 低 于 国 际 标 准 ， 产 品 质 量 缺 乏 国 际 竞 争 力 ;农 业 标 准 体 系 不 够 健 全 ， 认 证 不 规 范 ， 部 分 农 产 品 的 分 级 标 准 缺 乏 科 学 依 据 ; 农 业 检 测 手 段 落 后 ， 质 量 检 测 缺 乏 权 威 性 ;缺 乏 对 农 业 安 全 生 产 和 产 品 品 质 的 全 程 控 制 ;标 准 的 制 定 周 期 太 长 ， 标 准 与 市 场 、 流 通 结 合 不 紧 ， 跟 不 上 市 场 变 化 的 要 求 ;标 准 的 制 定 与 实 施 、 推 广 严 重 脱 节 ， 存 在 着 重 制 定 标 准 轻 实 施 的 现 象 ， 从 而 导 致 标 准 执 行 不 严 格 ， 标 准 的 作 用 得 不 到 充 分 发 挥 。 充 分 发 挥 农 业 标 准 化 在 旅 游 景 区 外 围 生 态 环 境 建 设 和 保 护 工 作 中 的 作 用 农 业 标 准 化 计 划 应 纳 入 国 民 经 济 和 科 技 发 展 计 划 。 农 业 标 准 化 工 作 是 一 项 系 统 工 程 ， 必 须 高 度 重 视 。 结 合 旅 游 景 区 外 围 生 态 环 境 和 农 业 发 展 的 实 际 ， 根 据 旅 游 景 区 的 发 展 规 划 ， 同 步 制 定 实 施 农 业 标 准 化 工 作 的 中 、 长 期 规 划 ， 并 采 取 有 效 措 施 ， 分 步 实 施 ， 积 极 推 进 ， 切 实 抓 好 当 地 的 农 业 标 准 化 工 作 。 加 强 领 导 ， 加 大 对 农 业 标 准 化 的 支 持 力 度 农 业 标 准 化 是 一 项 关 系 农 业 、 农 民 和 农 村 问 题 ， 造 福 于 民 的 公 益 性 、 社 会 性 、 综 合 性 的 社 会 系 统 工 程 ， 是 各 级 政 府 及 其 相 关 职 能 部 门 的 一 项 基 础 性 工 作 ， 涉 及 面 广 ， 政 策 性 强 ， 要 求 很 高 ， 需 要 多 个 行 业 和 部 门 的 共 同 参 与 和 支 持 。 各 地 在 推 进 农 业 标 准 化 过 程 中 应 强 化 政 府 行 为 ， 认 真 部 署 农 业 标 准 化 工 作 。 明 确 各 部 门 的 分 工 ， 落 实 各 部 门 的 责 任 ， 加 强 部 门 间 的 配 合 ， 切 实 抓 好 协 调 和 监 督 工 作 ， 确 保 农 业 标 准 化 工 作 的 顺 利 推 进 。 同 时 ， 政 府 对 农 业 标 准 化 工 作 的 支 持 属 于 世 贸 组 织 规 定 的 “绿 箱 ”政 策 ， 各 地 应 争 取 财 政 支 持 ， 加 大 对 农 业 标 准 化 工 作 的 投 入 力 度 ， 将 农 业 标 准 化 经 费 列 入 景 区 的 财 政 预 算 ， 确 保 景 区 及 外 围 地 区 农 业 标 准 的 制 定 、 发 布 、 宣 传 、 组 织 、 实 施 以 及 监 督 等 各 项 工 作 的 顺 利 开 展 ， 以 适 应 形 势 发 展 的 需 要 。 抓 好 体 系 建 设 ， 积 极 推 进 农 业 标 准 化 要 抓 好 农 业 标 准 化 工 作 ， 首 先 ， 应 切 实 抓 好 产 地 环 境 、 生 产 投 入 品 、 生 产 过 程 、 市 场 销 售 等 四 个 环 节 的 工 作 ， 实 现 由 事 后 检 验 把 关 为 主 ， 向 预 防 为 主 、 综 合 治 理 、 全 程 管 理 上 转 变 。 其 次 ， 应 突 出 抓 好 五 大 体 系 建 设 : 一 是 建 立 和 完 善 以 农 产 品 质 量 安 全 标 准 为 核 心 ， 农 业 先 进 实 用 技 术 规 程 、 产 地 环 境 质 量 标 准 、 农 产 品 检 验 检 测 标 准 及 管 理 标 准 协 调 配 套 的 农 产 品 生 产 、 加 工 、 贮 运 、 销 售 全 过 程 、 全 方 位 的 标 准 体 系 ; 二 是 建 立 包 括 农 业 技 术 推 广 部 门 、 农 业 科 研 院 校 、 农 业 产 业 化 龙 头 企 业 在 内 的 多 层 次 、 广 覆 盖 、 重 实 效 的 农 业 标 准 推 广 体 系 ; 三 是 建 立 检 验 检 测 机 构 和 市 场 、 基 地 检 测 点 、 分 工 负 责 的 农 产 品 质 量 安 全 (包 括 农 业 产 地 环 境 和 农 业 投 入 品 )检 验 检 测 体 系 ; 四 是 建 立 以 无 公 害 产 品 认 证 为 基 础 ， 涵 盖 有 机 农 产 品 、 绿 色 食 品 和 名 牌 产 品 的 农 产 品 质 量 安 全 认 证 体 系 ; 五 是 建 立 包 括 农 业 标 准 信 息 、 法 律 法 规 信 息 、 农 产 品 市 场 信 息 在 内 的 农 业 标 准 化 信 息 体 系 。 加 强 宣 传 教 育 ， 抓 好 示 范 推 广 ， 努 力 实 现 农 业 标 准 化 工 作 的 新 突 破 农 业 标 准 化 是 一 项 长 期 而 重 要 的 工 作 ， 必 须 突 出 重 点 ， 以 点 带 面 ， 循 序 渐 进 ， 常 抓 不 懈 。 首 先 ， 要 突 出 特 色 ， 做 好 规 划 。 要 做 到 景 区 及 外 围 同 步 规 划 ， 做 好 基 地 认 定 、 产 品 认 证 和 市 场 准 入 工 作 。 其 次 ， 要 在 景 区 主 要 名 特 优 农 产 品 、 出 口 创 汇 农 产 品 和 优 质 专 用 农 产 品 生 产 基 地 ， 大 力 推 广 标 准 化 生 产 ， 并 逐 步 向 大 宗 农 产 品 扩 展 ;第 三 ， 各 地 要 结 合 当 地 农 业 发 展 的 实 际 ， 建 立 多 种 多 样 的 农 业 标 准 化 生 产 示 范 样 板 ， 让 农 民 学 有 样 板 ， 做 有 示 范 。 发 挥 市 场 价 格 杠 杆 作 用 ， 充 分 调 动 各 方 的 积 极 性 农 业 标 准 化 首 先 是 政 府 行 为 ， 农 业 标 准 中 的 强 制 性 标 准 要 求 政 府 及 其 职 能 部 门 依 法 强 制 推 行 。 同 时 ， 应 充 分 发 挥 市 场 价 格 杠 杆 作 用 。 当 前 ， 最 主 要 是 解 决 农 产 品 市 场 价 格 失 真 问 题 ， 在 景 区 特 别 是 要 注 意 从 严 格 市 场 准 入 ， 倡 导 绿 色 消 费 ， 提 高 消 费 者 自 我 保 护 意 识 和 标 准 意 识 ， 打 击 假 冒 伪 劣 ， 实 行 无 公 害 农 产 品 和 优 质 农 产 品 设 立 专 营 市 场 、 专 营 柜 台 等 入 手 ， 确 保 按 标 准 生 产 的 无 公 害 农 产 品 和 优 质 农 产 品 优 质 优 价 ， 以 提 高 农 民 、 农 业 企 业 的 标 准 意 识 和 标 准 化 生 产 的 积 极 性 。 优 化 旅 游 景 区 外 围 的 农 业 生 态 环 境 和 资 源 环 境 从 生 态 环 境 的 建 设 和 保 护 角 度 看 ， 旅 游 景 区 外 围 地 区 是 景 区 的 有 机 构 成 部 分 ， 直 接 决 定 着 景 区 生 态 环 境 的 优 劣 。 因 此 把 景 区 外 围 的 生 态 环 境 保 护 好 、 建 设 好 ， 对 促 进 景 区 的 健 康 发 展 具 有 重 要 作 用 。 必 须 按 照 农 业 标 准 化 的 要 求 ， 认 真 退 耕 还 林 、 退 耕 还 草 ， 封 山 绿 化 ;把 保 护 和 开 发 利 用 有 机 结 合 ， 从 源 头 上 排 除 和 控 制 污 染 。 实 施 生 态 良 性 化 工 程 ， 切 实 保 护 好 农 业 生 态 环 境 ， 为 发 展 旅 游 景 区 和 促 进 景 区 外 围 地 区