信访稳定工作长效机制

中共柴关乡党委 柴关乡人民政府 关于健全信访稳定工作长效机制的 办 法 各村党支部、村委会： 为全面提升全乡信访工作水平，增强乡村干部维护稳定 大局、做好稳定工作的责任意识，切实保障人民群众反映的 问题能够得到及时、妥善地解决，有效控制到市级及以上个 体访、集体访，结合本乡实际，特制定办法如下： 一、建立健全信访工作领导机制。 1、成立由乡党委书记任组长，乡长、主管副职任副组长， 派出所长、国土所长、各包村干部、村支部书记、村主任为组 员的信访工作领导小组，切实履行维护本地社会稳定的责任。 2、乡领导班子成员和村两委干部对信访工作负有“一岗 双责” 的责 任，既做好分管工作，又要做好信访稳定工作，全 员抓信访保稳定。对重点信访问题，实行“ 四个一” 责任制，即 一个信访问题、确定一名领导、制定一套方案、一抓到底包 化解，真正在全乡形成齐抓共管、协同联动的信访稳定工作 格局。 3、明确乡包村干部作为所包村的信访代理员，负责督促 排查各类矛盾纠纷和信访隐患，依法代理群众的信访事项， - 2 - 协调解决问题。各村要积极配合信访代理员的工作。 二、建立健全矛盾纠纷排查工作机制 1、明确排查工作重点。矛盾纠纷排查工作的范围是各种 可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头 隐患，重点是宅基地发放、土地承包、党务村务公开等方面 存在的容易引发信访的复杂矛盾纠纷，切实做到发现得早、 化解得了、控制得住、处理得好。 2、定期分析研究。坚持信息汇集与分析判断相结合，及 时分类梳理，增强工作的针对性、预见性和超前性。各村要 以高度的政治责任感，做好信访稳定工作。及时排查、化解， 把矛盾隐患消灭在萌芽，控制在基层，确保我乡良好的社会 秩序。各村要坚持每周向乡信访服务中心上报各自排查出的 信访隐患和问题解决情况，没有解决的报告下一步解决的时 间、思路和措施,遇有重大情况要随时报告。 3、实行信访评估制度。对涉及群众利益的重大决策事项 要进行信访稳定评估，广泛听取各方面的意见，进一步提高 决策的科学化、民主化水平，努力从源头上预防和减少信访 矛盾的发生。信访稳定评估的重点是涉及“三农” 、重点项目 建设、社会保障和社会事业等方面的重大决策事项。按照“谁 决策、谁评估、谁负责” 的原则，对拟决策事项由决策单位牵 头，开展民意调查，进行分析论证，把信访评估意见作为相 关决策的重要参考。今后，凡实施涉及群众切身利益的决策， - 3 - 事先都必须进行信访稳定评估。 三、建立健全矛盾纠纷化解工作机制 推行“两级 四层司法 ”工作模式，对群众反映的 问题首 先由第一层次-村级 民调员负责进行调解，如调解不成功或 无法调解的，要查明原因、摸清情况、找准症结，并向第二层 级-村支 书、主任汇报 ，由村支书、主任负责调解，仍无法完 成的，支书主任要及时把前两次调解情况写成书面材料，签 字后报第三层次乡包村干部进行调查调解，拿出调处意见。 当事人如仍对处理意见不满意的，则由第四层次乡信访稳定 工作领导小组或主要领导亲自协调有关人员、部门解决。 1、分类化解矛盾纠纷。按照“谁主管、谁负责” 的原则， 对排查出的矛盾纠纷逐一明确双委干部分包。对法律法规和 政策有明确规定且能够解决的，要及时解决到位；对群众诉 求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的， 要做好解释说明工作，同时尽早想办法帮助群众解决问题。 2、对涉法涉诉类问题，村民调人员要主动介入，结合派 出所、法庭等部门能调则调、应调尽调，避免矛盾扩大化复 杂化。 3、着力解决突出矛盾。对有可能引发大规模集体上访和 群体性事件的重大矛盾隐患，支部书记要亲自抓。一要深入 细致了解情况，做到信息畅通、反应敏感、判断准确、把握到 位；二要心中有数，要公平、公正、讲究方法；三要做到早介 - 4 - 入、早化解、早预防，确保问题不堆积、矛盾不激化。 四、建立健全信访工作责任奖惩机制。 1、要明确责任。村支书、主任是信访稳定第一责任人， 分包人员为主要责任人。充分发挥信访第一道防线作用,切实 把矛盾解决在基层，对因工作不负责、简单粗暴、决策失误 等人为因素造成问题得不到解决引发信访的，将予以相应处 分，造成恶劣影响的实行“一票否决” ，予以 组织处理。 2、实行信访奖惩制度。各村凡出现越级访、集体访的， 除对主要责任人问责外，还要和工资挂钩。对于没有排查出 信访隐患而发生的越级访、或能够解决而没有解决的问题造 成重复上访的，要加重处罚。出现到乡、市上访，村支书、主 任要第一时间赶到上访点，进行劝返、稳访，并负责领回。对 到市、赴省、进京越级访、集体访的，每发生一起，要视上访 情节和干部工作情况对责任人进行 500 元至 1000 元处罚。 3、年底乡党委政府将结合各村控访工作情况，给予奖励。 五、建立依法训诫、惩处信访活动中违法犯罪人员的工 作机制 1、对在信访活动中无理缠访、闹访、采取暴力威胁接待 工作人员、侮辱诽谤他人或者静坐、围堵、拦截车辆、堵塞交 通、损坏公私财物等违法犯罪人员，要依法严厉打击；情节轻 微、尚构不成治安处罚的，由公安派出所、乡纪检、信访等部 - 5 - 门依