光山县农村公路建设座谈会情况汇报

光山县农村公路建设座谈会情况汇报 根据市交通局的统一安排，光山县于 2005 年 2 月 27 日 上午召开了全县农村公路建设座谈会。这次座谈会的主要目 的是总结 2005 年农村公路建设经验，查找不足，全面加快农 村公路建设步伐，更好地完成 2006 年的农村公路建设工作。 参加会议的人员有：县委副书记樊太明、县人大副主任岑启 长、副县长毛明星、县政协副主席敖华仁、县发改委、财政 局、交通局负责同志和部分乡镇的党委书记或乡镇长，还有 部分村支部书记、义务监督员、修路捐款单位代表等。会议 由分管交通工作的副县长毛明星同志主持。 座谈会上，县交通局局长张宗全首先介绍了我县今年的 农村公路建设情况。2005 年光山县共完成“村村通”工程建 设 440 公里，涉及全县 25 个乡镇，160 多个行政村，总投资 6000 多万元，是历年来我县农村公路建设力度最大、里程最 长、投资最多的一年。 其中 2004 年的 “村村通”项目有 55 个计 151.5 公里，2005 年“村村通”项目有 115 个计 288.5 公里。一年来，光山县的“村村通”工程在县委、县政府的 高度重视和正确领导下，在上级交通部门及发改委、财政等 部门的大力支持下，圆满完成了 2005 年的“村村通”工程任 务，先后经历了市政府组织的普查，省政府组织的检查，以 及省纪检监察组的暗访督查，均以过硬的工程质量，祥实、 2 精细的档案材料顺利过关，受到了省市领导的好评。 一、取得的经验 座谈会上，与会人员畅谈了今年我县“村村通”工程建 设所取得的成绩、经验及效果，并对明年的农村公路建设提 出了很好的建议。综合他们的发言情况，光山县 2005 年“村 村通”工程建设经验可以归纳为以下几点： 1、各级领导高度重视，落实责任，确保了工程顺利实施。 “村村通”工程涉及千家万户，是广大人民群众的小康 路、致富路。为确保工程顺利实施，县委、县政府高度重视， 年初，县四大班子联席会、县政府常务会先后听取并研究部 署“村村通”建设工作，统一思想，形成共识，要求县乡两 级政府把“村村通”工程作为全年重点工作来抓，明确规定 县乡两级政府主要负责同志为工程建设第一责任人，并及时 签订了目标责任书，对完不成任务的乡镇将严肃追究第一责 任人和相关责任人的责任。为切实加强对工程建设的领导， 县委、县政府还成立了以县长为组长、县四大班子相关领导 为副组长的农村公路建设领导小组，制定实施方案，明确各 级各相关部门责任。各施工乡镇按照县委、县政府要求，及 时成立了组织机构，主要领导亲自挂帅，党政班子分工负责， 做到一线指挥、现场办公，及时协调解决施工中出现的问题， 全县上下形成了领导抓、抓领导的良好局面。施工期间，县 3 四大家领导多次深入施工一线召开现场会、促进会，检查工 程质量，督促工程进度。县委、政府“两办”也每月两次下 工地督导工程进度，并在光山电视台开设了公路建设专栏， 实行一天一次进度，一周一次排名。请有关乡镇负责人、村 支书、施工单位介绍经验，以新闻督查促进度。县直各相关 部门都能从全县大局出发，把支持“村村通”工程建设作为 自己义不容辞的责任，凡是涉及到本部门的事情都能主动办、 及时办，积极为工程建设提供支持，这些都有力地促进了工 程进展。 2、广大干部群众的拥护和支持，是搞好“村村通”工程 的重要保证。 “村村通”工程是党和政府在广大农村实施的一项民心 工程，是顺民心、依民意的项目工程，是看得见、摸得着， 人民群众实实在在得利益的工程。通过我们的积极宣传发动， “要想富，先修路”已成为全县人民的共识，广大干部群众 修路积极性空前高涨，积极为工程建设出资、出力，确保了 工程进度和质量。具体表现在以下两个方面：一是成立了协 会组织。今年以来，我们经过广泛宣传发动，各项目村均成 立了农村公路建设协会，由协会组织群众投工、投劳，自愿 捐资修路。公路建设协会一般由老干部、老党员以及社会知 名人士组成，通过他们四处游说，宣传解释，向社会筹集资 金。象凉亭乡通过公路建设协会筹集路基衬平资金达 46 万元， 4 河棚乡筹集资金 26 万多元。南向店乡陈墩村 2005 年本来没 有项目，由于村公路协会的积极引导和宣传，群众修路积极 性高涨，自筹资金 4 万元，修好路基，要求上级安排项目。 凉亭乡的杨河村，今年也没有安排“村村通”项目，广大群 众看到别的村修起了漂亮的柏油路和水泥路，他们自筹资金 8 万元，推选群众代表进行管理，提前完成了路基整修任务。 据统计，今年全县没有计划但群众积极性高，自筹资金完成 路基整修，我们根据谁积极支持谁的原则调剂计划的有 8 个 行政村，总里程达 40 多公里。二是动员创业成功人士、社会 贤达捐资修路。近几年，县委、政府大力实施“回归工程” 和“金桥工程” ，吸引了一大批外出创业成功人士反哺家乡， 捐款支援家乡农村公路建设。河棚乡籍企业家李万枝拿出 200 多万元投资家乡公路建设，在北京搞拆迁的老板徐茂海、 余自安先后为家乡修路捐资 20 多万元；凉亭乡创业成功人士 胡冬涛捐资 10 万元修路基；砖桥镇陈乡村两委班子向在外 工作人员和创业成功人士发放邀请函，先后在县城和福州召 开联谊会，现场捐款 2 万多元；杨墩乡大张村请回在外工作 人员和事业有成老板共商修路大计，收到捐款 3 多万元。 在座谈会上，村支书的发言，让我们深受感动。凉亭乡 杨岭村村支书讲到了两个想不到，一是想不到不用交皇粮国 税了；二是想不到泥腿子门前修起了漂亮的水泥路。河棚乡 徐湾村村支书汪立润谈到了自己的感受，目前正在施工的 5 “村村通”工程是全面落实建设小康社会、服务“三农”的 具体表现，老百姓喊共产党万岁是自己的肺腑之言，广大施 工人员顶酷暑，冒严寒，将党的富民政策变成了现实，使广 大人民群众告别了肩挑手提，达到了晴雨通车，圆了老百姓 千年的油路梦。还有河棚乡河棚村支书胡善庆介绍，在该村 的九寨岭公路修通时，附近的村民自发的组织在一起，敲锣 打鼓、放烟火、唱山歌，用自己方式来表示祝贺。交通基础 设施的改善，让老区光山人民欣喜若狂的心情溢于言表。同 时也表达了人民群众渴望改善交通基础设施面貌的强烈愿望。 这些都能让我们感受得到广大人民群众对“村村通”工作的 理解、拥护和支持。可以这么说，没有人民群众的拥护和支 持，没有人民群众的积极参与，就没有光山农村公路建设今 天这样大好的局面。 3、加强工程管理，确保工程建设质量。 在座谈会中，与会人员谈论最多的就是质量问题，为把 “村村通”工程建设成群众的放心工程、满意工程，我们在 质量上严把“五关”：一是严把技术标准关。我们结合豫南 多雨、农村公路养护困难等客观实际，对今年正在实施的 “村村通”工程全部修成水泥路，所有项目路基宽度、厚度 均按上级要求施工，杜绝了降低标准、偷工减料等现象发生。 二是严把工程质量关。根据县政府要求，县交通局统一负责 全县“村村通”项目的组织实施，并对全县“村村通”工程 6 质量负全责。县交通局将全县的“村村通”工程分成三个片 区，每个片区分别由 1 名副局长负责，并建立了交通局分管 领导、公路局分管领导、项目经理、施工技术人员四级质量 责任制，层层签订质量责任书，落实各级质量责任。三是严 把施工队伍准入关。通过公开招投标，选择信誉好、施工能 力强、有资质的施工队伍承担施工任务。四是严把质量检查 关。县交通局成立了“村村通”工程建设质量领导小组，并 抽出专门技术人员组成质检组，配备一辆专车，对全县“村 村通”工程进行巡回检查，对各个路段的宽度、厚度、砼配 合比、试件强度及成型表面情况逐项检查打分，然后综合评 分，达不到规定分值的，不验收，不计量，不拨付工程款， 并下发通报，限期整改。在今年的“村村通”工程施工中， 我们共对 5 个施工队进行了经济处罚，亮出黄牌，一个施工 队驱逐出场。同时还把全县的施工专业队、施工技术人员组 织起来，召开了两次现场会，学习先进，取长补短，共同提 高，促进质量。五是严把质量监督关。为充分发挥群众监督 作用，我们共聘请 134 名当地有经验、敢管理的老党员、老 干部、老教师作为质量义务监督员，颁发聘书，对工程质量 进行全程监督。这些义务监督员现场监督砼配比，现场量厚 度、宽度，达不到要求及时指出，及时整改，切实发挥了监 督作用。 4、严格资金管理，保证了资金的合理使用。 7 为确保“村村通”工程资金做到专款专用，根据上级要 求， “村村通”项目资金由县财政局全权进行管理，并设立了 “村村通”资金专户，上级补助的资金全额打入专户，实行 专户存储，单独建帐，单独核算，封闭运行，有 效杜绝了截 留、挤占、挪用和超范围使用项目资金的现象，提高了资金 的使用效益。项目资金的拨付，根据工程进展情况，在计委、 交通、财政部门联合检查验收合格后，实行计量支付，将项 目资金全部拨付给施工单位，保证了“村村通”工程资金合 理安全使用。 二、存在的不足 1、 “村村通”工程完成后，由于工程资金不足，后期的 培路肩土、植路树、清边沟等附属工程没有及时跟上。 2、由于“村村通”工程主要是以主要县道或干线公路为 起点，通往行政村的路，有相当一部分工程是断头路，还有 一部分工程由于资金问题，成为有路无桥工程，路通桥不通， 影响了工程整体效益的发挥。 3、市、县配套资金不能及时到位，