全力推进危桥加固改造 消除农村公路安全隐患

全力推进危桥加固改造 消除农村公路安全隐患 根据国家和省统一部署，“十二五”期间，我市全面组织实施农村公路危桥加固 改造民生工程建设。今年是农村公路危桥加固改造民生工程建设的开局之年，广大人 民群众和社会各界对危桥加固改造民生工程高度关注。为此，记者日前就农村公路危 桥加固改造民生工程建设有关问题采访了市交通运输局局长张存秀。 记者：你好，张局长。“十一五”期间农村公路“村村通”民生工程建设是一个 亮点，给老百姓的出行带来了极大方便，深受广大人民群众和社会各界的好评。今年 是“十二五”开局之年，又是农村公路危桥加固改造民生工程实施的第一年，你能给 我介绍一下“十二五”农村危桥加固改造民生工程项目如何确定的？建设的政策原则 是什么？ 张存秀：根据省交通运输厅安排，2009 年县区交通部门组织专业技术人员，对农 村公路上桥梁进行调查和技术评定，依据桥梁评定技术规范，凡评定为四、五类 桥梁即为危桥，同年，将调查和评定结果纳入 2009 年公路养护统计年报,并以此建立 “十二五”农村公路危桥加固改造项目数据库。 农村公路危桥加固改造民生工程建设的政策原则：一是坚持总量控制原则。根据 省交通运输厅、财政厅有关精神, 2009 年公路养护统计年报里危桥总数为“十二五” 期间改造总计划数。二是坚持分步实施原则。农村公路危桥改造分五年实施，按照先 重点、后一般，先县乡公路、后村级公路，先大跨径、后小跨径，先急后缓、先易后 难，保证重点，兼顾一般的原则，综合考虑桥梁所在路的重要性、交通量以及桥梁技 术状况等因素确定改造时序。对于农村公路上已采取或拟采取封闭交通措施的危桥， 要优先安排。三是坚持定额补助原则。国家和省按照重建、加固、维修等不同情况， 实行定额补助，不足部分由市、县财政专项配套资金解决。 记者：当前一些地方和群众反映农村公路危桥的大量存在，成为困扰群众安全出 行和农村生产经营活动的严重“瓶颈”。请问，农村公路危桥加固改造的目标任务？ 今年的目标任务是多少？如何申报年度建设计划？ 张存秀：为了确保群众的安全出行，消除农村公路上桥梁安全隐患,通过五年的集 中加固改造，到 2015 年，全面完成 2009 年确定的农村公路上危桥。全市危桥加固改 造共计 808 座。其中：埇桥 243 座、砀山 172 座、萧县 214 座、灵璧 63 座、泗县 116 座。 根据省政府与市政府签订的2011 年民生工程目标责任书，2011 年全市农村公 路危桥加固改造民生工程 110 座，其中：埇桥 33 座、砀山 23 座、萧县 29 座、灵璧 9 座、泗县 16 座。 关于申报年度危桥加固改造计划项目，必须符合下列条件： 一是项目加固改造技术方案通过专家审查委员会审定。 二是项目法人明确，自筹资金已承诺落实。 三是项目设计文件已批复。 不同时具备上述三个条件的项目不得申报年度危桥加固改造计划。计划一旦下达， 必须按照下达的项目、规模、标准组织实施。 记者：我们知道，农村公路危桥加固改造工程需要大量建设资金，除国家补助外， 地方也需要解决大量的配套资金。请问，国家对农村公路危桥改造加固民生工程建设 资金补助政策和标准是什么？如何解决地方配套资金？ 张存秀：农村公路危桥加固改造民生工程国家按照拆除重建、加固、维修三种类 型进行定额补助，具体标准是：拆除重建大桥 2600 元/平方米、中桥 2300 元/平方米、 小桥 2100 元/平方米；加固 1100 元/平方米；维修 600 元/平方米。国家补助面积计算 公式是现路基宽度原桥梁长度。 从我市实际情况来讲，国家补助资金显然不能完全满足建设需要，当然还需要地 方解决部分配套资金。因此，通过政府性投入、群众性筹措和社会化捐资相结合，建 立了多层次、多渠道、多元化地方配套资金筹措机制。这里需要说明的是：在群众筹 资方面，必须要尊重群众意愿，坚持“群众需要、群众自愿、群众决策、群众监管、 群众受益”的原则，实行群众筹、群众管、群众用，切实发挥好资金的应有作用。 记者：随着农村公路危桥改造民生工程的实施，请问我们将如何组织保障危桥加 固改造民生工程实施？如何规范危桥加固改造民生工程管理？ 张存秀：关于农村公路民生工程实施的组织保障：一是成立农村公路危桥改造民 生工程领导小组，负责危桥改造工程的监督管理工作，制定相关政策、制度、编制上 报危桥建议计划；负责小型危桥改造项目的技术方案的审定；负责中型及以上危桥改 造施工图设计文件审批；负责审批中型及以上危桥改造项目的施工许可；负责对工程 进度、工程质量、施工安全和资金使用进行行业管理；负责组织农村公路中型及以上 危桥改造项目的竣(交)工验收。二是成立农村公路危桥改造工程专家咨询委员会。负 责危桥改造项目的技术方案的审查；负责中型及以上危桥改造施工图设计文件审查； 对全市危桥改造工作进行行业指导和技术服务。三是县级人民政府是本辖区农村公路 建设、管理、养护的责任主体，也要成立相应的危桥改造管理组织，组织项目实施和 落实建设资金，严格执行省、市有关部门危桥改造的行业管理规定；负责做好项目的 征(租)地、拆迁、便道、便桥等各项准备工作。县区交通局具体负责小型危桥改造设 计文件审查和批复；负责危桥改造项目的实施、管理与监督；负责组织小型危桥改造 项目竣(交)工验收。 关于农村公路民生工程的规范管理：一是农村公路危桥改造民生工程项目责任主 体必须是各县区人民政府的，各县区交通运输局具体组织项目实施，承担项目法人单 位职责，县区交通运输局可委托县级农村公路管理机构为项目法人。二是农村公路危 桥加固改造民生工程必须按照国家和省市有关规定通过招投标方式选择施工单位施工。 施工单位要具备三级以上公路总承包或桥梁专项施工资质。三是农村公路危桥加固改 造民生工程必须按要求办理施工许可，经批准后方可开工建设。四是农村公路危桥加 固改造民生工程必须实行工程监理制度。业主单位通过招标方式选择有相应资质的监 理单位承担社会监理职责，监理单位必须按合同规定和工程需要派驻工地监理组履行 监理工作。五是农村公路危桥加固改造民生工程项目开工前，必须向质量监督机构申 请工程质量监督。中桥及以上危桥加固改造工程质量监督由市交通质监站负责监督； 中桥以下的危桥加固改造工程质量监督由县区质量监督站负责监督。六是农村公路危 桥加固改造民生工程实行项目公示制度。要在施工现场设立告示牌，将项目实施时间、 规模、技术标准、资金来源、项目的负责单位和责任人、监督电话等情况向群众公示， 自觉接受社会各界的监督。七是农村公路危桥加固改造民生工程业主单位应与设计单 位、监理单位、施工单位签订设计合同、监理合同、施工合同、安全生产合同、廉政 建设合同，合同双方严格履行合同，实行工程质量责任追究制度和安全生产责任制。 八是农村公路危桥加固改造民生工程施工单位应建立健全质量保证体系，建立质量责 任制，按合同要求保证工程的质量与进度。九是农村公路危桥加固改造民生工程业主 单位、监理单位和施工单位应加强资料管理，检测资料与试验资料应及时整理，并确 保齐全真实。十是农村公路危桥加