全椒县卫生局2009年度目标管理任务完成情况汇报

全椒县卫生局 2009 年度目标管理任务完成情况汇报 2009 年，全县卫生工作在县委、县政府高度重视，各部门单位协调 支持和全县卫生系统干部职工的共同努力下，围绕中心、服务大局， 克难奋进，较好地完成了各项卫生目标任务。下面就县目标管理考核 九个方面的工作汇报如下： 一、本职工作完成情况 突出表现在以下六个方面： 一是完成民生工程和扩大内需工程 7 所乡镇卫生院和 20 所村卫生 室的建设任务；基层卫生服务体系建设展现新貌 7 所乡镇卫生院分别是：民生工程六镇和十字卫生院 2 所，总投资 80 万元，其中民生工程 70 万元，地方配套 10 万元；扩大内需工程襄河、 武岗、新兴卫生院 3 所，总投资 130 万元；新增扩大内需工程马厂、二 郎口卫生院 2 所，总投资 170 万元。目前 7 所卫生院全部竣工并交付 使用。 20 所标准化村卫生室，其中民生工程 20 所，扩内需项目 4 所。建设总 面积 1740 平方米，总投资 115 万元，其中省安排 69.60 万元，地方配 套 45.40 万元。3 月份动工建设，目前 20 所村卫生室工程已全部完工 并交付使用。 2007 年以来，利用国债项目、民生工程和扩大内需工程这三类资金已 完成古河、二郎口、马厂、大墅、章辉、六镇、石沛、西王、武岗、十字、 襄河、新兴等 12 所标准化乡镇卫生院改扩建。总投资 1214 万元。建 成标准化村卫生室 75 个，总投资 467 万元。全县基层卫生服务体系建 设展现新貌。农村群众新医难、住院难问题得到更本解决。 二是加强公共卫生能力建设，卫生防保工作得到全面推进，应对突 发事件能力明显提高 2009 年重点做了三项工作： 1、成立基层卫生防保站 2009 年上半年，我们下定决心解决基层无专门的防保机构，无专人 从事卫生、防疫、卫生监督工作，基 层重医疗轻 防保，各项卫生防保任 务无法很好得到落实的突出问题。结合科学发展观学习实践活动，我 局党组理论中心组对此进行了专门研究讨论。2009 年 5 月份，我们在 10 个建制镇卫生院成立了基层防保站，对基层防保人员进行公共卫 生知识培训，完善了基层卫生监督网络，使得甲流防控、疫苗接种、卫 生宣传等各项防保任务得到很好地落实。 2、成功处置手足口病防治、甲型 H1N1 流感防治等突发公共卫生事 件 手足口病防治自 2 月份以来，县卫生部门根据去年手足口病防治经验， 继续落实手足口病防治工作包保责任制，对儿童落实镇、村、队包保 人员和包保医生。结合春季传染病防控工作，大力开展爱国卫生运动。 县卫生局先后组织手足口病防控工作会议和培训 6 次，培训全县医疗 卫生骨干 350 余人。同时加强对医疗机构的督查和技术指导，加强与 教育部门的沟通，并代县教育部门拟草了全椒县托幼机构卫生规程。 截止 12 月 31 日，全县共报告手足口病病例 590 例（其中重症病例 4 例）,全都得到有效及时的救治。 今年的甲型 H1N1 流感防控形势严峻，救治任务十分艰巨。在县委、 县政府的坚强领导下，县卫生部门全员动员、积极行动，化解了危机， 未出现一例死亡病例。 9 月 4 日全椒三中发生甲型 H1N1 流感疫情后，县政府立即启动了 全椒县甲型 H1N1 流感应急预案，成立 县甲型 H1N1 流感防控指挥 部，办公室设在县卫生局。采取主要措施有：1、对流感样病例实行定 点医院收治和分级分类救治。除县人民医院为甲型 H1N1 流感定点收 治医院外，9 月 4 日晚，连夜腾空县中医院新大楼为定点收治医院。随 着疫情形势的发展，增添新城医院为定点收治医院，十字、石沛、襄河 卫生院为指定医学观察点。2、严格执行健康随访制度，实行包保责任 制。在城内建立机关和襄河镇干部、医务人员“三位一体”包保责任 制。在乡镇建立镇干部包村、村干部包组、 组 干部包户的包保责任制。 在学校建立校班子包年级、班主任包班级、教师包学生的包保责任制； 在全县卫生系统迅即抽调医务人员对确诊或疑似甲型 H1N1 流感密 切接触者医学观察随访工作，并实行包保责任制；3、加强对全县 21 所 指定发热病人的管理，进一步规范发热门诊的设置和运行。对外公布 24 小时值班电话，在城乡各类医疗机构开展十分严厉的卫生执法检 查，打击非法行医，确保发热病人“一个口子”处置；4、充分做好医 疗救治药品和防护物资保障工作。5、畅道信息上报渠道，确保信息反 馈及时；6、对专业技术人员进行甲型防治知识培训，开展甲流应急演 练，提高防控救治能力；7、通过电视、网站、移动手机平台、散 发宣传 资料等多种形式加强舆论宣传，发挥正面引导作用。9 月 11 日省甲型 H1N1 流感第四督查组评价我县甲流防控工作“疫情猛、行动快、出 手重、效果好”， 对我县防控工作给予了高度评价。 3、县医院、县妇幼保健技术服务中心外迁取得实质性进展 县政府在城南新区无偿为县妇幼保健技术服务中心迁址新建提供 18.17 亩土地，拟设置床位 60 张，建设综合门诊楼一幢、住院楼一幢， 总投资 800 万元。我们向省卫生厅、省财政厅积极争取到妇幼保健服 务能力建设资金 100 万元。新建围墙工程于 9 月 5 日公开议标，安徽 华丰建筑安装有限公司以 7.2 万元中标。现围墙已经完工，并进行了 土地平整。工程拟于 2011 年完工。 县医院迁址工作，我局出台了全椒县人民医院迁址城南新区新建 工程实施方案，明确了新建定位、建设规模、资金筹集、工程进度，并 在政府信息网、卫生局网站进行公布。目前县医院围墙招标、土地平 整和围墙建设已结束。县医院作为 2010 年扩大内需工程已在省发改 委立项，将争取项目资金 5000 万元（其中：中央安排 2300 万元，省安 排 2700 万元），并积极争取纳入安徽省 861 计划。 三是新型农村合作医疗健康发展，参合率稳步提高 2009 年度我县参合农民 331699 人，参合率达到 98.3%。与 2008 年 度相比较，参合人数增加 4800 人，参合率提高 1.4%，再次实现稳中有 升的工作目标。2010 年农民筹资工作于 11 月 15 日结束，参合人数 333751 人。 2009 年 111 月，我县新农合基金累计支出 3076 万元，累计补偿 100725 人。其中：住院补偿 14636 人次，累计补偿 2872 万元；门诊统 筹补偿 75359 人次，累计补偿 83.5 万元；其他补偿 10730 人次，累计 补偿 120.5 万元。111 月我县新农合资金结余 241 万元，当年结余 率 7.3%，加上往年结余的 919 万，全县新农合资金总结余率为 27.4%，基金使用进度完全正常。 新农合工作我县各项指标在全省都位居前列。管理规范、资金运行安 全。2009 年，我们重点抓住信息化平台建设和门诊统筹，65 个标准化 村卫生室上了电脑。这个平台通俗地说就是通过电脑和网线，使省、 市、县、镇、村都 连成一体，省新 农办也能看到我们村卫生室门诊看病 和报销补偿情况。大大地方便了农村群众小病不出村、在村卫生室就 能报销的目标。 同时，在新农合工作中，我们时刻牢记监管这个重任，加强对经办机 构和定点医疗机构的管理。2009 年我们在督查中发现问题，对照全 椒县新型农村合作医疗定点医疗机构监督管理办法（试行）（全政 2008103 号），对草庵、十字卫生院违反新农 合政策、损害农民群众 利益的相关责任人进行了严肃查处。 四、为即将在全省全面铺开的基层医疗卫生体制改革进行积极探索 2009 年，针对卫生工作，国家出台了 2 个重要文件：一是 2009 年 3 月 17 日中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，明确 了深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标。二是 2009 年 3 月 18 日国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施 方案（20092011 年）的通知（国发200912 号），明确了 20092011 年重点抓好五项改革：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初 步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促 进基本公共卫生服务逐步均等化，五是推进公立医院改革试点。 2009 年 11 月 24 日，省政府在合肥召开全省基层医药卫生体制综合 改革试点工作会议，同时省政府于 11 月 23 日下发了安徽省人民政 府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见(皖政 2009122 号)。我省率先在全国启动基层医药卫生体制综合改革试点。 这次基层医药卫生体制综合改革是以取消“以药补医”、实行基本 药物零差率销售为突破口，同步推进管理体制和人事、分配、药物、保 障制度综合改革。主要内容是五项改革：一是改革管理体制，强化公益 性。明确每个乡镇设置 1 所政府举办的乡镇卫生院，每个行政村设置 1 所政府支持的标准化村卫生室，每个街道办事处设置 1 所社区卫生 服务中心；二是推进人事制度改革，建立因事设岗、全员聘用的用人机 制；重新对乡镇卫生院核定编制，乡镇卫生院编制按农业户籍人口 1实行总量控制。通过竞聘上岗和分流安置，优化乡镇卫生院人员的 专业、学历、技能、年 龄结 构，加强基层医疗卫生队伍建设；三是推进 分配制度改革，建立科学公平、绩效考核的分配机制；四是推进基本药 物制度改革，改变“以药补医”，实行零差率销售；五是推进经费保障 制度改革，建立公平合理的补偿机制。 目前全省有 32 个县、区开展试点。滁州市有 2 家，为天长市和琅琊 区。全省其它县区将在下半年启动。 2009 年以来，我局成立深化医药卫生体制改革工作领导小组，局党 组成员多次召开理论学习会议，深入学习中央的两个文件及省政府关 于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见，结合我县实际，认真 研究医药卫生体制改革精神，当好政府参谋。并在以下几方面进行超 前谋化和积极探索。 1、积极探索以县为单位开展乡镇卫生院药品集中招标采购、配送工 作。成立由县监察局、 县卫生局、 县药监局等 单位组成的县卫生系统 药品定点采购配送工作领导小组，由各医疗卫生单位对 17 个药品供 应企业进行无记名投票，最后确定 7 家企业作为一个年度的定点配送 企业，药品配送自 2009 年 8 月 1 日起实行。为确保药品统一采购统一 配送工作得到落实，全县十所建制镇卫生院、县中医院及县妇幼保健 所医疗采购单位成立了中心药库，设置药品管理总账，建立药品采购 档案，严格执行主渠道进药、药品入库验收、保管、出库检查制度，保 证了药品质量和品种齐全。县卫生局每月组织相关人员对药品配送的 执行情况进行督查。通过对药品定点采购，达到保障药品质量、控制 药品价格、降低医药费、缓解群众看病贵问题。 2、认真落实 9 项国家基本公共卫生项目培训工作。9 项基本公共卫 生服务的主要内容为建立居民健康档案、健康教育宣传咨询服务、实 施扩大国家免疫规划、传染病报告和处理、儿童保健管理、孕产妇保 健管理、老年人保健管理、慢性病保健管理、重症精神疾病管理。项目 实施时间是 2009 年 9 月 1 日至 2010 年 6 月 30 日。 11 月 7 日至 8 日，县卫生局举办了全椒县 2009 年基本公共卫生服 务项目启动培训班，县、镇、村、社区共 计 150 余人参加了培训。印 发 相关项目实施表格 46 万张；资金补助按照 2007 年底城镇和农村常住 人口数 41.77 万，人均 9 元的补助标准，中央财政补助我县 9 项基本 公共卫生服务专项资金 375.9 万元。这项工作因为我局率先在基层成 立了防保站，工作得以有效落实。 3、开展岗位模拟设置工作。今年全县事业单位岗位设置工作自 11 月上旬启动。因省政府基层医药卫生体制综合改革工作，市政府江山 市长要求全市不在试点范围内的县停止正式上报工作，改为模拟设岗， 找出存在的突出问题，当好当地政府的参谋，为核编、设岗、竞聘、分 流做好充分的准备。目前，我局按照上级要求，正在全面开展各镇人 员核编、基层医务人员花名册登记、岗位模拟设置工作。按照模拟核 编，我县基层卫生院超出核编数有近 200 人，加上结构性分流，任务 相当繁重。 五、认真开展科学发展观学习实践活动 县卫生局机关和县直医疗卫生单位参与了第二批科学发展观活动， 通过 6 个月时间的学习实践，取得了实实在在的效果，有力地推动了 各项卫生工作的开展。 乡镇卫生院以 19 个基层卫生院党支部为单位统一参与了第三批科 学发展观学习。县卫生局成立了系统指导组，党组成员分片在基层建 立联系点。每个阶段县卫生局都召开动员会议，对基层学习活动进行 部署安排。目前基层科学发展观活动正在有序开展。 六、其它各项工作 1、参与全市统一招聘大中专毕业生工作。根据市政府五年计划，今 年招录计划数为 74 人，实际招录 74 人。 2、开展卫生行政执法工作。一是认真做好食品卫生安全监督检查和 水质检查工作；二是认真开展职业病防治工作，确定县人民医院为全 县职业病定点健康检查医院；三是认真开展打击非法活动，净化医疗 市场，确保医疗安全。 3、重点人员甲型 H1N1 流感疫苗接种工作；15 岁以下乙肝疫苗补种 工作；乙脑疫苗查漏补种工作；麻疹疫苗强化免疫接种工作。 4、农村妇女补服叶酸、住院分娩补助工作。免费婚检工作。 5、六镇、十字两镇农村无害化厕所建设工作。这项工作我们认真做 了前期调研，通过调研我们决定改变传统的一户一厕农村改厕模式， 将改厕项目与两镇新农村建设有机结合，统一为农户建造急需、公用 且符合卫生标准的大三格化粪池，并通过对粪便进行无害化处理的方 式来实施我县 2009 年重大公共卫生农村改厕项目。此调研报告得到 了全国及省爱卫办、省卫生厅的高度重视， 11 月 18 日省爱卫办专门 下发了对全椒县卫生局的复函(皖爱卫办200985 号) ，充分 肯定了我县这一开拓性工作思路，希望我县“为我省改厕项目与新农 村建设的有机结合积极探索和总结经验”。该项目将于 2010 年 6 月 底前完工，项目的实施后，将使六镇、十字两镇 7 个行政村 11 个新村 的 1000 户村民受益。 6、艾滋病、结核病防治工作：艾滋病 09 年 9 月新发 1 例，累计 5 例， 目前 5 例病人均得到民生工程救治补助和很好的抗病毒治疗。2009 年结核病共接诊初诊病人 1337 例，被诊断为结核病人 449 例，其中， 肺结核病人 424 例，肺外结核病人 25 例。 7、大墅、二郎口镇 2 所基层卫生院职工公寓建设工作。 专项工作情况： 一、招商引资 2009 年县政府下达我局招商引资任务数为 5000 万元。截止目前共 完成招商引资项目 6 个，引进县外资金 5133.55 万元，完成了全年招 商引资目标任务。 二、计划生育 此项工作与卫生部门密切相关，我们把新农合、计划生育作为卫生 部门的两条高压线常抓不放。局有专门的领导小组和办公室。各单位 均制定完善相关规章制度。每年我们逢大会必讲计划生育，同时做好 各单位特别是 B 超室和妇产科人员计生条例学习和培训工作。同时， 我局认真履职，全年实行计划生育专项督查 2 次、检查 2 次；畅通举报 投诉机制；加强基层实名制登记工作；妇产科和 B 超室等重点科室相 关警示标志醒目，规章制度上墙、登记规范、信息上报及时。由于综合 治理措施落实到位，全年卫生系统无一人违反计划生育政策受到查处。 三、社会治安综合治理工作 2009 年以来，我局调整了社会治安综合治理工作领导小组，逐一细 化了各个小组职责；二是与各医疗卫生单位签订了责任状，各单位成 立了组长，明确了综治信息员；三是把社会治安综合治理工作纳入全 县医疗卫生单位工作考核内容。在全卫生系统内开展争创“平安医院” 、“平安所（站）”活动，在评优、 评先时，实行“一票否决”；四是定 期研究部署，加强督促检查。 四、信访工作 我局有组织，有专门办公室，与各单位签订有责任状。同时，认真开 展卫生行风、“医药购销领域商业贿赂专项治理”、“医德医风教育” 等活动，加强对职工的职业道德、职业纪律教育，狠刹收受“红包”、 “回扣”等不正之风，改善医患关系。 局领导常年开门接访带案下访，了解群众情绪和实际困难，对一些 疑难及涉及稳定的问题，不推诿，不避重就轻，及时有效的给予解决。 2009 年妥善处理了官渡卫生院退休职工班某及黄庵卫生院重大医疗 事故病人家属这两件重要信访案件。通过协调沟通，将矛盾化解在卫 生系统内部；对信访举报案件及时查处，2009 年 1 月至 2009 年 12 月 期间共受理来信 20 余件，及时查处和办结率达 100%。今年严肃查处 的草庵卫生院原院长冯某涉嫌商业贿赂案件，涉案金额 4.4 万元。 五、安全生产工作 各单位均有专兼职工作人员，及生产、生活、值班和看护人员。卫生 综合大楼和县人民医院安装了与公安 110 联网的电子防控设施。县人 民医院设立了安全保卫科，并聘用了 2 名经济民警。2009 年，我们采 取平时经常检查与集中检查相结合的方式进行督促和检查。局主要领 导带队检查 2 次，在系统内进行安全生产大检查 3 次；重要节日提前 通知，做好以医疗安全、防盗、防火 为中心的安全工作。2009 年无安 全生产事故发生。 六、机关党建工作 一是加强局党组、局总支、各医疗卫生单位党的基层组织建设工作。 在基层卫生院建立完善了 19 个基层党支部。对科学发展观、十七届四 中全会、学习沈浩精神等活动卫生系统都有很好地部署和落实；二是 根据县委组织部下发的党建工作目标，细化各项目标任务。使得党建 工作与县中心工作、卫生重点工作有机结合，学习不泛味，实践有载 体；三是认真开展党组织共建和帮扶工作。局总支与石沛村党总支、石 沛居委会党总支签订了共建协议。在两个支部选择了 6 名困难群众 和 5 名贫困学生进行支助。局党支下属 6 个支部在职党员共捐助帮扶 资金 8100 元。 “七一”前夕，局总支广大党员还为四川灾区捐献爱 心包裹 7900 元；四是重视党员的组织发展工作。2009 年县卫生局总 支共发展预备党员 5 人，建党培养对象 2 人；五是规范党费收缴工作。 卫生系统党员上缴党费足额、及时；六是抓好各级党组织“三会一课” 制度落实。七是在系统内树立党员标兵，强化宣传。武岗卫生院储存 和、马厂、西卫生院谢甫华、秦 长富等党员在第三批科学 发展观学习 活动中被列为典型宣传。 七、文明创建 近年来，县卫生局把创建“文明单位”摆上重要位置,将其作为对 机关精神文明、效能建设、作风建设、机关形象等的全方位检验和肯 定。2008 年以来，局机关获得“滁州市 20072008 年度文明单位” “2008 年度全市农村卫生服务体系（民生工程）建设先进单位”、 “2008 年度城市和流动人口综合治理二等奖”、“2008 年度全县安 全生产工作先进单位”等荣誉称号。卫生局文明创建成果主要体现在 如下几个方面： 一是有一支团结和谐、锐意进取的领导班子。能认真贯彻党的十七 大及十七届四中全会精神，落实科学发展观。 二是抓廉政教育和科学发