保护生态环境 共建美好家园 薛家镇创建全国环境优美乡镇汇报材料

保护生态环境 共建美好家园 薛家镇创建全国环境优美乡镇汇 报材料 薛家镇位于常州高新区（新北区）最核心、最前沿的区域，是近年来 常州地区崛起的工业重镇。位于上海、南京两大城市中间，东距上海 163 公里，西距南京 103 公里。沪宁高速公路穿境而过，距港口 10 公里。 全镇总面积 37.3 平方公里，下辖行政村 11 个，居委会 7 个，总人口 32500 人。 2006 年，全镇实现销售 50 多亿元、上缴国家利税 2.5 亿元，农民 人均收入达 9012 元、城镇居民人均可支配收入 9912 元，名列全区前茅， 被评为常州市社会主义新农村建设十强镇村。近年来，先后还荣获了 “全国优秀司法所 ”，省 “卫生镇”、“ 社会治安综合治理先进乡镇”，市“环 境优美乡镇” 、“外向型 经济十强乡镇”、“ 新型小城镇” 、“教育先进乡镇” 等荣誉称号。 长期以来，薛家镇始终坚持以科学发展观为导向，以“三集中” 建设 为载体，以构建和谐社会为目标，确立了“ 工业强镇、财政大镇、人居名 镇、文明新镇”的发 展理念，着力将薛家打造成为生产、生活、生态有机 统一，人口、资源、环境协调发展的社会主义现代化新农村。经过几年 的努力，我镇的生态环境得到了明显改善，对照全国环境优美镇 23 项 指标，已全部达到考核要求。地表水、空气、声环境、生活污水集中处理 率达到环境规划要求，集镇建成区自来水普及率、农村生活饮用水卫生 合格率、重点工业污染源排放达标率、生活垃圾无害化处理率、主要农 产品农药残留合格率及农作务秸杆利用率均达。围绕建设环境优美镇 目标，我们主要做了以下几项工作： 一、统一思想，加强领导，形成创建合力 “三集中” 建 设全面启 动实施以来，我镇环 境保护工作取得了长足 时步，是我镇经济综合实力提高最快、镇村面貌变化最大、人民生活改 善最为显著的一个时期，也是环境保护最有生机、生态建设最富成效的 一个时期，实现了环境保护与经济发展的“双赢” 。薛家镇党委、政府确 立了“ 既要金山 银山、又要 绿水青山” 、“既要生活小康，又要身体健康”、 “既 讲 GDP，又控 COD”的发展理念，明确提出要以 “清水、蓝天、宁静、 绿色、家园” 为重点， 举全镇之力，创建全国环境优美镇，构建和谐薛家。 2006 年初，我镇以创建全国环境优美乡镇为抓手，把创建工作列 入了党委政府的重要议事日程，明确指出“全镇动员，全民参与，巩固成 果，发展新镇，争创国家级环境优美乡镇” 作为奋斗目标，并把创建工作 作为“ 一把手 ”工程来抓， 领导身先示卒， 带领全镇上下，对照目标，明 确任务，扎扎实实地开展好各项巩固和发展创建工作，从组织上成立了 创建工作领导小组，党委政府一把手担任组长，分管领导作副组长，具 体专项抓创建，下设办公室，要求各行政村、社区居委会也相应成立由 主要负责人任组长的工作组，形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓， 其它领导配合的新格局，做到各级网络健全，坚持统一思想，提高认识， 克服思想上各种模糊观念， 二、科学规划，统筹兼顾，全力打造生态型城镇 为节约土地资源、集聚生产要素、改善生态环境，构建薛家新一轮 发展平台，实现统筹协调和可持续发展，薛家镇党委、政府于 2005 年 提出实施“三集中” 工程，建 设人居名镇 的战略部署。即农民向居民集中， 农民居住向社区集中，工业向园区集中，大力推进工业现代化、城镇城 市化、环境生态化进程，全面提升薛家经济社会统筹协调和可持续发展 能力。 创建环境优美镇，构建和谐薛家是一项系统工程。在规划建设过 程中，我们坚持把握几条原则，确保科学性和前瞻性： 1、以规划为龙头。薛家未来的新农村景象是布局合理、生态协调、 设施完善、功能齐全、环境优美、文明富裕、充满时代气息的城镇，为实 现这一美好远景，我镇党委政府针对薛家的现状进行了详细分析，邀请 了上海、广州等数家知名设计院对薛家的未来发展进行了详细规划，通 过科学规划，有效地提升全镇经济社会发展的承载容量，努力把薛家建 设成“ 布局合理、功能齐全、交通发达、 环境优美、经济繁荣、人民富足” 的现代化生态型城镇。按照“工业强镇 、财政大镇、人居名镇、文明新镇” 的定位和“ 以人为本、适宜人居 ”的环保理念，特聘 请常州市环境研究所 为我镇规划编制薛家镇环境规划，近年来，根据调整的镇总体规划， 以产业结构调整为抓手，将工业向园区集中，形成薛家工业集中区，同 时结合城市化建设，加大了对农村老村宅改造的力度，通过政府投入和 市场机制相结合的政策，实施改造建设，完成了对镇区主要商业街道包 括改建道路、道路绿化、景点设置和沿街装饰在内的整体环境综合整治， 使居民群众的生活环境得到了大幅度的改善。 2、以和谐为方向。在加快 “三集中”建设，提升环境生态水平过程中， 着力搞好三个结合： （1）与农业结构 调整相结合，营造 绿色薛家。绿化美化环境是文明 城镇的体现，按照 “三集中” 建设的总体规划，加大农业产业结构调整力 度，积极推广先进 技术、新成果项目、 优良品种的引种、试验、示范，鼓 励农民及技术部门 大胆引进应用新品种新技 术；施低毒高效农药、大大 减轻农药化肥对水 环境的污染，有效遏制了水体富 营养化。结合农业产 业结构调整，为切 实提高全镇的绿化水平，新建住宅小区 绿化率确保 在 45%以上，新建主干道在道路两 侧 加种立体绿化。通过开墙见绿、道 路补绿、见缝插绿 、主动植绿多项措施， 镇区逐步呈现“城在林中、路在 绿中、房在园中、人在景中 ”的美丽景象。 （2）与工业集约发展相结合，构建洁净薛家。在推进社会主义新农 村的建设中，努力实现工业向园区集中，并将园区工业作为全镇工业的 重中之重，加以全力扶持与建设。一是完善园区基础设施建设。在最近 三年中，全镇社会固定资产总投资达 70 亿元，近一半用于基础设施建 设。主要是加快建设和完善园区基础设施，对部分园区道路建设，特别 是对水电、燃气，给排水管网系统等配套工程加大了建设力度。到目前 为止，道路、河道建设累计投入超亿元，园区已建成镇级道路 30 余公 里。沪宁高速公路、黄河西路、汉江路、河海路、机场路横贯东西，龙江 路、玉龙路、薛冶路、春江路穿越南北，镇级公路七纵七横，自成一体。 另外，全镇进行大规模的项目推进、道路绿化、河道清理、垃圾清运、广 告宣传等工作，进一步改善了薛家工业园区环境，优化了招商引资平台。 二是加快园区标准厂房的建设。加快标准厂房的建设既可以减少工业 企业对居民生活区的影响，又是为拓展集镇发展空间、整合现有的土地 资源、美化镇区环境创造了条件，成为新形势下招商引资和经济发展的 新平台。2006 年共新建凤翔路、庆阳路标准厂房 92165 平方米，总投 资 5822.27 万元，未来两年，将建设标准厂房 15 万平方米左右，为进一 步推进项目落户和投产提供有力保证。三是强化环保标准化建设。严格 执行上级环境保护标准，加快对污染企业的整体搬迁，去年金凌锻造厂 和顺达红庆锻造厂全面完成搬迁，进一步美化了镇区环境；同时，积极 引导企业开展 ISO14000 环境管理体系、环境标志产品和绿色论证，增 强企业的市场竞争力。目前，我镇常蒸蒸发器、建安混凝土、长江造纸 机械等 3 家企业获得 ISO14000 环境管理体系认证。 （3）与集镇开发建设相结合，打造宜居薛家。镇党委、政府不断加 大集镇建设投入力度，营造便捷、宜人、舒适的居住环境。一是加快住 宅小区建设，集聚人气。奥林匹克花园一期、顺园一村、二村、三村、五 村、六村和怡景名园的建设和入住使镇区人气集聚，居住人口已达全镇 总人口的 50%以上。另外，怡景名园、奥林匹克花园二期、香槟广场、 优 house 等房地产的相继开发，以及顺园八村、九村的安置房规划建设， 加上住宅小区内环境优雅，绿树红花相互掩映、建筑小品、休闲健身器 材点缀其间，大大提升了薛家的整体形象。二是完善配套设施，提升档 次。投入近 4000 万元，新建了薛家市民休闲中心广场，处处体现“以水 为纲、以绿为本、以文为脉、融入森林” 的文化理念；北漕河风景河道也 随着市民休闲广场的建设旧貌换新颜；投资 1000 多万元，完成了吕墅 中学综合大楼、宿舍楼、吕墅幼儿园危房以及顺园六村幼儿园等教育设 施的新建和改造；投资 3000 万元，新建了薛家医院；按星级宾馆标准新 建了集养老、康复、保健、休闲、娱乐于一体的敬老院；随着“省三星级” 农贸市场的投入使用，吸引了大型苏果超市等品牌加盟店的落户；奥园 假日大酒店、奥园运动城等项目的落户使奥园商业圈逐渐繁荣，成为薛 家服务业发展的新亮点；随着奥园路商业一条街的兴盛，不仅满足了居 民的日常生活需要，而且凸显了薛家的区域优势，增添了无限的商机。 三是抓好整治工作，美化环境。我镇坚持建管并举的方针，一方面加大 投入，去年新建了封闭式垃圾中转站一个，新添果壳箱、垃圾箱几百个， 配备专业运输车 7 辆，并添加保洁工人，确保专人专车负责运送。另一 方面加大城镇管理力度，确保无垃圾乱倒乱丢现象全镇道路无占道现 象等，所有的垃圾经新北区中转站，运送至武进夹山生活垃圾卫生填埋 场。我们对农村开展了多次环境整治活动，拆除违章搭建，全面清除暴 露垃圾、全面取缔露天粪缸、全面清理散乱坟墓等。通过以上措施，大 幅度改善了镇区的环境质量，面貌得到改观，形象得到提高。 三、明确重点，狠抓薄弱，全面提升区域环境质量 经过广泛调研排 查，征询各界意见 ，针对我镇环境建设中的薄弱环 节，镇党委、政府明确了 创建工作的五大重点，即治好一条河、育好一 片林、布好一张网、把好一个关、达好一个标。 治好一条河，即薛家河道治理。无论从生态意义上还是从城镇景观 上，河道都是城镇整体的一个重要组成部分。我镇区域内河道纵横，水 系发达，凤凰河从镇区中部穿越，德胜河从镇域中腹穿越，有镇级河道 17 条段，总长 31.46 公里。最近三年，我镇通过污染底泥疏浚、拆除违 章搭建、防汛墙改建、防汛通道整治、沿岸绿化廊道建设在内的综合整 治，采用水中植草、草皮护坡、杨柳护岸，形成了生态型、亲水型、休闲 型的景观河道，基本实现了“面清、岸洁 、有绿、畅通、水净” 的目标。今 年，我们还将投入 2000 多万元，治理好雁荡河，建设雁荡河滨休闲区， 成为继中心广场后的又一居民休闲娱乐的景观区。 育好一片林，即镇区绿化林。绿化是生态环境建设的重点工作之一， 近几年，我镇投入大量资金用于绿化建设，住宅小区的绿化注重小区建 筑风格和园林化的特色，中心广场注重高质量的公共绿地，绿地中不仅 有灌木，乔木草本等 100 多种树种，更有 300 多年树龄的名贵树木。 2006 年在镇区范围 14.27 平方公里内，进行了企业和道路绿化工程，企 业新增绿地面积 100 亩，道路绿化面积 800 亩。目前，我镇区绿化覆盖 面积已达 511610 平方米，主要道路绿化普及率达 100%，森林覆盖率 30.6；公共绿地面积为 113482 平方米，常住人口人均公共绿地面积 14 平方米；农田林网率达。 布好一张网，即污水处理网。为从根本上解决污水的出路问题，必 须加快污水管网的铺设贯通，镇党委、政府坚持“两手抓” ，一手抓工业 园区新建道路雨污管线的铺设，一手抓老镇道路的污水管网改造工作。 目前，我镇区污水管网建设基本到位，并建有戴家塘、王家塘和中巷等 3 座污水提升泵站，设计处理量达 22 万 m3/d，生活和工业污水直接接 入市政管网，最终进入江边污水处理厂净化处理，实现达标排放。 把好一个关，即环保优先关。我镇在招商引资过程中，能坚持产业 政策，对照标准，严格把关，真正做到环保优先。首先，按照上级要求， 对建设项目进行现场勘察，填报建设项目环境影响申报表审批现场勘 察表，严格审批程序，对环境有污染的企业和项目坚决不引进、不办 理，从源头把好环境保护的第一关。其次，对全镇工业企业进行分组， 对新引进项目，对企业项目建设过程进行监督，及时登记了解工程建设 竣工和正式投产情况，督促其办理“三同 时”验收。最后，抓好排放关， 针对重点工业污染企业，实施排污许可证制度。园区企业排污全部接入 市政管网，严格查处各种偷排现象。 达好一个标，即创国家环境优美镇目标。为从根本上提高群众的环 境卫生意识，提升全面环境质量，真正实现从农村到城镇、从农民到居 民的转变，我们将环境建设和保护工作提到议事日程，并适时提出了以 创建全国环境优美镇为目标，由镇创建领导小组统一组织指挥，各村 （社区）、各企事业单位为创建的具体责任单位，通过媒体宣传、黑板报、 横幅、画廊等宣传方式，倡导文明的生产方式和生活习惯，特别是创建 活动与群众利益之间的关系。做到一级抓一级，一级带一级，并做到责 任落实、措施落实、资金落实、任务落实、进度落实，层层联动，充分调 动广大群众保护和建设生态环境的积极性，切实让群众通过创建，提高 环境保护意识，改善环境质量，提高生存质量，使创建工作，人人有责， 家喻户晓。 四、突出创新，完善机制，落实长效管理机制 随着城乡一体化步伐的不断加快，人民生活水平的不断提升，要 让创建环境优美乡镇各项工作落到实处，除了硬件设施不断完善，还要 不断引导农民牢固树立起环保价值观念，在全镇上下形成“保护环境人 人有责，美化环境从我做起”的良好社会氛 围，更要建立一套长效管理 机制，不断深化和巩固创建成果，让广大群众充分享受到现代文明带来 的丰硕成果。 1、营造舆论氛围，做到活动社会化。为了增强全民的环保意识，积 极动员群众参与环境优美镇创建工作，充分运用各种形式、通过各种渠 道开展宣传教育活动，全社会参与，全民动员，掀起一场保护环境的热 潮。利用宣传媒体和平台进行环保宣传，电子显示屏播放环保宣传片， 镇政府网站进行网络宣传；以创建绿色小区、生态村、绿色学校等为载 体，培育良好的工作、生活和学习环境，提高群众的环保意识；积极开 展环保志愿者活动，在小区、街道、商店等公共场所张贴环保宣传资料， 悬挂宣传横幅，组织文艺演出，发放宣传资料等不断扩大宣传覆盖面。 通过持续不断、有声有色的宣传和实践活动，使广大干部群众环保意识 不断提高，营造出“人人关心环境保护，个个参与创建工作” 的良好社会 氛围。 2、加强队伍建设，做到管理科学化。创建全国环境优美镇是一项全 局性、长期性工作，必须建立一套完善的长效管理机制。着力加强镇村 二级环保管理队伍，在成立创建领导小组的基础上，专门设立了环境保 护组、村镇建设组、环境卫生组、宣传报道组及资料信息组等专业分工 小组，明确职责，细化分工。各个村、社区也成立了相应的环境保护组， 明确专人负责。同时，向社会公开招聘保洁人员，分片包干，责任到人。 为抓长效管理，突出整治工作，依据自身的实际情况，定期检查考核， 对城管爱卫办和环卫工人实行定期的检查考核制度，每年镇政府都发 文要求认真开展爱卫月活动，确保长效管理工作，不留死角和盲区，把 创建环境优美乡镇各项工作纳入到各级日常工作之中，保证环境的长 治久洁。 3、完善约束制度，做到监督规范化。创建环境优美乡镇必须建立 全党动员、全民参与、全力支