关于2009年全面开展小餐饮卫生整治和规范工作的意见

关于 2009 年全面开展小餐饮卫生整治和规范工作的意见 绍县卫发200972 号 县卫生监督所、各镇（街道）人民医院： 按照全省统一部署的三年计划，去年是 “十小”行业质量安全整治与规范工作 试点之年，今年是全面开展之年，明年将是巩固提高之年。为进一步贯彻落实最近省、 市、县政府召开的关于“十小”行业质量安全整治和规范工作会议精神，全面推进我 县小餐饮卫生整治和规范工作的深入开展，按照省、市 卫生部门的统一部署和绍兴 县小餐饮卫生整治和规范工作实施方案的要求，现就 2009 年全县全面开展小餐饮 卫生整治和规范工作提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、工作目标 按照“全面铺 开、有序推进、基本完成” 的要求，全面推进小餐饮卫生整治和规范 工作，到 2009 年底，全县 85%的小餐饮达到绍兴县 小餐饮卫生整治和规范标准 （见附件 1）其中学校食堂卫生达标率达 100；小餐饮无证照或不按照法定条件从事 餐饮加工，以及加工经营不符合卫生要求等食品安全问题得到基本解决，农村餐饮 食品安全水平有明显改善。 二、主要任务 以总结推广 2008 年安昌镇市级试点和学校食堂卫生省级试点的工作经验为重 点，进一步推动小餐饮卫生整治和规范工作全面深入开展；以督促小餐饮落实整治 和规范标准为重点，进一步提高业主的主体责任意识；以巩固完善学校（含托幼机构， 下同）食堂“五常法 ”管理为 重点， 进一步提升全县学校的食品卫生安全保障水平；以 落实省、市、县 政府食品安全整顿工作的部署为重点， 进一步把各项监管措施落到实 处；以完善监管分片定责制为重点，进一步建立健全监管责任（协管）体系，进一步落 实监管责任。 三、工作措施 根据上级政府和卫生部门的总体部署，2009 年我县小餐饮卫生整治和规范重点 要做好以下工作： （一）明确整治对象，突出整治重点 根据绍兴县小餐饮卫生整治和规范工作实施方案，全县小餐饮卫生整治和规 范工作的重点对象为 200以下餐饮店、家庭式农家乐、政府统一规划区饮食小摊 点、幼儿园及中小学学校食堂；重点区域是县城及县城以下的城乡结合部、中心镇和 小餐饮行业比较集中的区域，以及无证经营问题突出的区域；需要解决的重点问题 是小餐馆加工经营中无证经营或不按照法律规定从事餐饮经营的行为，以及加工供 应不符合食品卫生安全要求的食品等问题。 （二）摸清动态变化，修订完善标准 在去年调查摸底的基础上，在 5 月 10 日前进一步摸清辖区范围内小餐饮的动 态变化情况，全面、准确掌握小餐饮的底数、分布及基本卫生状况，建立并完善监管 档案，做到底数清、情况明。同时，在去年试点工作基础上，结合新颁布的食品安全 法，对试 行的小餐饮卫生整治和规范标准进行修订完善，在 9 月底前分期分批完成 标准的宣贯培训，着力提高业主的卫生质量安全意识和主体责任意识，为今明两年 小餐饮整规工作的深入开展打好坚实基础。 （三）出台扶持政策，加大推进力度 上级政府将就促进“ 十小”行业健康有序发展出台相关政策措施，我县卫生部门 将结合本地本部门实际，在小餐饮卫生许可证照、餐饮食品（餐具）卫生监测、 卫生信 息公示牌和食品原辅料采购索证管理台帐供应等费用减免方面，以及对经整治符合 标准的小餐饮单位在食品信用等级评定上予以倾斜，以促进我县小餐饮健康发展。 （四）总结试点经验，平衡有序推进 加强对去年整规试点工作的调查研究，进一步总结提炼成功经验和有效做法， 并将其推广到今年小餐饮卫生整治和规范工作中。今年以不少于 1 次的现场会或动 员会等形式，主动抓好面上的工作平衡，在第 3 季度前至少有 2 个以上镇（街道）率 先完成整治和规范工作任务，以点带面推进小餐饮整规工作的全面铺开、有序推进。 （五）完善四项制度，强化整规要求 在小餐饮卫生整治和规范工作中完善四项制度，即严格卫生许可证制度、原料 进货索证制度、卫生监督信息公示制度、餐饮业量化分 级管理制度。通 过整治，小餐 饮单位达到卫生许可证、量化分级标志、健康 证、卫 生监督信息公示牌、食品安全承 诺和卫生制度上墙，餐具消毒、防尘防蝇及垃圾废物回收等基本设施齐全，食用油、 猪肉及食品添加剂采购（学校及幼儿园食堂做好所有原料进货索证登记台帐）索证台 帐基本建立，店内外环境整 洁等要求。 （六）健全协管网络，完善监督机制 建立小餐饮片区监管责任制，进一步完善划片包干为主要形式的“ 片巡警制”， 利用村（社区）公共卫生联络员和镇（街道）公共卫生管理员等基层卫生监督协管网络， 明确监管工作职责和考评机制，落实协管责任。同 时 ，在深化餐 饮单位量化分级管理 基础上，全面推行餐饮单位 卫生信息公示制度；加大“ 五常法”管理的推广力度，全面 构建行业自律、部门管理、社会监督三大体系。 （七）实行分类整治，加大整规力度 一是对无证小餐饮经指导整改后符合基本要求的，及时发放卫生许可证；对暂 不符合条件但可整改的，给 予一定整改期限并组织复查；对于无法整改或业主不予 整改的，予以取缔。二是对证照齐全的小餐饮，通过 推行餐饮卫生监督量化分级管理 制度来实现全面提升改造，增加、级比例，消除 级。三是学校重点是加强对 C 级食堂的整规，完善食堂“五常”法管理。四是加强对重点食品和食品添加剂的检查 力度，重点检查的食品是卤 味等冷荤食品、面食制品、食用油；重点 检查的食品添加 剂种类为亚硝酸盐、着色剂 、酸度 调节剂、膨松剂、 酶制剂、食用香料等。五是 严肃查 处违法添加非食用物质、超 剂量、超范 围等用食品添加 剂、使用无 证加工的食品原辅 料等违法行为。 （八）依据评价标准，组织检查考试评 县卫生监督所、各镇（街道）医院要切实抓好整规工作，依据上级制定的评价标 准，开展经常性的自查自评 ，督促整改； 县局将组织对 各镇（街道）的小餐饮整规工作 进行经常性的督查，12 月上旬进行年度考核；各单位要做好充分准备，迎接省、市、 县政府和卫生部门对“ 十小 ”行业小餐饮卫生整治和 规范工作的层层督查和考核验收。 四、工作要求 （一）成立组织，加强领导 为加强对小餐饮卫生整治和规范工作的领导，本局成立了县小餐饮卫生整治和 规范工作领导小组，由马国勇副局长任组长，局公共卫生科沈舟江科长和县卫生监 督所娄元红所长任副组长，局公共卫生科干事和县卫生监督所副职领导为成员，下 设办公室，挂靠在县卫生监 督所内，由 赵华娟副所长 任办公室主任。各 单位要高度重 视小餐饮卫生整规工作，成立整规工作领导小组，明确整规工作目标任务，制 订实施 方案，在当地镇（街）政府（ 办事处）的统一协调下，确保小餐饮卫生整规工作“ 六个规 定动作”（即动员 会、现场会、 责任制、出政策、抓培 训、搞督查）按要求落实到位， 圆 满完成整规工作任务。 （二）明确责任，落实到人 县卫生监督所负责全县小餐饮专项整规工作的实施和业务指导，各镇（街）医院 负责辖区内专项整规工作的实施和卫生监督协管。局将就小餐饮卫生整规工作与县 卫生监督所、各镇（街道）医院 签订目标责任书，并将这项工作纳入了对各单位的年 度岗位目标责任制考核。各 单位要将工作责任层层分解到各科室（分所）、卫生监督 员、助理 卫生监督员和卫生 监督协管员（包括社区责任医生、公共卫生联络员等）， 层 层签订目标责任书，按照“定时间、定任 务、定人员、定措施” 的要求，落实目标责任 制。 （三）加强督查，严格奖惩 各单位要完善自查自评的督查考核机制，开展阶段性、经常性的暗访督查工作， 及时了解掌握工作进展情况，提高工作的针对性、有效性，确保全面完成小餐 饮卫生 整规工作任务。局将适时组织对各地整规工作进行督导检查和考核验收，对工作成 绩出色的单位和个人将给予表彰；对工作不力、成效不大，或未能完成年度整规目标 任务，或在上级的检查考核中被批评的，将予以通 报 ；对小餐饮卫生安全突出问题长 期得不到解决或在整规期间发生恶性食品卫生安全事件的，要依法追究相关责任人 的责任。 （四）加强宣传，重视信息 各单位要认真做好小餐饮整规工作的信息上报和宣传报道工作，指定落实人员 担任整规工作联络员，按要求及时报送整规工作信息简报和报表（附件 2）。报送材 料及报表请寄至绍兴县卫生监督所综合业务科（联系人：樊苗林，电话：85585823，电 子邮箱： ）。 附件：1绍兴县小餐饮卫生整治和规范标准 2绍兴县小餐饮整治和规范监督检查工作情况汇总 表 二九年四月二十三日 附件 1 绍兴县小餐饮卫生整治和规范标准 内 容 具 体 要 求 1、证照制度 1.1 卫生许可证有效并在醒目位置上悬挂。 1.2 建立餐饮原料采购、存储、加工、供应卫生制度，并在醒 目位置上悬挂。 1.3 实行食品安全承诺制度，并在醒目位置上悬挂。 2、卫生设施 2.1 餐具洗消有专用消毒设施和保洁柜。 2.2 有满足需要的专用冷藏设备。 2.3 盛放生、熟食品的工用具、容器分开。 2.4 内外环境整洁、有序，上下水通畅，垃圾桶加盖。 3、从业要求 3.1 从业人员持有有效健康证及食品卫生知识培训合格证。 3.2 个人卫生良好，工作时穿戴整洁工作衣帽。 3.3 销售直接入口食品时，必须使用售货工具。 4、行为自律 4.1 不采购、加工及供应腐败变质、 掺假掺杂等不符合卫生 要求的食品。 4.2 建立进货台帐登记制度，按照规定登记猪肉、食用油、食 品添加剂的进货来源（学校食堂做好所有原料的进货台帐或 者粘贴凭证）。 附件 2： 绍兴县小餐饮整治和规范监督检查工作情况汇总表 报告单位（盖章）： 负责人： 填表人： 填表时间： 年 月 日 分 类 普查基数 规范类基数 综合工作 执法检查情况 备注 整治前 有证单 位数 整治 前无 证单 位数 从业 人员 数 有证 单位 合格 数 无证 经整 改合 格发 证数 建档 数 建档 率 培训 人次 （人） 检查 户次 （户） 宣传 报道 次数 （次） 发放 宣传 资料 落实帮 扶资金 （万元） 出动 人次 数 （人） 行政处 罚户次 数 罚没 款额 （万元） 取缔无 证数 小餐饮 店 小食堂 农家乐 餐饮摊 点 合 计 注：1、此表为季报表，各镇（街道）医院于每季第三个月的 10 日前上报县卫生监督所， 由县卫生监督所汇总后上报。 2、“普查基数”及“ 规范类基数 ”栏为