关于全县绿色生态长廊建设工作的调查和思考

关于全县绿色生态长廊建设工作的调查和思考 实施绿色生态长廊建设，能够有效改善生态环境，全面推进城乡绿化美化 向纵深发展，是建设生态费县、打造“一城五地”的重要组成部分。为保证绿 色生态长廊建设工作更好更快地推进，大力优化全县生态环境，县人大常委会 组织部分常委会组成人员对部分乡镇的绿色生态长廊建设工作进行了深入调研， 认真总结工作开展中的好经验、好做法，客观分析存在的问题和原因，并有针 对性地提出了对策和建议。 一、全县绿色生态长廊建设工作基本情况 县委、县政府高度重视全县绿色生态长廊建设工作，早动员，早部署，结 合春季造林的有利时机，科学规划，强化措施，在全县迅速掀起了绿色生态长 廊建设新高潮。至调研结束时，全县已挖穴 1034 万个，栽植各类苗木 583 万株，完成绿色生态长廊建设 85 公里。 （一）领导高度重视，责任落实到位，为绿色生态长廊建设提供了组织保 障。今年，县委、县政府根据费县实际，提出了以建设生态费县为目标，精心 打造临沂卫星城和构建新型工业重地、品牌农业基地、休闲旅游胜地、文化产 业高地、安居乐业福地“一城五地” 的重大决定，明确了绿色生态长廊建设为 生态费县建设的一项重要内容，并将其纳入了专项重点工作考核体系。3 月 5 日，县里召开了全县绿色生态长廊建设工作会议，对全县绿色生态长廊建设进 行了详细的安排部署，提出了明确要求，同时调整充实了绿化委员会，成立了 由县长高振凯同志任组长，分管副县长孙百亮同志任副组长，林业、农业、果 业、公路、交通、土地、水利、农业开发办、水保办、气象局等有关部门负责 人为成员的绿色生态长廊建设工作领导小组。各乡镇也成立了相应的组织机构， 加强了对该项工作的领导。 （二）坚持科学规划，积极实施建设，迅速掀起绿色生态长廊建设高潮。 一是规划过程中，注重理论与实际相结合，根据各路段特点科学规划。在对许 家崖景区规划时，本着增加农民收入与保持原有景观相结合的原则，在旅游路 两侧栽植核桃，与芍药山万亩核桃园搞好对接，打造“生态旅游一线，万亩核 桃连片” 的景观。二是绿色生态长廊建设工作开始后，各乡镇提早部署，提早 行动，积极投入绿色生态长廊建设，新庄镇年前就已开始挖穴，费城镇、石井 镇、朱田镇 3 月初已开始栽植，迅速掀起了植树造林高潮。 （三）强化保障措施，加强技术指导，确保绿色生态长廊建设成效。一是 加大资金投入。县政府三年将拿出 1000 万元资金，用于绿色生态长廊建设。同 时，各乡镇充分发挥主观能动性，努力创新工作思路，出台优惠政策，拓宽筹 资渠道，为绿色生态长廊建设顺利推进提供强有力保障。费城镇出台激励政策， 对沿路两侧 100 米范围内每栽植一棵杨树，奖励 3 元钱，栽植完兑付一半，秋 后根据成活率兑付另一半，明年春天验收成活率达 9 0以上的每棵再奖励 3 元，后年春天验收成活率达 85以上的每棵再奖励 3 元，这样每棵树的栽植 管护费用达到了 9 元，充分调动了群众栽植的积极性；朱田镇、新庄镇对绿色 生态长廊建设用地分别采取了反租倒包和通过农民专业合作社承接、农户承包 等形式进行土地流转，解决了土地与树木权属不一的矛盾，实现了土地的合理 流转；石井镇每挖一个树穴，镇里补助 06 元，每栽一棵树，镇里补助 3 元， 对凡在麦田里栽植杨树的，每年每亩补助 300 元，连补三年。这些措施，可操 作性强，有力地推动了绿色生态长廊建设工作的顺利开展。二是加强技术指导。 县、乡、村均成立了专门技术服务机构，加大了技术培训力度，提高了造林质 量，确保了绿色生态长廊建设工作的顺利推进。具体工作中，严把了“四关”， 即：规划设计关、良种壮苗关、造林质量关、科技示范关。三是加大宣传力度。 采取多种形式，大力宣传建设绿色生态长廊、改善生态环境的重要意义，在全 县形成了各级重视、人人关心、积极参与造林的良好氛围。四是加强督导考核。 县绿色生态长廊建设工作领导小组成员不定期的到各乡镇督导绿色生态长廊建 设，对建设过程中遇到的问题，及时给予协调、解决。同时，严格奖惩，对完 成任务的乡镇，根据验收结果，县里设立一、二、三等奖，授予“绿色生态长 廊建设先进乡镇”荣誉称号，并给予现金奖励；对没有完成建设任务的乡镇， 县里将给予通报批评，确保绿色生态长廊建设高效有序地推进，按时保质完成 三年目标任务。 二、绿色生态长廊建设工作中存在的问题和原因分析 全县绿色生态长廊建设工作虽然已经全面展开，起步良好，但仍存在一些 问题和不足。主要表现： 一是工作进展不平衡。个别乡镇主要领导对绿色生态长廊建设重要性的认 识不到位，重视程度不高，行动缓慢。二是有的乡镇没有认真贯彻执行费县 绿色生态长廊建设实施方案。建设标准没有达到“干线公路和县乡道路每侧 造林宽度不低于 50 米”的标准要求，过于强调“群众意愿”、“适地适树”， 规划不够科学，栽植苗木品种杂，规模小。三是有的路段苗木栽植质量不够高。 挖坑浅，浇水少，难以保证苗木的成活率，存在重数量、轻质量现象。四是部 分乡镇对已栽植苗木的管理不到位。出现重栽轻管、前栽后移、损害苗木的现 象。没有建立起完善的绿色生态长廊建设管理长效机制。五是个别相关职能部 门技术指导不到位，缺少工作力度和具体措施。 三、推进绿色生态长廊建设工作的对策和建议 为确保绿色生态长廊建设任务按期保质保量完成，针对当前存在的困难和 问题，提出如下建议： 一是要加强领导和督导。县政府要充分发挥在造林中的引导、管理、监督 和服务作用，进一步加强对绿色生态长廊建设的督导，每天一通报，每周排名 次。对行动迟缓、栽植质量不高的要及时通报。林业、果业、畜牧、公路、交 通等部门要组成技术指导组，深入田间、路段现场指导，因地制宜，突出特色， 严把建设质量关，确保绿色生态长廊建设的成效。 二是要加大资金投入。各乡镇要积极拓展筹资渠道，加大配套资金投入， 转变工作思路，创新工作方式，让群众得到更多的实惠，坚持谁栽植谁受益， 充分调动起企业、社会、群众等各方力量参与绿色生态长廊建设的积极性，确 保“三年的任务，两年完成，第三年巩固提高”。 三是要做好结合文章。要把绿色生态长廊建设与各乡镇驻地绿化相结合， 与优质农产品基地建设和生态林业建设相结合，与城乡环境综合整治相结合， 确保绿色生态长廊的生态效益、经济效益和社会效益。同时要把绿化与美化有 机结合起来，把群众意愿与政府引导结合起来，切实搞好规划。对视野内的私 塔乱建、破旧房屋、养殖大棚，该拆的拆，该迁的迁。 四是要建立管护长效机制。各乡镇要成立绿色生态长廊建设管护专业队伍， 加强巡逻，切实做好建设与日常管护、防火防病虫害等工作，特别要做好美国 白蛾的防控工作。要进一步加大土地流转力度，实现接点连片，形成规模。对 已流转的土地可实行大包承包、农民专业合作社承接等形式，增加群众的责任 心，