关于全州县农村义务教育现状及问题的调查报告

全州县农村义务教育现状及问题调查报告 11 级国际经济与贸易二班：庾雷、陈芳芳、饶翠花、欧丽娥、张菊、韦丽美 1调查的背景和地点 全州历史悠久，自秦建制以来已有 2200 多年历史，地处广西东北部，毗邻湖南省，是 中原进入岭南必经要道，素有“广西北大门”之称。全县行政区域总面积 4021.19 平方公 里，辖 9 镇 9 乡，人口 82.9 万人，不仅是桂林市行政区划面积最大、人口最多的县，也是 一个教育大县。 随着农村改革和经济的发展,农村教育发生了巨大变化。义务教育的确立 和普及彻底地改变了农村教育落后的状况,农村人均受教育水平的提高和文盲率的迅速降低, 不仅有力地促进了农村经济的发展,而且为农村劳动力流动和推进城市化进程创造了条件。 然而,在经济转型过程中,农村义务教育发展面临着严峻挑战。贫困地区儿童上学困难,农村 中小学辍学率较高,城乡教育差距和农村教育投入不足等问题,困扰着农村义务教育的健康发 展。 这次针对全州县的义务教育现状的社会调查，旨在了解民众对义务教育的看法及建议。 我们主要利用了调查问卷的形式来采集民众的意见，调查对象包括正在接受义务教育的各 阶段学生及各小学至高中的老师，以及普通居民。 2全州县九年义务教育调查结果及分析 1.农村中小学生上学困难和辍学等问题依然严重 首先，近年来不少农村地区为了缓解教育投入对地方财政的压力,将过去村办小学或乡 办中学进行集中,这在一定程度上增加了农村中小学学生的上学距离。在全州某些边远的山 区,这有可能是造成农村中小学学生辍学的因素之一。几年前在全州县邵水镇，还有 3 所初 中，现在，只剩下了绍水初中一家；高中也由此前的两所变成了一所；很多村里的小学教 学点（也叫分校） ，也几乎消亡殆尽。 几年前，全州县共有 40 多所初中，目前只剩下 23 所。据全州县教育局局长蒋邦勇介绍，目前绍水镇仅剩的一所高中，在未来 3 年左右的时 间里，也将面临被撤销的命运。其他乡镇的高中也将面临同样的命运。近几年，受计划生 育政策的影响，入学人数减少，是很多学校撤并的一个原因。同时，生源外流和教育资源 两极分化更是加速了各级学校的撤并。 位于乡镇学校的大量减少，使得农村的学生上学更加困难。这就意味着以后他们想上 学就必须去县城，然而在近几年的教育改革中，教育局规定，学生小学升初中只能在其户 籍所在地就读，这一举措虽然减轻了县城学校的压力，但是毕竟乡镇学校和县城学校教育 质量有一定的差距，这就导致了教育资源分配不均匀。但是如果毫无限制，县城的学校数 量毕竟有限，根本容不下那么多学生。如果硬塞，一定会影响其教学质量。就调查结果而 言，有 56%的学生认为，教室空间太挤，环境太差而影响学习。 其次，中国农村义务教育并不是真正意义上的免费教育。随着农村学杂费上涨,不少贫 困地区的农村家庭因无力支付教育经费,无法让自己的子女接受小学教育,或者是继续接受中 学教育。在调查过程中，就有 64%的受访群众表示学杂费偏高，对家庭造成较大的经济负 担。这也是农村中小学生辍学的主要原因之一。 2.全州县农村义务教育质量不高 农村教育质量不高也是造成农村中小学学生辍学的一个重要原因。对调查结果进行分 析发现,子女不想上学处于第一位,占 48.5%;其次是交不起学费,占 32.8%;第三是上不上学差 不多,占 9.6%;第四是家里需要帮手,占 6.6%;最后是上几年学就够用了,占 2.5%。子女不想上 学主要是厌学情绪的表现,而子女本人的能力不足和教育质量不高,是造成子女不上学的重要 因素。农户是理性的,他们会对自己子女的读书时间长短进行选择。如果孩子学习成绩好,有 希望考上中专和高中,农户就让他进初中;孩子如果没有希望,干脆连初中都不要读,小学毕业 就算了。在他们的认知中，如果读书不行，还不如早点出来做事，减轻家里面的负担。 另外，师资力量的严重缺乏也是影响其教育质量的重要因素。据当地老师和教育主管 部门反映，现在大学生不包分配，很多师范院校的学生在毕业后不愿意去农村小学任教。 这使得目前全州县小学老师非常紧缺，小学教师老化问题严重。 比如妙山小学，只有几个学生，在学校唯一的教师逝世后，该校学生都转到了镇上读 书，学校随之彻底停办。福壁完小现有 5 名老师，其中 4 个年纪在 56 岁以上，他们过几年 退休后，该校也将只剩 1 名老师。 三对策及建议 1.科学规划，合理布局 农村中小学布局调整必须在充分考虑城镇化进程、建设社会主义新农村的需要和坚持 学生方便入学的前提下，根据农村经济社会发展的要求，综合考虑人口密度、适龄人口的 变化、地理环境、交通状况等因素，打破乡与乡，村与村之间的界线，合理规划和调整农 村中小学布局。按规划要求撤并的学校，应从地理位置特殊性和群众接受程度出发，应采 取逐步过渡的方法进行布局调整。将教育投入和办学效益结合，将学生数和教师配备结合， 将目前学生数和今后生源增减结合，提高办学效益。 2. 适当保留偏远地区教学点，方便低年级学生就近入学 偏远地区低学龄儿童上学路途远，交通不便，安全得不到保障，应实事求是，从学生 家长的意愿出发，适当保留教学点，方便孩子就近入学。从长远来看，教学点不仅仅是有 助于解决偏远地区学生上学远问题，更重要的是在解决这一问题的基础上，保证了偏远地 区学生能顺利地接受义务教育，防止因上学远问题而导致辍学。同时，教学点作为一种灵 活的教学组织形式，还能发挥出积极的教育教学作用。只要保证一定的经费投入和师资供 给，教学点这种小规模办学形式同样能够提供较高质量的教育。因此，教学点在农村教育 发展中将长期存在，并成为一种行之有效的教学组织形式，促进教育质量的提高和教育资 源的合理配置。 3. 解决农村边远学校师资问题 教师是教育的具体组织者和实施者，是教育发展必备的基本条件。建设一支品德良好， 业务精湛，结构合理，相对稳定的教师队伍，是农村教育改革和发展的根本大计。教师队 伍建设问题是农村教育改革和发展的核心问题。贫困地区有必要保留的村小和教学点，教 学、生活环境相对较差，师资问题突出。一是建立正常的农村教师补充机制，加大对边远 地区的教育投入，提高教师待遇，让农村教师真正“安居乐业” 。二是适度放宽边远地区农 村教师招聘条件，重点培养本土的中等师范毕业生充实到乡村教师队伍。三是大力支持引 导大学生去农村偏远地区支教，实行城镇教师到农村或薄弱学校任教制度，鼓励城镇中小 学教师到农村或薄弱学校任教，实行中青年教师到农村或薄弱学校任教至少一年，教师职 称评定应有农村或薄弱学校任教经历的制度。 4.加大农村寄宿制学校建设力度 实行寄宿制集中办学是解决农村孩子上学远问题的有效途径，也是实现城乡义务教育 均衡发展，全面提高农村教育质量的保障措施。由于偏远农村经济社会发展相对落后，缺 乏寄宿制办学经验，因此在寄宿制学校建设中还需进一步加大投入，借鉴其他地区成功适 用的办学经验，以“突出重点，分步实施，加大投入，规划到位，统筹兼顾，树立典范” 为工作思路。 首先把完善配套设施设备作为农村寄宿制学校校舍建设完成后的工作重点，通过向上 争取项目、争取社会捐赠、地方自筹等方式筹集资金，逐步完善和配套农村寄宿制学校设 施设备，比如购置信息技术教育设备，装备语音室、多媒体教师和图书室，添置课桌椅、 学生床铺、食堂餐桌等，使新建成的农村寄宿制学校尽快步入现代教育的轨道，充分发挥 教育教学功能，取得教育效益。其次加大寄宿制学校的管理力度，强化日常维护和管理， 确保学生寄宿“安全”的问题，包括饮食安全、卫生（健康）安全、交通安全、行为安全 等方面。增加农村寄宿制学校编制，配齐生活教师，尽可能满足寄宿制学校生活教师、校 医、保卫等岗位需求，全面提高寄宿制学校管理水平。最后要积极探索农村寄宿制学校教 育教学改革，加强寄宿制学校校园文化建设，注重培养学生良好的行为习惯，提高学生独 立生活能力。让学生进得来，留得住，真正把寄宿制