关于xxx河污染现状及治理情况的工作汇报

关于 XXXX 河污染及整治情况的工作汇报 XXXX 县人民政府 （2012 年 8 月 5 日） 尊敬的各位领导: 根据 XX 省环保厅和 XX 州环保局的相关要求，我就 XXXX 县城 XXXX 河污染及整治工作做 汇报。 一、污染情况 （一）XXXX 河概况。XXXX 河（XXXX 河）起源于 XXXX 镇 白花山，为 XXXX 河源头及 XXX 河发源地，河道全长约 20 公 里、平均宽 5 至 10 米；XXXX 河起源于 XXXX 镇幺鹰村，为 XXXX 河（XXX 河） 发源地，河道全长约 16 公里、平均宽 5 至 8 米。XXXX 河与 XXXX 河在县城下旧城交汇后，统称 XXXX 河， 向北注入 XXXX 县 境内的 XXXX 河、 XX 河，属 XXX 江二级支 流，为天然河道。 （二）污染现状及存在问题。XXXX 县城 XXXX 河污染是一 个长期存在的问题。多年来，由于县城老城区现有排水体制为雨、 污合流制，雨、污水未经处理均排入 XXXX 河、XXXX 河天然水 体，对河道水质造成了污染。加之沿 XXXX 河沿岸一些工业企 业的建设，致使 XXXX 河污染加剧。目前，XXXX 河、XXXX 河 流域共有木纹石加工厂 16 家、小钛选厂 17 家、小文化石 11 家， 钛铁矿山 5 家，其他行业 5 家。其中，XXXX 河流域内产生废水 的企业有木纹石加工厂 14 家、小文化石加工厂 15 家、钛铁选厂 - 2 - 11 家、钛矿矿山 3 家、其它行业 5 家，XXXX 河流域内产生废水 的企业有木纹石加工厂 2 家、小文化石加工厂 7 家、钛铁选厂 6 家、钛矿矿山 2 家。XXXX 河污染问题近几年来投诉不断、信访 不绝，XXXX 河污染治理迫在眉睫。主要存在的问题有：一是由 于历史原因，工业企业布局不合理，大多数企业沿河而建，工业 废水纳污渠道只有 XXXX 河；二是因为管理不到位，有少量的非 法加工厂未经县人民政府和矿产资源委员会同意设置就进行建 设；三是部分业主有守法成本高、违法成本低的思想，夜间存在 偷排漏排现象；四是由于市政基础设施建设落后，每天有将近 7000 立方左右的生活污水直接排入 XXXX 河；五是部分企业环 保设施不到位，如 XXXXXX 有限公司生产废水只是用双飞粉简 单中和就直接外排，每天产生量约为 500 立方，XXXX 县屠宰厂 生产废水未经处理直接外排进入 XXXX 河；六是存在少量私挖 乱采现象，如 XXX 波村就有 6 户农户私自采洗钛矿，废水直接 外排。 二、省州对 XXXX 河的治理要求 今年以来，省环保厅和州环保局对 XXXX 河污染 XXXX 县 XXXX 河的问题 十分重视。今年 3 月 16 日至 17 日，XXXX 省环境监察总队和 XXXX 环境保护局对 XXXX 县 XXXX 河进 行了现场检查，并提出四点意见建议：一是认真清理 XXXX 河周 边小钛选厂、小石材加工厂等作坊式企业，逐步实行关停、搬迁 措施；二是对 XXXX 有限公司在环保设施未投入使用以前，不得 - 3 - 再生产；三是加快县城污水处理厂及配套管网建设，确保今年内 投入使用；四是今后引进的项目，要根据产业类别，尽可能进入 工业园区。特别是 2010 年 12 月 5 日省委巡视组向省环保厅提 出情况反映后，省环保厅召集 XX 市和 XXXX 环保局协调，提 出了五点要求：一是要求各级环保部门必须高度重视 XXXX 河、 XXXX 河的污染问题，加强跟踪协调，共同彻底解决 XXXX 河、 XXXX 河的污染问题；二是要求 XXXX、XX 市环保部门要对 XXXX 河、XXXX 河沿岸的企业进行全面排查，会同政府相关部 门进行整治；三是加大沿河污染源的环境监测和执法力度，沿河 所有工业企业必须达标排放，不达标一律停产整治。从 2010 年 12 月开始，将 XXXX 河、XXXX 河纳入全省重点整治对象；四是 要求 XXXX 环保局会同当地政府，对 XXXX 河流域及 XXXX 县有关环境问题进行全面综合整治；五是省环保厅将适时对 XXXX 河沿岸的污染源进行暗查或抽查。12 月 10 日，XX 州环 保局再次发函给县人民政府，提出五点要求：一是要求 XXXX 县 人民政府迅速组织相关部门对 XXXX 河周边相关企业进行清理； 二是对无环保手续或污染治理设施不达标、废水超标排放的石 材厂和选矿厂进行限期关闭；三是要求 XXXXXXXXX 有限公司 钛白粉厂停产治理，废水处理设施达到环保要求后才能恢复生 产；四是要严肃处理相关违法企业；五是要加快县城污水处理厂 及配套管网建设，争取年底投入运行。 三、采取的政策与措施 - 4 - （一）加强领导，专题部署。县委、县人民政府历来对 XXXX 河污染 XXXX 县 XXXX 河的问题高度重 视。在接到XXXX 环 保局关于加强 XXXX 河周边企业环保监管及配套设施建设完善 各项环保设施有关意见的函后，2010 年 4 月 17 日，县人民政府 召开了第十四次常务会议，专题研究XXXX 县 XXXX 河周边 企业综合整治方案，成立了由县人民政府副县长 XXXX 任组长、 相关部门负责人为成员的 XXXX 河周边企业专项整治领导小组， 切实加强了组织领导，并认真开展 XXXX 河周边企业专项整治 工作。 （二）完善措施，强化宣传。县人民政府自 2010 年 4 月开展 整治工作以来，通过广播电视播放、张贴公告和召开动员会等方 式，在 XXXX 电视 台播放了XXXX 县 人民政府关于对 XXXX 河、XXXX 河周边环 境进行综合整治的公告，在整治区域显目 位置张贴公告，并将公告印发到综合整治范围内的所有企业。6 月 1 日，XXXX 河、 XXXX 河治理领导 小组召开会议，对整治工 作进行全面部署，组长 XXXX 在会上要求：一是思想要统一，二 是责任要落实，三是措施要到位，四是信息上报要及时，五是推 进进度要确保；7 月 9 日，县环保局又组织召开了 XXXX 河周边 企业综合整治动员会，会议学习传达了中华人民共和国水污染 防治法、 XXXX 县 人民政府关于印发 XXXX 县 XXXX 河周边 企业综合整治方案的通知（武政通2010 78 号）文件精神，对开 展综合整治专项行动工作进行专门动员和安排部署；9 月 8 日， - 5 - 领导小组召开会议，听取各成员单位工作情况汇报，组长 XXXX 在会上要求，一是认真履职、严格执法，二是围绕目标、积极推 进，三是加强沟通，形成合力。 （三）加强监管，严格执法。为做好 XXXX 河、XXXX 河周边 企业综合整治工作，今年 4 月 17 日以来，领导小组成员单位采 取现场检查、日常监管、明查暗访、点源和面源相结合的方式， 强化 XXXX 河周边 的现场监管，认真查找 XXXX 河周边企业存 在的环境污染问题。整治工作开展以来，共出动执法人员 264 人 次，拆除非法设置排污口 4 个，下达环境现场监察记录单 11 份， 罚款 4 万元，搬迁钛铁选厂 3 家、木纹石加工厂 3 家、小木纹石 加工作坊点 8 个，有效遏制了企业违法排污的势头。 12 月 8 日，接到省委巡视组向省环保厅提出情况反映后，县 人民政府召开办公会，专题研究 XXXX 河、XXXX 河综合整治 推进会。一是决定从 12 月 8 日起，鉴于 XXXX 河、XXXX 河已 造成污染和引起民愤的实际，县人民政府责成各部门撤销或注 销已办理的 XXXX 河、XXXX 河周边 企业的行政许可，依法依 规按程序开展撤销或注销行政许可的各项工作；二是责令 XXXX 河、XXXX 河周边违法违规企业 停产整顿。各有关部门根 据清理检查情况，按有关法律和政策，对 XXXX 河、XXXX 河沿 岸企业停产整顿，并组织力量及时督促落实；三是迅速全面开展 XXXX 河、XXXX 河周边企业综合整治 执法大检查，组成强有力 的综合整治执法检查组，从 2010 年 12 月 9 日起扎实开展综合 - 6 - 整治执法大检查；四是加强对 XXXX 河、XXXX 河周边企业的 整治宣传工作，争取企业对 XXXX 河、XXXX 河整治工作的理 解和支持；五是由县纪委监察局加强对 XXXX 河、XXXX 河周 边企业综合整治过程中不认真履行职责的单位和人员进行严厉 问责，该停职检查的要停职检查，该承担法律责任的要承担法律 责任。 12 月 13 日，县委召开专题办公会议，对照水源地保护和两 河治理工作进行了专题部署，县五大班子领导出席会议。县委李 书记、县政府做出四点重要指示：一是高度统一思想，坚决实施 整治；二是完善整治方案，确保措施可行有力；三是正确引导舆 论，巩固扩大成果；四是坚决维护社会稳定，实现科学发展。通过 努力，我县自 2010 年 4 月对 XXXX 河、XXXX 河周边企业开展 综合整治执法大检查以来， “两河” 污染整治工作取得了 实质性进 展，截止 12 月 11 日，县人民政府对规模以上污染源较重的 XXXX 厂和 XXX 矿 山进行强制性停产整改，XXXX 河、XXXX 河流域搬迁并拆除钛铁矿选厂 3 家、加工厂 3 家；对 17 家钛铁 选厂、24 家木纹石加工厂下发了“责令停止生产通知书” ，现场 对 17 家钛选厂和 24 家木纹石加工厂采取停产措施。目前， XXXX 河、XXXX 河流域内的所有钛铁选 厂、木纹石加工厂已经 停止生产。 12 月 16 日，县委、县政府召开办公会议，对建立排放机制、 保护两河作重要安排：一是对 XXXX 河、XXXX 河沿岸现存的 - 7 - 木纹石加工厂（加工点）和钛铁矿选厂，依据国务院关于进一步 加强淘汰落后产能工作的通知（国发2010 7 号）和相关产业政 策及中华人民共和国水污染防治法第七十八条规定一律给予 关闭，关闭后要依据相关规定限期清理场地，杜绝死灰复燃；二 是对非法生产的加工点，由工商部门依法取缔；对非法占地或私 挖滥采矿产资源的行为，由国土资源部门依法调查处理，依法责 令其限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复土地原状。对非法向河 道倾倒垃圾、弃土等废弃物或在河道内采石采砂行为，由水利、 环保部门严肃依法查处，对不执行处罚决定的依法申请法院强 制执行；三是对已经搬离 XXXX 河沿岸，达到环保、水保、安全 生产要求的，由矿资委成员单位到实地踏勘，形成书面意见报县 矿资委研究确定，待各种手续办理完毕，经验收合格后才能生产。 四是 XXXX 乡人民政府在 2011 年 1 月底前，完善 XXX 石材加 工片区的废水处理设施。县环保局加强对 XXXX 河、XXXX 河 流域企业污水处理设施建设使用情况的监督检查，对无环保设 施和环保设施运行不正常、偷排漏排的企业必须严肃处理；县建 设局要加快县污水处理厂建设，确保 2011 年年底前竣工投入使 用；五是今后在项目设置中，要加强项目选址的可行性、合理性 论证，不得再在县城规划区范围和 XXXX 河、XXXX 河沿岸新 批办有污染源产生的企业，从源头防止污染物的产生和排放。未 经县人民政府和县矿产资源委员会同意、备案机关备案的项目， 各部门一律不得设置行政许可，对无环保、水保、安全等前置审 - 8 - 批条件的项目，工商部门不得发放营业执照，税务部门不得发放 税务登记证，电力部门不得供电；六是对未批先建、非法生产的 行为，各部门要加大巡查打击力度，杜绝污染反弹。对手续完备、 规模以上的企业，各执法部门要加大执法监管力度，督促企业完 善相关设施的建设，避免发生安全生产和环境污染事故。由县纪 委监察局加强对 XXXX 河、XXXX 河周边企业综合整治过程中 不认真履行职责的单位和人员进行严厉问责，该停职检查的要 停职检查，该承担法律责任的要承担法律责任；七是对 XXXX 河、 XXXX 河周边停产整治企业及加工厂实行责任包保，确保 2011 年上半年完成搬迁任务。 2010 年 12 月 15 日至 19 日，XXXX 环保局局长 XXXX、XXXX 环境监察支队 XXXX 一行四人，专程到 XXXX 检查指导 XXXX 河周 边企业综合整治工作。XXXX 局长对 XXXX 县委、县人民政府开展 XXXX 河周边企业综合整治和 XXX 河保护工作中所采取的措施给予了充分肯定，并就做好下 一阶段的整治工作提出五点要求：一是加大工作力度，切实加强 XXXX 河、XXXX 河沿岸所有木纹石加工厂、钛铁矿加工厂的治 理，对无环保审批手续或污染治理设施不达标、废水超标排放的 企业一次性予以关闭，今后不在周边规划、审批生产性项目；二 是加快 XXX 石材工业园区废渣、废水处理设施建设，尽快完成 园区规划和环评手续的报批，环保部门要严格监管、坚决杜绝超 标废水排放和污染事故的发生；三是严肃环保法规，在 XXXX 有 - 9 - 限公司 X 厂停产期间，污水处理设施不建成、未通过验收前不得 恢复生产，今后该厂废水必须做到封闭循环利用不外排，若擅自 恢复生产将一次性关闭，永久退出市场；四是强化工作措施，加 快县城污水处理厂项目建设，重点推进厂区设备安装、绿化和配 套管网的建设和人员培训工作，确保按照州政府责任书要求完 成污水处理厂建设；五是严格环保监管，县环保局要加强高钛渣 等高污染、