关于下半年的工作部署

关于下半年的工作部署 下半年的工业工作要紧紧围绕认真贯彻落实市十次党 代会精神，进一步明确工作重点，狠抓落实，确保完成年初 确定的各项目标。 按照市党代会和经济形势分析会的精神，我们要坚持以 科学发展观为统领，坚持走新型工业化道路，坚持“扶优引强、 盘活存量、调整结构、淘汰落后、注重创新”的总体要求，以 发展高新技术产业和现代制造业为重点促进产业结构提升， 以推动节能节水节地为重点促进增长方式转变，以开发区建 设为重点促进工业布局优化，以推进企业自主创新体系建设 为重点促进核心竞争力的提高，努力实现工业与全市经济社 会的统一协调，推动北京工业又好又快地发展。 （一）坚持以二产适度发展原则指导全市工业发展 深入贯彻落实市十次党代会确定的适度发展第二产业的 重要精神，适应今后一段时期首都现代化、城市化、市场化 和国际化加速发展的新形势，按照十次党代会提出的统筹推 动首都经济又好又快发展的要求，推动产业发展高端化。坚 持高端、高效、高辐射力的产业发展方向，积极发展电子信 息、生物医药、交通设备制造、重大装备制造业及能够充分 吸纳就业的都市型工业。加强产业配套，完善产业链，推动 产业融合，培育自主品牌，促进产业升级。要真正把工业促 进的重点放在全面提高发展的质量和效益上，不断提升北京 工业的整体、综合和核心竞争优势。政策指向及资源调配要 坚持放在改善结构、优化布局和完善环境等方面，努力形成 有首都特色的工业发展模式。 （二）坚持以优化产业结构为主线推进全市工业工作 推进全市工业结构调整，要坚持立足市情，明确方向，抓 住机遇，进退有序。首先，要充分发挥北京在科技、人才、信 息、市场等方面的优势，大力发展电子、光机电一体化、生物 医药等高新技术产业，进一步提升这些产业在全市工业中的 比重。其次，要重点发展汽车、装备制造、石化新材料等高端 现代制造业，大幅度提高其经济总量。同时要结合城市建设 和企业搬迁调整，大力促进文化创意产业等新兴产业发展， 着力培育新的产业增长点。三是要加大淘汰落后和关“五小” 工作的力度，力争使现有落后生产能力从北京工业领域退出， 为高新技术产业、现代制造业和文化创意产业发展置换发展 空间。 （三）坚持以提升自主创新能力为中心建设创新型工业 主动适应工业当前发展阶段的客观规律，围绕建设创新 型工业的奋斗目标，促进提升工业技术自主创新能力，积极 探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主 创新体系，提高企业原始创新、集成创新和消化吸收再创新 的能力，培育北京工业的核心竞争力。优先加强对企业自主 创新的支持，大力推进高新技术成果产业化。充分发挥中央 在京科研院所、高校等创新资源，建立和完善产学研联合的 长效机制。继续鼓励和支持企业技术中心建设，支持企业创 新能力建设。大力扶持具有自主知识产权的关键技术产业的 发展，支持企业参与或发起国家标准及国际标准。进一步加 大实施工业名牌战略和知识产权保护工程工作的力度。研究 并制定加强工业品牌建设的措施，出台相关鼓励政策，在技 改项目和研发投入方面给予支持，引导资源向品牌企业集中。 着力构建强有力的品牌培育平台，构筑从事品牌宣传、推介、 咨询和运营的品牌发展服务体系，提升北京制造业的品牌孕 育能力。 （四）坚持以资源集约利用为核心建设资源节约型工业 从首都经济社会协调发展的要求和北京资源能源瓶颈制 约的现实出发，充分考虑工业发展与人口、资源、环境的关 系，进一步提高对推进增长方式转变认识重要性和紧迫性的 认识，切实推进资源节约型工业建设，进一步推动工业节水、 节能、节地工作的力度，提高资源能源利用效率，努力探索 一条有北京特色的新型工业化道路，促进工业可持续发展。 一要加快推广普及清洁生产，推进以“ 减量化” 为核心的清洁 生产，制定并推行相关标准和固体废弃物分类标准，组织认 定主要技术领域，推进示范项目，加强技术研发和推广。二 要改善开发区环保管理体系，促进现有重点园区生态化改造， 支持相关技术研发和引入示范项目，推动建立生态工业园示 范区，推动更多开发区通过园区环保认证。三要促进以资源 化为核心的废弃物再利用产业化，支持企业建设集中处理和 循环利用基地，设立一批示范项目，加快推进相关技术难题 的解决。四要强化节能节地节水政策引导，尽快出台相关规 划专项规划、政策法规和标准，制定和推进相关工作方案， 研究制订节能降耗、资源再利用及相关环保产业的鼓励政策 和支持措施。 （五）坚持以狠抓落实为关键全面完成各项任务 今年年初，我们在全市工业工作会议上对全年的工作进 行了部署和安排，陆昊副市长对做好今年工作提出了总体要 求和 11 项重点工作。这些工作已经全面展开，有的已经取得 了阶段性成果。现在时间已经过去一半，应当说下半年的任 务还是相当艰巨的。 1、确保顺利实现年初确定的各项经济运行指标，按期完 成市政府折子工程，以及市委、市政府布置的各项重点工作 任务。市政府下达的 2007 年重点工作折子工程包括：为群众 办实事、市政府折子工程、奥运倒排期折子工程、新农村建 设折子工程、和谐社会建设折子工程和大气污染治理第 13 阶段措施等 6 大类。 2、继续推进年初工业会上陆昊副市长提出的十一项重 点工作。包括：与支持企业自主创新、支持企业的品牌战略结 合起来，把扶持优秀企业作为当前的重点工作；抓好引入高 技术产业、高端企业以及竞争力强的企业；请各个区县列出 各自区域内分阶段、分步骤要淘汰的高耗能、高污染企业；重 点行业能耗、水耗硬性标准，重点企业节能、节水技术改造 工作要加强；循环经济重点项目问题，包括纸、废弃塑料瓶等， 要落实好；特别注意当前情况下时尚产业的发展问题；参与 创意产业发展；关于 IT 产业发展；关于首钢、焦化厂和几个 化工厂的搬迁问题；关于新农村建设中二产的问题；关于技 术创新。 3、针对工业固定资产投资增长减缓和利用外资水平下 降的问题，要加强定向的有的放矢的招商引资，改变新项目 缺乏的情况。这个问题关系到工业发展的后劲，必须引起足 够的重视。我们要在关注存量调整的同时，更多地在增量上 做文章，抓好重点项目的招商引资，抓好重点项目的引进建 设，随时关注其进展和建设过程中存在的问题，抓好招商引 资，牢固树立招商引资是我们的一项重要职责的意识，把招 商引资放在首位。招商引资工作中要强调“四个结合” ，即与 盘活存量，利用原有的资产和土地相结合；与改造提升传统 的产业和产品相结合；与结构调整、节能减排相结合；与企业 改制相结合，在招商引资中注意投资主体的多元化，以及经 营机制和管理体制的调整。 4、搞好开发区建设推动工业布局优化。贯彻落实城市总 体规划，根据城市区域功能定位，确定区域产业差别化发展 战略。城市中心区重点是保护性开发现有工业建筑，促进创 意产业聚集，城市发展新区重点发展高新技术产业和高端现 代制造业，生态涵养发展区重点发展环境友好型产业。加快 推进城区现有工业企业向郊区转移，鼓励企业向适当的开发 区转移，引导开发区准确定位并实现特色化、专业化发展目 标。进一步完善开发区服务体系，建立公共服务平台，加强 产业配套。要通过开发区建设等手段，促进工业布局进一步 优化，构筑起相对集中的高新技术产业、现代制造业、创意 产业和都市产业聚集带，带动相关区域经济发展。 5、以中央精神为指导完成首钢搬迁调整改造。首钢搬迁 调整是国务院确定的重大结构调整项目，其影响和意义非常 重要。我们一定要按照党中央、国务院等国家领导同志的要 求，加强这项工作的领导，严格执行确定的目标和计划，加 强与国家有关部门、河北省和首钢等各有关方面的协调，扎 实工作，稳步推进，高标准、高质量地完成首钢搬迁调整任 务。预计首钢冷轧项目将于 2007 年底建成投产，河北新钢铁 厂项目第一步工程于 2008 年底将形成 485 万吨钢生产能力， 新二步工程到 2010 年将形成 970 万吨钢生产能力。 同志们，从时间