关于东城街道工作情况的汇报

关于东城街道工作情况的汇报 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区政协的指导 支持下，根据东营区政府工作报告要求，东城街道按照 “123、345”的总体工作思路，始终坚持“ 一个中心”， 继续推进“两 个最好”，着力 实现“ 三个覆盖”，具体工作中，努力夯实“ 三个基 础” ，实现“四大突破 ”，做到“五个提高”，扎实工作，深入推进，街 道经济社会实现了又好又快发展。2011 年是“十二五” 的开局之 年，也是我市社区建设的关键之年。东城街道作为全市社区建设 改革创新的重点街道、示范街道，承担着无比光荣的使命和艰巨 的任务。街道党工委、办事处结合自身实际，确定 2011 年街道的 总体工作思路是：认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精 神，牢固树立科学发展观，以社区工作为中心，以“两个最好” 为 目标，全力推进社区物业、社区服务、社区平安三项重点工作，切 实完善社区党建、社区体制、社区整治三项保障措施，进一步强 化经济和文化建设，全面提升街道工作水平。 一、 街道基本情况与管理现状现状 东城街道地处市委市政府驻地，辖区面积 63.3 平方公里，常 住人口 13.6 万人，流动人口 4.2 万人，下设 18 个社区，共有 81 个居住小区，其中 300 户以上的规模小区 37 个，省属及市直 170 多个行政、企事业单位驻落辖区。街道党工委现有社区党总 支 15 个，下设支部 51 个，非公经济组织和社会组织党支部 156 2 个，直管党员 1350 人。街道设有行政服务中心、阳光 365 便民服 务中心、红星 365 党员服务中心 3 个大型社区服务机构，1 处社 区托老服务站，8 个社区服务中心，50 余处便民早餐点，6 个社 区卫生服务站，14 个社区室内文体活动中心，6 处社区文化广场， 70 余支群众性文体队伍，人员 3000 余人。市直机关驻地，区域 的政治中心、文化中心、教育中心、卫生中心。一方面优越的地理 位置为街道的发展提供契机与便利，另一方面也增加了街道工作 责任与社会管理任务难度，可以说，东城街道所处区域的特殊性 决定加强社会管理的重要性、紧迫性。 二、 任务及目标 东城街道针对自身区位特点与工作性质，结合工作实际，街 道确立了以“ 务求两个最好，确保两个提高，实现两个突破” 为目 标，“ 立足三个跳出，坚持三个及时，落实 三个覆盖” ，着力提升街 道工作能力和工作水平。今年以来，街道以全市试点工作为契机， 结合“ 居站分 设” 工作和街道 实际，进一步拓 宽服务领域，以“三个 覆盖” 为目 标，一是在服 务区域上，由原来的主要服 务居住区向 全区域服务转变，实现区域全覆盖；二是在服务居民上，由原来 的主要服务户籍人口向全体居住人口转变，实现居民全覆盖；三 是在服务内容上，由原来的主要开展文化、救助服务向全方位服 务转变， 实现领域全覆盖。大力实施社区精细化管理，在创新社 区运行模式上进行了积极探索，初步确定了社区党总支领导下， 工作站与居委会相互配合，互为补充的工作模式。 三、 全面加强社区自身建设 近年来，社区从自身实际出发，切实加大社区建设和管理力 3 度，不断完善社区工作网络，规范社区职能行为，增强社区凝聚 力，有力地推动了和谐社区建设。 一是社区体制机制进一步理顺。以全市“创新体制机制，共 建和谐社区” 试点和社区建 设管理集中整治活 动为契机，切实理 顺社区管理体制机制。实行居站分设试点，在社区设立工作站， 作为街道的公共服务平台，承接各项行政管理事务和公共服务职 能。依托工作站实行了全新的工作模式，将社区分为生产区、公 共区、建设区、办公区、居住区五大区域，按照“ 细化区域、分片 管理，一人多职、一岗多人，专块结合”的模式，工作站全体人员 相互配合，共同落实各项工作任务，确保无工作盲区。将 居委会 承担的行政性事务全部移交社区工作站负责，居委会成员由原来 的街道选派参选改为居民直选，承担自我管理、自我教育、自我 服务的各项自治职能。实行居站分设后，明确了居委会和工作站 的工作职能，理顺了工作关系，改变了原来社区工作以居民小区 为主，服务领域覆盖不全的问题，实现了职能服务的“三个覆盖” ： 在服务区域上，由原来的主要服务居住区向全区域服务转变，实 现区域全覆盖；在服务居民上，由原来的主要服务户籍人口向全 体居住人口转变，实现居民全覆盖；在服务内容上，由原来的主 要开展文化、救助服务向全方位服务转变，实现领域全覆盖。二 是社区服务水平进一步提升。切实转变服务观念，改变以往从职 能出发干工作的惯例，立足东城城市基础管理全局、站在代表东 城居民切身利益的高度看问题、定思路，积极作为、主动作为。对 涉及城市基础管理服务的各项工作，对辖区内居民反映强烈、涉 及居民切身利益的事项，努力做到“三个及 时” ，即对街道职责范 4 围内的问题，及时办理解决；对街道职责范围外但又有能力解决 的问题，及时介入解决；对街道职责范围外而又不具备能力解决 的问题，及时督促解决。通过观念的转变，切实提升了服务水平。 四、 继续深入推进社区共驻共建 街道将把共驻共建活动作为提升社区建设水平的重要平台， 作为共同深入开展创先争优活动的重要载体，以联创先进基层党 组织、 联抓党员教育、联手服务基层群众、联合推进社会和谐、联 心共谋科学发展为主要内容，精心设计共驻共建的活动载体，形 成党建工作相互借鉴、相互提高、共建共赢的良好格局。 共驻共建工作，既是一项创新性措施，也是今后长期抓的工 作，必须积极探索完善共驻共建运行机制，依托制度形成共建活 动持久的推动力。 （一）明确共建主体责任机制。街道、社区和驻区单位是开展 共建活动的主体。街道将积极发挥组织协调作用，切实加强社区 管理和服务工作，开展多种形式的服务活动，努力为辖区单位和 居民排忧解困，不断增强自身的感召力和凝聚力。主动做好与辖 区单位和社区党员的沟通联系，把辖区单位和干部职工吸引到社 区工作中来；驻区单位要积极参与、大力支持社区工作。充分发 挥人才聚集、党建资源丰富的优势，把宝贵的党建工作经验、先 进的工作理念带到社区，帮助社区查找问题，及时提出改进工作 的意见建议，指导帮助社区提高党建工作科学化水平。经济上有 条件的，要帮助社区加强硬件建设，改善社区办公活动场所和服 务设施。人才上有优势的，要帮助社区策划、开展好多种形式的 党员教育活动和居民文体活动，开辟社区教育基地。活动场所便 5 利的，要向社区开放，为社区开展各种活动提供方便。 （二）探索在职党员共管机制。社区内的党员构成具有广泛性 和复杂性的特点，当前要以强化在职党员管理为突破口带动社区 党员管理水平的提高。要建立三项制度，一是登记制度。单位党 组织和社区党组织要密切配合，对辖区内党员进行登记造册，摸 清底数，掌握基本情况。二是“双重管理”制度。单位党组织在加 强党员管理的同时，要教育党员自觉参加社区的组织生活。社区 党组织要积极探索有效的组织方式和活动方式，加强对社区内在 职党员教育管理。三是情况反馈制度。社区党组织要将社区内在 职党员的有关情况及时反馈给其所在单位，单位党组织要把党员 参与社区工作情况作为评选先进、培养干部的重要依据。 （三）建立组织协调机制。社区共建联席会和社区（小区）议事 协商会作为共驻共建工作的议事和决策机构，每季度至少召开一 次成员单位会议，通过座谈会等形式进行信息沟通、经验交流和 活动协调。围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，调动辖区 内各基层党组织的积极性，共同研究加强社区党的建设和社区建 设工作，总结、交流好的做法和经验，推动党组织和党员发挥作 用。赋 予驻区单位对社区建设和党建工作重大事项的参与权、建 议权，突出社区与驻社区单位的互动性，共同解决共建工作中遇 到的问题，形成工作合力。建立社区党建和社区建设情况通报制 度，及时向共建单位进行沟通与反馈，让各个层面的共建主体及 时了解有关信息，找准参与共建的项目和时机。 加强街道社区党的建设，搞好“共驻共建 ”工作，责任重大， 意义深远。街道、社区党组织要同驻区单位党组织一道切实发挥 6 好各自作用，努力形成以社区党组织为基础，社区内各类基层党 组织各司其职、各尽其责、齐抓共管、共同参与的社区党建工作 新格局。 五、 社区治安综合治理工作不断强化 着力强化社区平安工作。街道高度重视综治工作，狠抓落实， 以科学发展观为指导，以建设全市治安秩序最好区域为目标，着 力强化社会治安防控基础工作，初步建起了较为完善的治安防控 体系。按照“ 责任全覆盖，隐患全排查，稳 控全到位” 的要求，建设 街道维稳中心，完善社会治安防控体系，最大限度地整合辖区综 治资源与维稳力量，确保社区治安秩序最好。一是加强街道综治 组织规范化建设。街道成立平安服务中心，在各社区设立平安工 作站，建立起以党委、政府领导，综治办牵头，服务中心具体组织， 职能部门整体联动，社会各界共同参与的维稳工作平台。建立街 道维稳中心、派出所、小区保安、楼栋长队伍一体联动的应急反 应机制。对发现的异常情况，迅速反应，及时处理，控制事态。进 一步落实“ 一区一警”，完善社区警务室建 设，配齐小区保安，形 成公安、物业、居民“ 三位一体”的治安联防体系。平安服务中心 通过“ 统一受理、归口办理、限期处理”的工作机制，加快各类问 题的解决。社区平安工作站将基层调解、帮教、普法、流动人口管 理等组织融为一体，全面促进社会治安综合治理各项措施在社区 的落实。一是建设街道数字化监控中心。对辖区重点区域和社区 关键部位实行全天候监控，与公安监控系统有机连结，做到实时 控制、消除隐患。二是着力强化社区群防群治队伍建设。群防群 7 治队伍是社区治安防范的基础力量。下一步，街道各社区将从建 设平安社区出发，以各楼栋长为依托，以党员志愿者队伍为基础， 广泛发动社区居民参与社区治安维护工作，并逐步建立健全相关 激励机制，对楼栋长给予经济补贴，充分调动居民的工作积极性， 形成社区群防群治的强大合力。三是加强对出租房屋及流动人口 的规范化管理。街道将把出租房屋和流动人口管理作为加强综治 工作的重要手段，进一步建立健全出租房屋与流动人口管理站， 并把出租房屋与流动人口管理站与平安服务中心工作进行有机 结合，指导各社区根据实际确定管理模式，加强与公安、计生、房 产、税务等部门的协调配合，提高预防、控制和打击流动人口违 法犯罪活动的能力，遏制流动人口违法犯罪的高发态势。是完善 出租房屋和流动人口管理机制。建立业主申报、单位统计、街道 核实的管理模式，实行定期排查、以房管人、责任共担，确保房不 漏管、人不漏登、人房一致。四是进一步完善社区基础设施建设。 街道将以社区办公服务场所建设为契机，高点定位、科学规划， 进一步完善社区服务大厅设置；配齐社区文体活动设施；搭建社 区信息化工作平台，切实改善社区办公条件，充实社区工作内容， 提高社区管理服务水平。五是加大对物业管理行业的指导、监督 力度，促进东城物业管理的规范发展。物业管理的好坏将直接影 响社区的公共安全和精神文明建设，构建平安社区需要规范的物 业管理。下一步，街道将切实加强对物业公司的指导和监督，积 极探索新的物业管理模式，破解物业管理难题，推动物业管理行 业健康快速发展。六是建立维稳中心、党员服务中心、社区服务 8 中心“三位一体 ”的社情民意征 询机制。畅 通居民利益诉求渠道， 排查社区矛盾纠纷，有效化解，理顺情绪，促进和谐。 六、 全面提升社区服务水平 一是大力提升社会化服务水平。实施阳光 365 社区服务中心 二期工程，建立完善家政服务网络平台，提升社区服务效率。充 分发挥各社区服务网点的作用，制定优惠政策，吸引社会力量积 极参与社区服务，不断拓宽社区服务领域，丰富服务内容，完善 服务形式，更好的满足居民日常服务需求。二是大力提升便民利 民服务水平。加快社区数字化建设步伐，进一步整合街道机关、 街道行政服务中心和阳光 365 社区服务中心的网络资源，打造全 新的街道网站，形成完善的服务网点、网络和电话服务体系，实 现便民利民全天候、全方位的服务。三是大力提升社区卫生服务 水平。继续开展社区卫生服务站建设，逐步达到“一居一站” 。建 立健全社区医务工作者管理制度，强化业务培训，不断提升社区 卫生工作人员的专业素质，为居民提供全方位的医疗服务，实现 小病不出社区的目标。四是大力提升社区文化服务水平。建设街 道文体中心，完善各社区的室内文体场所和室外活动场地，实现 “一居一室 ”。抓好群众性文体 队伍的培育扶持， 积极开展群众喜 闻乐见的文体活动，提高社区的凝聚力。同时围绕居民实际，依 托社区市民学校开展各类教育活动，建立完善社区家庭文明档案， 引导树立良好的社区风气。 七、 全力抓好社区物业管理工作 （一）是进一步完善业主委员会建设。指导组织好新建业委会 9 选举和到期业委会的换届工作，将真正关心小区建设，责任心强， 风险意识好的居民选举到业委会里来，确保业主在物业管理中主 体地位的充分发挥。 （二）是进一步完善物业管理相关制度。建立 物业综合监管机制，实行物业公司绩效考核和市场准入制度，规 范市场秩序。完善物业管理的市场准入机制，提高物业服务水平。 住宅小区的物业管理工作涉及到方方面面，在实际工作中都是些 小事，但对居民来讲是大事，物业公司应该把服务第一的思想提 到应有的地位，现在一些居民拒交物业费，大多是在物业管理服 务上有缺陷，居民不满其服务造成的。所以要加大对物业公司的 管理，进一步完善物业管理市场准入制度，提高市场准入门槛， 引入市场竞争机制，清理整顿管理水平低、社会形象差、收费不 规范的企业。通过强化检查考核、严格资质审定等工作措施，提 高物业服务水平。完善房屋专项维修基金管理使用办法，做到足 额收取、维修及时。实行物业收费“一卡通 ”制度，从根本上解决 收费难的问题。多方联动，确保物业服务费按时足额到位。收费 是管理好小区的核心问题，是物业管理工作开展的基础。物业服 务作为劳动密集型行业，服务质量和水平与物业服务费的收费标 准和收缴率直接相关。必须多措并举，强化物业服务费的收缴工 作。探索建立收费联动机制，推广使用各项专业服务项目“一卡 通”收费。 对无正当理由拒交物业服务费 的业主，在小区公示栏 进行公示，经公示后仍不交费的，可采用公开媒体曝光、法院申 请强制执行等舆论、法律手段，确保物业服务费按时足额收取， 避免出现因收费难造成服务水平下降，导致服务瘫痪的现象发生， 千方百计保持东城辖区住宅小区物业管理工作的规范化、长效化。 10 （三）是进一步完善物业管理监督协管机制。成立各有关方面参与 的社区物业管理指导委员会，协调好居民和物业公司的关系，实 现物业管理的良性循环。完善物业管理的市场准入机制，提高物 业服务水平。住宅小区的物业管理工作涉及到方方面面，在实际 工作中都是些小事，但对居民来讲是大事，物业公司应该把服务 第一的思想提到应有的地位，现在一些居民拒交物业费，大多是 在物业管理服务上有缺陷，居民不满其服务造成的。所以要加大 对物业公司的管理，进一步完善物业管理市场准入制度，提高市 场准入门槛，引入市场竞争机制，清理整顿管理水平低、社会形 象差、收费不规范的企业。通过强化检查考核、严格资质审定等 工作措施，提高物业服务水平。 （四）是积极开展物业管理模式的 创新性探索。街道财政列支专项资金，选取典型小区分别试行业 主自治、部门协管、市场运作等物业管理模式，测算管理成本，最 终实现物业管理的分类施治。 （五）建立完善物业服务质量监督考 核及投诉回访机制，提高居民满意度。充分发挥物业管理联席会 议制度，由街道办事处组织召集，由社区居委会、派出所、物业服 务企业、业委会或业主代表、专业经营单位和城管执法、物业管 理等部门参加，以例会形式，协调处理辖区内物业管理事项，交 流经验，统一意见，解决矛盾。物业管理活动中，当事双方物业服 务企业与业主之间缺乏沟通协调机构，发生矛盾和冲突缺少第三 方调解。组建街道办事处指导，社区居委会牵头，业主委员会及 部分业主参的物业服务质量考评小组，开展日常服务质量监督考 核工作。搭建物业服务质量投诉、回访平台。设置辖区统一的投 诉电话，接受居民对物业管理工作中的问题的投诉，并将投诉内 11 容登