关于南雄市加快返乡农民工职业技能培训与就业的调查报告

关 于 南 雄 市 加 快 返 乡 农 民 工 职 业 技 能 培 训 与 就 业 的 调 查 报 告 近 年 来 ， 南 雄 市 牢 固 树 立 科 学 发 展 观 ， 认 真 贯 彻 落 实 省 、 市 “双 转 移 ”战 略 部 署 ， 切 实 把 农 村 劳 动 力 培 训 转 移 就 业 工 作 摆 上 重 要 位 置 ， 作 为 欠 发 达 地 区 缩 小 差 距 的 关 键 之 一 来 抓 ， 紧 紧 围 绕 我 市 企 业 用 工 需 求 ， 大 力 加 强 对 农 村 劳 动 力 培 训 转 移 就 业 工 作 的 领 导 ， 认 真 制 定 工 作 方 案 ， 完 善 配 套 政 策 措 施 ， 创 新 工 作 机 制 ， 全 力 推 进 我 市 农 村 劳 动 力 技 能 培 训 转 移 就 业 工 作 并 取 得 了 明 显 成 效 。 2008 年 全 年 开 办 农 村 劳 动 力 职 业 技 能 培 训 班 16 期 ， 开 设 培 训 专 业 （ 工 种 ） 10 个 ， 培 训 农 村 劳 动 力 2856 人 ； 经 培 训 获 得 职 业 技 能 证 书 2600 人 ， 实 现 转 移 就 业 2599 人 ， 获 证 率 和 就 业 率 都 达 到 91%。 农 村 劳 动 力 经 培 训 实 现 转 移 就 业 后 的 工 资 待 遇 平 均 增 加 300 元 以 上 。 到 目 前 为 止 ， 南 雄 市 劳 动 和 社 会 保 障 局 组 织 开 办 了 维 修 电 工 、 电 子 线 路 装 接 工 、 酒 店 管 理 和 计 算 机 操 作 等 四 个 专 业 共 六 期 失 业 返 乡 农 民 工 技 能 提 升 培 训 班 、 农 村 青 年 劳 动 力 职 业 技 能 培 训 班 ， 企 业 用 工 订 单 式 培 训 班 ， 共 培 训 失 业 返 乡 农 民 工 、 农 村 劳 动 力 521 人 。 其 中 ， 培 训 结 业 476 人 ， 在 培 45 人 。 经 过 培 训 获 取 职 业 资 格 证 书 462 人 ， 实 现 转 移 就 业 445 人 ， 获 证 率 就 业 率 达 到 97%和 93%。 今 年 来 ， 南 雄 市 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 以 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 为 重 要 抓 手 ， 围 绕 “双 转 移 ”战 略 ， 进 一 步 加 强 对 农 村 劳 动 力 培 训 转 移 就 业 工 作 的 领 导 ， 大 力 完 善 政 策 措 施 ， 创 新 培 训 方 式 ， 加 强 培 训 载 体 建 设 ， 强 化 管 理 和 服 务 全 力 推 进 并 取 得 了 一 定 的 工 作 成 效 。 采 取 的 措 施 如 下 。 一 、 进 一 步 加 强 领 导 ， 完 善 政 策 设 施 为 全 力 推 进 “双 转 移 ”战 略 ， 南 雄 市 在 成 立 “双 转 移 ”工 作 领 导 小 组 的 基 础 上 于 今 年 3 月 在 市 劳 动 保 障 局 设 立 了 人 力 资 源 管 理 办 公 室 ， 落 实 了 2 名 专 职 工 作 人 员 和 工 作 经 费 。 同 时 ， 认 真 起 草 了 围 绕 积 极 推 进 农 村 劳 动 力 培 训 转 移 工 作 ， 拟 定 了 人 力 资 源 培 训 转 移 配 置 的 指 导 思 想 、 工 作 目 标 和 主 要 工 作 措 施 。 二 、 加 强 载 体 建 设 ， 强 化 宣 传 服 务 2 一 是 依 托 镇 （ 街 道 ） 基 层 劳 动 保 障 服 务 平 台 、 村 （ 居 ） 委 劳 动 保 障 协 理 员 抓 好 失 业 返 乡 农 民 工 情 况 调 查 ， 及 时 摸 清 了 失 去 返 乡 农 民 工 的 原 就 业 地 。 职 业 。 技 能 和 培 训 就 业 愿 望 等 基 本 情 况 ， 形 成 了 专 题 调 研 报 告 ， 明 确 了 下 一 步 培 训 方 向 。 二 是 制 定 了 2009 年 劳 动 保 障 工 作 要 点 ， 及 时 召 开 基 层 劳 动 保 障 事 务 所 会 议 ， 明 确 了 2009 年 农 村 劳 动 力 转 移 培 训 的 任 务 和 措 施 。 三 是 加 强 培 训 载 体 建 设 。 5 月 份 ， 投 入 资 金 18 万 元 为 市 全 民 创 业 培 训 基 地 购 置 了 50 台 电 脑 ， 有 效 解 决 了 该 基 地 培 训 设 备 配 置 陈 旧 、 落 后 问 题 。 四 是 利 用 春 节 这 一 人 流 集 中 、 信 息 传 播 广 、 快 的 有 力 时 机 ， 充 分 发 挥 招 用 工 服 务 站 信 息 栏 、 电 视 台 、 公 众 信 息 网 、 1 月 21 日 和 2 月 8 日 专 场 劳 务 招 聘 会 以 及 制 作 农 村 劳 动 力 培 训 转 移 工 作 宣 传 专 题 片 和 工 作 成 果 图 片 展 的 宣 传 作 用 ， 大 力 开 展 农 村 劳 动 力 培 训 政 策 、 就 业 信 息 宣 传 服 务 ， 及 时 将 培 训 政 策 和 就 业 信 息 发 布 到 全 市 农 村 基 层 ， 营 造 了 农 村 劳 动 力 培 训 转 移 就 业 工 作 的 良 好 氛 围 。 三 、 加 强 培 训 ， 促 进 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 1-5 月 ， 结 合 我 市 培 训 资 源 和 劳 动 力 资 源 的 实 际 ， 坚 持 “贴 近 市 场 、 贴 近 岗 位 、 贴 近 劳 动 力 ”、 “以 培 训 促 就 业 ”和 以 需 定 培 的 原 则 ， 大 力 实 施 失 业 返 乡 农 民 工 技 能 提 升 培 训 、 企 业 用 工 “订 单 式 ”培 训 和 农 村 劳 动 力 就 地 就 近 转 移 就 业 培 训 ， 有 力 促 进 了 我 市 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 。 一 是 围 绕 失 业 返 乡 农 民 工 转 移 就 业 需 求 ， 与 挂 钩 联 系 我 市 的 韶 关 市 机 电 技 校 于 1 月 始 在 市 全 民 创 业 培 训 基 地 联 合 开 办 了 2 期 失 业 返 乡 青 年 农 民 工 技 能 提 升 培 训 班 ， 开 设 了 维 修 电 工 、 计 算 机 操 作 2 个 专 业 ， 共 培 训 失 业 返 乡 青 年 农 民 工 237 人 。 经 过 培 训 ， 237 名 返 乡 农 民 工 全 部 获 得 了 职 业 技 能 资 格 证 书 ， 实 现 转 移 就 业 210 人 ， 就 业 率 87%。 二 是 围 绕 我 市 民 营 企 业 用 工 需 求 积 极 开 展 “订 单 式 ”培 训 。 针 对 我 市 服 务 行 业 用 工 需 求 缺 口 较 大 的 实 际 开 办 了 酒 店 管 理 服 务 员 和 计 算 机 操 作 员 3 个 培 训 班 ， 共 有 234 名 农 村 劳 动 力 和 返 乡 农 民 工 参 加 培 训 。 到 目 前 为 止 ， 已 有 185 人 实 现 转 移 就 业 ， 仍 在 培 训 45 人 。 3 三 是 围 绕 农 村 劳 动 力 就 地 就 近 转 移 就 业 需 求 ， 积 极 加 强 与 企 业 沟 通 联 系 ， 于 4 月 联 合 珠 玑 镇 伟 洛 仕 电 子 有 限 公 司 开 办 了 一 期 50 人 参 加 的 电 子 线 路 装 接 工 农 村 劳 动 力 就 地 就 近 转 移 培 训 班 ， 培 训 采 取 先 招 工 后 培 训 的 方 式 进 行 。 经 过 培 训 ， 这 50 名 农 村 劳 动 力 全 部 就 地 就 近 实 现 转 移 就 业 。 然 而 ， 我 市 在 关 于 加 快 返 乡 农 民 工 职 业 技 能 培 训 与 就 业 上 仍 然 存 在 着 一 些 问 题 。 一 是 农 村 劳 动 力 的 整 体 素 质 偏 低 ， 初 中 以 下 文 化 程 度 的 占 2/3 以 上 ， 择 业 观 念 陈 旧 ， 职 业 技 能 水 平 较 低 ， 大 部 分 未 接 受 过 职 业 技 能 培 训 ； 同 时 因 文 化 程 度 不 高 ， 学 习 能 力 不 强 ， 难 以 提 高 技 能 水 平 ， 参 加 培 训 的 质 量 较 低 ， 转 移 难 度 大 。 二 是 农 村 劳 动 力 培 训 转 移 就 业 工 作 任 务 繁 重 ， 而 我 市 与 之 配 套 的 载 体 如 技 校 和 大 型 的 培 训 基 地 目 前 仍 是 空 白 ， 培 训 资 源 短 缺 ， 现 有 的 培 训 载 体 无 法 适 应 人 力 资 源 培 训 转 移 需 求 。 三 是 我 市 经 济 不 发 达 ， 配 套 资 金 紧 缺 ， 上 级 专 项 资 金 又 未 能 及 时 拨 付 ， 影 响 了 人 力 资 源 培 训 与 配 置 工 作 的 迅 速 推 进 。 四 是 我 市 培 训 资 源 如 培 训 计 划 、 资 金 、 基 地 目 前 还 未 得 到 有 效 整 合 ， 统 筹 乏 力 ， 与 人 力 资 源 培 训 与 配 置 的 需 求 不 相 适 应 。 五 是 培 训 科 目 单 一 ， 质 量 不 高 。 我 市 培 训 机 构 数 量 少 ， 层 次 低 ， 师 资 缺 乏 ， 设 施 落 后 导 致 了 培 训 科 目 少 ， 专 业 单 一 ， 培 训 的 局 限 性 大 ； 农 村 劳 动 力 文 化 素 质 低 ， 学 习 能 力 不 强 ； 加 上 技 能 培 训 质 量 评 估 机 制 ， 学 员 学 习 激 励 、 约 束 机 制 还 不 健 全 ， 导 致 了 培 训 质 量 不 高 ， 效 益 不 好 。 六 是 因 国 际 金 融 危 机 的 影 响 ， 我 市 经 济 实 体 受 到 的 冲 击 较 大 ， 造 成 了 部 分 竹 木 工 艺 企 业 、 来 料 加 工 企 业 、 电 子 加 工 企 业 等 开 工 不 足 ； 还 有 部 分 原 定 今 年 投 产 的 企 业 因 此 暂 停 等 原 因 ， 造 成 了 我 市 今 年 就 业 岗 位 不 足 ， 失 业 返 乡 农 民 工 和 城 镇 失 业 人 员 重 新 就 业 的 困 难 较 大 。 针 对 以 上 问 题 ， 我 市 下 一 步 工 作 设 想 如 下 。 （ 一 ） 加 强 组 织 领 导 ， 统 筹 协 调 农 村 劳 动 力 （ 含 返 乡 农 民 工 ） 培 训 转 移 就 业 工 作 ， 加 大 宣 传 力 度 ， 积 极 利 用 各 种 形 式 、 媒 体 广 泛 开 展 农 村 劳 动 力 培 训 转 移 就 业 政 策 及 各 项 协 助 政 策 的 宣 传 ， 充 分 发 挥 政 策 的 导 向 作 用 ， 大 力 引 导 农 村 劳 动 力 积 极 参 加 培 训 ， 实 现 转 移 就 业 。 4 （ 二 ） 贯 彻 落 实 省 、 市 就 业 扶 持 政 策 ， 围 绕 我 市 五 大 产 业 、 招 商 引 资 企 业 的 用 工 需 求 ， 大 力 开 展 企 业 用 工 定 向 、 订 单 培 训 ， 鼓 励 企 业 招 用 本 地 农 民 工 ， 确 保 本 市 农 村 劳 动 力 和 失 业 返 乡 的 农 民 工 实 现 转 移 就 业 。 1、 围 绕 我 市 精 细 化 工 ， 浆 纸 制 造 、 陶 瓷 建 材 三 大 工 业 主 导 产 业 的 专 业 技 术 人 才 需 求 ， 组 织 未 能 继 续 升 学 的 初 高 中 毕 业 生 到 职 业 高 中 、 技 校 参 加 中 长 期 的 相 关 专 业 技 术 教 育 培 训 后 定 向 输 送 到 相 关 企 业 就 业 。 2、 围 绕 市 场 需 求 ， 组 织 农 村 45 岁 以 下 青 壮 年 劳 动 力 、 返 乡 农 民 工 开 展 中 短 期 的 订 单 培 训 和 定 向 培 训 ， 为 我 市 企 业 培 养 生 产 熟 练 工 人 ， 实 现 就 地 就 近 转 移 就 业 。 3、 围 绕 农 村 技 能 人 材 储 备 ， 对 农 村 新 增 劳 动 力 和 “两 后 生 ” ， 开 展 劳 动 预 备 制 培 训 ， 适 当 延 长 培 训 期 限 ， 强 化 职 业 技 能 实 训 ， 使 其 至 少 熟 练 掌 握 一 项 职 业 技 能 。 4、 围 绕 我 市 企 业 产 业 结 构 调 整 和 企 业 技 术 改 造 新 开 工 项 目 组 织 农 村 青 年 劳 动 力 开 展 职 业 技 能 培 训 ，